党政领导干部经济责任审计报告

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党政领导干部经济责任审计评价指标探析

作者：陈琛凝

来源：《财会通讯》2011年第04期

一、党政领导干部任期经济责任审计评价现状

经济责任审计工作开展以来，全国各地审计机关基本遵循了中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室2003年《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中规定的评价原则，在评价领导干部经济责任履行情况时，注意从实际出发，采用写实的方式描述审计结果，避免了鉴定式抽象评价，有效规避了审计风险，有效的为领导干部的提任提供良好的借鉴依据。一些地方还在此基础上进行发展，形成了具有本地特色的评价方法。一是将写实评价的方法进一步具体化。如江苏省在经济责任审计报告中，根据审计的重要方面分别得出审计结论。根据不同审计内容，分别采用量化、客观描述和交代出处的方法进行写实评价，规避审计风险。二是审计机关如实描述经济责任审计结果，由经济责任审计工作领导小组或联席会议根据审计查出的事实、性质以及被审计领导干部应承担的责任，对照现行的法律法规，为每一位被审计对象提出“好”、“较好”、“一般”、“较差”的综合评价等次建议，经领导小组审定后，作为评

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对乡镇党政领导干部经济责任审计的思考

作者：苗全三

来源：《经济研究导刊》2014年第18期

摘要：乡镇党政领导干部经济责任审计存在的问题是多种因素造成的，解决问题也不是一蹴而就的。审计干部要善于总结实践经验，潜心研究，勇于创新，尽快使乡镇党政领导干部经济责任审计规范、有序开展。

关键词：乡镇；党政领导干部；经济责任审计

中图分类号：F239.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）18-0150-02

经济责任审计是中国特有的一种干部审计制度，是党管理和监督领导干部制度中的一种重要形式。1999年5月中央“两办”印发《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》，到2010年12月《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的正式颁布，经济责任审计监督范围已涵盖了从乡（镇）级到省级的所有地方党政主要领导。县级审计机关对乡、镇、办事处（以下简称乡镇）党政领导干部开展经济责任审计以来，积累了一些经验做法，也存在一些问题，这些问题困惑着我们，值得我们思考、交流探讨。 一、乡镇党

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党政领导干部经济责任同步审计的完善建议

作者：高国华

来源：《中国市场》2017年第04期

[摘要]经济责任审计制度是伴随着我国经济和政治体制改革而出现的一种审计制度，它通过赋予审计机关同步审计的权力来对党政领导干部经济责任进行审计，以强化对党内干部的监督力度，同时不断推进我国经济体制改革。文章主要对地方党政领导干部同步审计的相关内容进行了分析探讨，并对当前时期在这一制度上的改进方法和建议进行了讨论，以期能够促进完善党政领导干部经济责任同步审计制度。 [关键词]同步审计；经济责任；党政领导干部 [DOI]1013939/jcnkizgsc201704072

经济责任同步审计是近年来伴随着审计工作不断完善而出现的一种审计制度，随着经济的不断发展，其内容、方法、制度等都在不断变化，及时了解这些新变化，应对当前形势来不断调整和完善经济责任同步审计是各级审计机关和审计人员应尽之责。为保证其能够顺利地在地方开展，应该不断处理解决当前经济责任同步审计中的一些问题。 1党政领导干部经济责任同步审计的主要内涵

浙江省乡镇党政领导干部经济责任审计操作指南

目 录

第一部分 非现场审计

第一章 总则

第二章 组织管理

第三章 审计结果

第四章 整改督查

第二部分 现场审计

第一章 审前调查

第二章 审计现场管理

第三章 审计内容

第四章 审计评价

第三部分 附则

第一部分 非现场审计

第一章 总则

第一条 为进一步落实《浙江省乡镇党政领导人员经济责任审计工作的指导意见》，规范乡镇党政领导干部经济责任审计行为，提高乡镇党政领导干部经济责任审计质量和工作水平，根据《中华人民共和国审计法》和《浙江省领导干部经济责任审计办法（试行）》以及其他有关法规，制定本指南。

第二条 本指南所称乡镇党政领导干部，是指担任乡镇、街道党委、政府的正职领导干部，包括党（工）委书记、乡镇长、街道主任。

第三条 本指南所称经济责任是指乡镇党政领导干部基于本人所担任的特定职务，对其所在地方财政收支以及相关经济活动的真实、合法和效益性而承担的职责、义务。

第四条 审计目标。以科学发展观为指导，通过审计，客观评价乡镇党政领导干部任职期间经济责任履行情况，为党委、政府和公务员管理监督等部门有关决策提供参考。

县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则

第一条 为了进一步规范党政

领导干部任期经济责任审计工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定〉和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的通知》 (中办发〔1999〕20号)，结合党政领导干部任期经济责任审计工作实际，制定本实施细则。

第二条 《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》 (以下简称“暂行规定”)第二条所称县级以下党政领导干部包括：县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区直属的党的机关正职领导干部(包括主持工作的副职)，以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的正职领导干部(包括主持工作的副职)；乡、民族乡、镇的党委和人民政府正职领导干部(包括主持工作的副职)。

