世界各国行政强制执行的模式包括

浅议行政强制执行模式的构建与完善

——以法院审查与实施为视角

论文提要：

新实施的《行政强制法》对我国行政强制执行的双轨制模式作出强化性规定，这一模式总体上适应了我国当前实际需要及未来发展趋势。本文从行政强制执行权的属性探讨着手，对我国行政强制执行模式构建进行简要评价，通过对当前执行模式中的突出问题的分析，着重就我国行政强制执行模式的构建及完善提出建议。

全文共6989字。

以下正文：

我国《行政诉讼法》及相关司法解释从制度上确立了以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自己执行为例外的双轨制执行模式，这在新出台的《行政强制法》中也得到强化。这一模式尽管在法律上得以确认，但从司法审查及具体执行的实践分析，我国当前的行政强制执行模式还有待进一步加强和完善。

一、理论探源——行政强制执行权属性探析

行政强制执行模式的设计在很大程度上取决于对行政强制执行权性质的理解。在我国，关于行政强制执行权的性质一直争议较大。由于行政强制执行离不开法院的参与，因此对行政强制执行权的理解多在行政

权与司法权二者之间界定。有学者认为，行政权是指国家行政机关执行法律、管理国家行政事务的权力，一项完整的行政权既包括决定权

行政强制执行中的代履行制度存在的问题及完善

范明星

2011年6月公布的《中华人民共和国行政强制法》第50条规定行政机关可以自行履行或者委托无利害关系的第三人代为履行。自此，行政机关可以自己实施代履行有了法律依据。

一、《行政强制法》规定的代履行制度存在的问题 纵观我国《行政强制法》中有关代履行法律制度的相关条文规定，我们明确了实施代履行的法定条件和程序，给行政机关开展执法工作提供了立法上的保障。但是，有关一般代履行和即时代履行的法律规定过于简单，在法律实务的操作中，可能出现的问题未能详尽说明。笔者根据我国《行政强制法》的规定，分析代履行制度存在问题和不足。

1.行政强制执行中代履行实施机关不明确

《行政强制法》中没有明确规定可以决定实施代履行方式的行政机关的范围。并非所有的行政机关都有实施代履行的权限，对于部分没有行政强制执行权的机关在作出具体行政行为后，行政相对人不履行其义务，此时这些行政机关是否能够实施代履行，如何实施，我国法律并没有作出明确规定。

2.《行政强制法》中代履行的法律适用中忽视程序保障 法律的规定单一的强调代履行的适用条件，忽视程序的保障，导致我国长期以来重实体轻程序的传统在代履行制度的范围内蔓延。

1

3.《行政

我国行政强制执行制度及立法构想

行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对 于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公 共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力 成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主 体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执 行为例外”的特有执行模式。①其次，在手段上，直接强制似远远多 于间接强制。再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形 式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉 讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理 性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强 制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立 法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力 度等，这些问题亟待统一立法解决。本文正是从我国行政强制执行的 现状出发，通过对行政强制执行存在问题的

我国行政强制执行制度及立法构想

行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对 于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公 共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力 成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主 体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执 行为例外”的特有执行模式。①其次，在手段上，直接强制似远远多 于间接强制。再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形 式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉 讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理 性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强 制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立 法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力 度等，这些问题亟待统一立法解决。本文正是从我国行政强制执行的 现状出发，通过对行政强制执行存在问题的

民事强制执行权:属性、构造及其正当性论证

提 要: 我国立法对民事强制执行权定位不尽合理，既不能充分发挥执行权的强制实施功能，也弱化了对当事人的程序保障，民事强制执行的正当性受到质疑。执行权的本质是强制实施权，不具有对实体权利争议进行判断和裁决的功能。为保证执行的效率性与正当性，应当合理构造执行权的内容，并配置于不同的主体行使。

关 键 词: 民事; 执行权; 性质; 配置; 正当性; 论证

中图分类号: D923 文献标识码: A 文章编号: 1003 －3637( 2011) 03 －0099 －06

民事强制执行权配置问题，是民事强制执行理论研究的基本范畴。民事强制执行权的配置，不仅涉及执行立法的基本结构，而且还涉及到强制执行的正当性问题，也更关乎当事人利益的有效保障问题。民事强制执行权配置的前提性问题是对执行权性质的正确定位，这一论题直接影响对民事强制执行权配置的正当性。对强制执行性质的研究，不仅能够正确把握执行立法的方向，同时，还有利于合理划分审判程序与执行程序的功能，正确处理执行程序中产生的审判性事件，为当事人提供充分的程序保障，实现民事强制执行的效率性和正当性。

一、民事强制执行权性质论争及厘清

理论界关于民事

第六章 行政强制执行

一、行政强制执行的概念和原则

行政强制执行是使用强制措施实现行政法义务的国家执行制度。

这一制度的主要特征是：第一，行政机关实施行政强制执行必须以法律、法规的具体授权为根据； 第二，当事人没有充分及时履行行政法义务是行政机关实施行政强制执行的前提条件；第三，行政强制执行的目的是迫使义务人履行义务或者达到义务被履行的同一状态，因此它不同于行政处罚。 行政机关实施行政强制执行应当遵循的原则是：第一，先动员后强制的原则；第二，优先选择轻微方式的原则。

1、行政强制执行的主体：

（1）行政机关。少数情况下；（2）人民法院。多数情况下。

限制人身的行政强制措施主要手段包括：强制带离现场、盘问、强制传唤和讯问、强制约束、人身扣留、强制检疫检查、强制隔离治疗、强制戒毒；对财产的行政强制措施主要有：查封、扣押、冻结。 2、不停止执行的原则

行政机关有强制执行权的，当事人申请复议或诉讼的，具体行政行为不停止执行；但是在几种情况下需停止执行。

在行政机关无强制执行权而由法院执行的情况下，当事人起诉的，诉讼期间具体行政行为停止执行；只有在两种情况下不停止执行：（1）涉及公共利益的；（2）行政给付。

篇一：各国礼仪大全

各国礼仪大全

一、 见面礼仪

1、鞠躬：日本是一个极其注重礼节的国家，见面时一般都要互相问候，脱帽鞠躬，眼睛向下，表示诚恳的态度。日本妇女温柔体贴，每天鞠躬无数次，对男子亦十分尊重。除了日本之外，朝鲜人见面也行鞠躬礼。

2、双手合十：这种礼仪多见于信奉佛教的国家，比如说泰国。泰国人见面时往往低头问候，并将双手合十于胸前。小辈见长辈双手举到前额高度，平辈到鼻子高度，而长辈还礼则只需到胸前即可。另外，泰国认为头部是神圣的，不能随意摸别人的头。

3、握手：握手是现在社会大多数国家相见时最常用的礼节，广泛运用于政要、商要和普通百姓之间。行握手礼时，一般要求主人主动，男士必须光手，女士则可以戴手套。另外，握手不能交叉，也不能一只脚在内一只脚在外。

4、吻手礼：吻手礼源于古代维京人用手向其日耳曼君主递礼物的风俗，流行于欧美上层社会，是一种仅对贵族已婚妇女实施的礼节。吻手礼一般在室内举行，并且仅限于手腕以下部位，一般是指背。

5、举手注目礼：举手注目礼是专属于军人的礼节，军人行军礼时举右手，手指并拢，指尖触帽檐，两眼注视对方，直到对方答礼才可放下手。遇到长者或者长官时，军人必须行军礼。

6、点头礼：点头礼一般用于平辈和同级别的人之间，属于比较快比较生疏

篇一：世界各国国花(图片及介绍)

* 世界各国的国花 editor: MAOmusic: Chen Yin 选美国电影黄昏恋插

曲 中国国花――牡丹 & 梅花（未定） 邀勒春风不早开，众芳飘后上楼台。数

苞仙艳火中出，一片异香天上来。 ?? 已是悬崖百丈冰，犹有花枝俏。俏也不

争春，只把春来报。待到山花烂漫时，她在丛中笑。 俄罗斯、秘鲁国花――向

日葵前苏联人民热爱向日葵，并将它定为国花, 现在俄罗斯把国花仍定为

向日葵。“更无柳絮因风起，惟有葵花 向日倾。”向日葵乃是向往光明之花，给

人带来美好希望之花；同时它全身是宝，把自己无私地奉献给人类。 美国、卢

森堡、保加利亚国花――山植花玫瑰 美国国花经百年争论，于1986年

9月23日国会众议院通过玫瑰为国花。他们认为玫瑰是爱情、和平、 友谊、勇

气和献身精神的化身。美国人还认为红色月季花象征爱、爱情和勇气。淡粉色传

递赞同或赞美的 信息，粉色代表忧雅和高贵的风度，深粉色表示感谢，白色象

征纯洁，黄色象征喜庆和快乐。英国国花――玫瑰英国及欧美许多

国家，都把玫瑰（月季）定为国花，以表示相亲相爱；又因茎上有刺，又表示严

肃。在基督教中，相传耶稣被出卖后被钉在十字架上，鲜血滴在泥土中，十字架

下便生长出红玫瑰。红

在世界各国不同的住房消费信贷模式中，最成功的莫过于美国、德国和新加坡的模式。 一、美国抵押贷款模式

美国的住房消费贷款模式归纳起来有以下几个特点：一是多种多样的抵押贷款模式。包括可变利率抵押贷款、分期偿还抵押贷款、循环住宅贷款、标准固定利率抵押贷款、最后

巨额付清抵押贷款、分享增值抵押贷款、“一揽子”交易抵押贷款等。二是高度完备的住房抵押市场，包括

初级抵押市场和二级抵押市场。初级抵押市场的主体是商业银行等私人金融机构。二级抵押市场的主体是联邦住宅抵押贷款协会等。美国的住房消费信贷活动的基本形式是住房抵押信贷。三是政府在住房抵押市场上发挥重要调节作用。政府对初级市场的参与，主要是对个人的住房抵押贷款提供政府担保和保险。二级抵押市场是美国政府干预最深的领域。美国政府先后创设了联邦国民贷款抵押协会、政府国民抵押贷款协会和联邦住宅贷款抵押公司三家机构从事二级抵押市场的操作。 二、德国合同储蓄模式

德国住房消费信贷的储蓄体系是以居民为中心，按互助合作、合同约束、先存后贷、封闭运行的原理构筑的。储户与国家住房储蓄银行签订《建 购 房储蓄契约》后，每月要按契约总额的5‰存入银行。7年左右存款本息达到合同的50%，即取得契约总额的贷款权。

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

元旦(1月1日)---------------------------NEW YEAR'S DAY

成人节(日本，1月15日)------------------ADULTS DAY

情人节(2月14日)------------------------ST.VALENTINE'S DAY

元宵节(阴历1月15日)--------------------LANTERN FESTIVAL

狂欢节（巴西，二月中下旬)--------------CARNIVAL

桃花节(日本女孩节，3月3日)-----------PEACH FLOWER

FESTIVAL (DOLL'S FESTIVAL）

国际妇女节(3月8日)---------------INTERNATIONAL WOMEN'S DAY

圣帕特里克节(爱尔兰，3月17日)----------ST. PATRICK'S DAY

枫糖节(加拿大，3-4月)------------------MAPLE SUGAR FESTIVAL

愚人节(4月1日)-------------------------FOOL