第三条 审判、检察机关领导干部的任期经济责任审计，由上级组织部门、纪检监察机关委托同级审计机关组织实施。

审计机关领导干部的任期经济责任审计，由同级组织部门、纪检监察机关报经本级党委或人民政府同意后请上级审计机关组织实施。

第四条 乡、民族乡、镇的党委和人民政府领导干部的任期经济责任，是指对其所在乡、镇

　　乡镇(街道)政府(办事处)作为我们这个庞大国家的最末级政权组织形式，承担着巨大的基层治理职能。作为一个“家长式”政府的国家，基层政权直接与老百姓产生交集，直接影响具体的经济行为，直接决定了上级政策落地生根的力度。习近平总书记说过“基础不牢，地动山摇”，基层政权的重要性可见一斑。

　　作为政府审计的重要组成部分--对乡镇(街道)党政领导的经济责任审计也是一项重要的工作。可以这么说，在巡视制度出来以前，一份经济责任审计报告，是最全面、最客观的反映一个乡镇(街道)在财政、经济、民生、建设、城市管理等领域综合情况和存在问题的报告。

　　通常情况下，乡镇(街道)党政领导的经济责任审计由县区级审计机关实施，从组织形式上看属于“上审下”，是一种独立性、客观性较强的组织形式。从审计内容上看，是以经济责任为导向的涵盖多个专业领域的综合性审计。从审计侧重点上看，不光要客观反映事，还要界定人的责任，要把“人、事、责”三要素有机统一起来。

　　一、关注财政管理

　　但凡是和政府有关的审计，财政、预算都是绕不开的一个槛。乡镇(街道)和市、区的财政管理

【发布单位】81802 【发布文号】鄂发[2001]2号 【发布日期】2001-01-18 【生效日期】2001-01-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政 领导干部经济责任审计的暂行规定

（鄂发〔2001〕2号2001年1月18日）

第一章 总则

第一条 第一条 为了进一步完善干部考核监督制度，客观、公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况，加强各级领导班子和干部队伍建设，根据《 中华人民共和国审计法》和《 党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《 县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以及有关法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称经济责任审计，是指审计机关（或其他审计组织）接受委托，依据国家法律、法规和有关政策，对被审计对象任职期间所在单位财政、财务收支的真实、合法性和效益及其履行经济责任、开展经济活动情况进行审计监督、评价鉴证活动。

第三条 第三条 本规定所指的被审计对象是指：各市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委、政府

篇一：XXX同志的任期经济责任审计报告

对XXX信用社主任XXX同志的任期经济责任审计报告

根据《湖北省农村信用社领导干部任期经济责任审计办法》的相关规定，按照联社的安排，组成由XX任组长，XXX、XX为成员的审计组，于2009年3月10日到3月12日对XXX信用社现任主任XXX同志自2006年3月至审计日的工作业绩及存在的问题采取看、听、谈等方式进行了审计，现将审计情况报告如下：

一、XXX同志基本情况：

XXX，女，生于1972年10月，土家族，中共党员，大专文化，1992年8月参加信用社工作，在此期间，先后任过信用社会计，主管会计，2006年3月到今任XXX信用社主任。

二、XXX信用社基本情况：

XX、XX信用社现有在岗员工9人，其中管理人员2人（主任、主管会计各一人），信贷员4人，综合柜员3人，截至2008年2月末，该社各项存款余额3873万元，比任期前1724万元净增2149万元，增幅为124.6%，各项贷款余额2273万元，比任期前1218万元净增1055万元，其中不良贷款余额277万元，占比12.2%，存贷比58.7%，三年共实现收入543万元。

三、审计评价：

XXX同志在任职期间，能认真执行党的各项方针政策,努力实践“三个代表”，落实科学

2012党政领导干部选拔案例分析

案例一

刘某为甲村村民，其在甲村村口拥有一亩耕地，2003年该耕地被划为为基本农田保护区。2004年，同村张某计划在村中开办山货加工场，考虑到交通的问题，欲将厂址选在村口，遂与刘某商量，口头约定以五万元的费用购买刘某位于村口的耕地，并将自己在村中一亩耕地转给刘某耕种，作为其口粮地使用。张某在交付刘某五万元购地费用后，即开始动工兴建厂房，用推土机器平整土地。期间村干部多次上门劝阻，要求张某停止施工，恢复原状。张某却以事前已同刘某商量，刘某已经同意，且该耕地为刘某所有，因此这是刘某与自己之间的事情，村干部无权干涉为由，拒绝停止施工。

请问怎样看待张某、刘某及村干部的做法，刘某和张某之间有关土地流转的约定是否有效，为什么？。

答题要点：首先明确张某和刘某的做法是违法的，他们之间关于土地流转的约定无效。

具体原因如下：

1、刘某的耕地为基本农田保护区内耕地，依据《中华

人民共和国基本农田保护条例》规定“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院

党政领导干部选拔任用工作

责任追究办法(试行)

第一条

为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。 第二条

对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。 第三条

党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。 第四条

在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：

（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的； （二）临时动议决定干部任免的；

（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；

（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；

（五）突击提拔、调整干部的；

（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；

（七）