工程项目内控管理

*******公司控制 工程项目管理制度

第1章 工程项目岗位责任制度 第2章 工程项目授权审批制度 第3章 工程项目招标管理制度 第4章 工程项目材料管理制度

第5章 工程项目竣工决算管理制度 第6章 工程项目竣工清理管理制度

第1章 工程项目岗位责任制度

1.0 制度制定目的：

为了明确工程项目业务各相关岗位的任职要求，有效界定不同岗位的职责权限，根

据国家相关法律、法规和本公司的实际情况，特制定本制度。 2.0 主题内容与范围：

本制度明确了工程项目业务岗位的不相容岗位和各岗位的主要职责，同时对重要岗

位的任职要求也做了相应的规定。 3.0 管理部门：

物业部 4.0 内容：

4.1 工程项目业务岗位设置中的不相容岗位包括： 4.1.1 项目建议、可行性研究与项目决策； 4.1.2 概预算编制与审核； 4.1.3 项目决策与项目实施； 4.1.4 项目实施与价款支付； 4.1.5 项目实施与项目验收； 4.1.6 竣工决算与竣工决算审计。

4.2 工程项目业务岗位设置和岗位主要职责如下表所示。

工程项目业务岗位设置和岗位主要职责一览表

工程项目业务

工程项目内控设计要点

一、立项、设计、招标、建设和竣工验收等工程项目的主要流程。 二、工程立项环节的主要风险及管控措施（设计要点） 1 ．编制项目建议书

项目建议书是企业（项目建设单位）根据工程投资意向、综合考虑产业政策、发展战略、经营计划等提出的建设某一工程项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。对于非重大项目，也可以不编制项目建议书，但仍需开展可行性研究。项目建议书的内容一般包括：（ 1）项目的必要性和依据；（ 2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（ 3）投资估算、资金筹措方案设想；（ 4）项目的进度安排；（ 5）经济效果和社会效益的初步估计；（ 6）环境影响的初步评价等。项目建议书编制完成后，应报企业决策机构审议批准，并视法规要求和具体情况报有关政府部门审批或备案。该环节的主要风险是：投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节；项目建议书内容不合规、不完整，项目性质、用途模糊，拟建规模、标准不明确，项目投资估算和进度安排不协调。

主要管控措施：第一，企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二，企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定，以法律法规和政策规定为依据，结合实际建设条件和经济环境变化趋势，客观

项目建设单位内控管理办法

为进一步加强政府投资工程项目管理，落实建设单位监管第一责

任人的责任，保障政府投资项目建设廉洁、高效、优质、安全，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政〔2010〕1号）、《市委办公厅市政府办公厅印发<关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定（试行）>的通知》（市委办发〔2010〕110号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工程建设效能监察实施办法（试行）的通知》（杭政办函〔2004〕121号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于对杭州市政府投资工程项目建设单位的内控管理。

本办法所称的政府投资工程项目，是指国有投资占主导的各类工程项目。项目资金来源包括以下几类情形：

（一）财政预算安排或纳入财政预算管理的建设资金；

（二）土地使用权出让金或转让、出售、拍卖国有资产及其经营

权所得的国有资产权益收入；

精选

（三）政府融资以及利用国债或国际金融组织以及外国政府的贷款、赠款；

（四）法律、法规规定的其他政府性资金。

本办

企业内控管理方案

一、 成本管控方案

成本控制

通过对公司的了解，建议未来在成本控制方面的计划分为四个重点：

1． 减少目标不明确的项目和任务

在企业目标清晰的情况下，每个项目及任务都是为实现目标所服务的。项目立项分析后，可以把目标不明确的项目与任务削减掉。 2． 明确各部门的成本任务

实行“全员成本管理”的方法。具体做法是先测算出各项费用的最高限额。然后横向分解落实到各部门，纵向分解落实到小组与个人，并与奖惩挂钩，使责、权、利统一，最终在整个企业内形成纵横交错的目标成本管理体系。 3． 成本核算，精细化管理

没有数字进行标准量化，就无从谈及节俭和控制。伴随着成本控制计划出台的应是一份数字清单，包括可控费用(人事、水电、包装、耗材等)和不可控费用(固定资产折旧等)。每月、每季度都由财务汇总后发到管理者的手中，超支和异常的数据就用红色特别标识。在月底的总结会议中，相关部门需要对超支的部分做出解释。

4．成本控制“养成教育”

同时，为了让员工养成成本意识，最好建立《部门运营费用表》。“费用表”从原材料、电、水、印刷用品、电话、办公用品、设备和其他易耗品方面提出控制成本的方法。当然，有效地激励也是成本控制的好办法，所以，成本控制奖励

工程项目管理制度

第一章 总则

第1条 目的

为了加强公司工程项目的内部控制、规范工程项目管理行为、提高工程项目质量及资金使用效益，同时为满足公司经营管理的需要，结合公司的实际情况制定本制度。

第2条 适用范围

本制度适用于公司及分子公司的新建、扩建、改建、维修、安装等工程项目。工程项目分为：建筑工程、安装工程、维修工程、零星工程等。

第3条 工程项目管理依据

管理制度的制定依据：国家和政府有关工程项目的法律法规、合同法、内部会计控制规范（工程项目）等。

第二章 相关部门职责

第4条 工程项目管理应遵循如下原则。 1.及时、实事求是、审批程序简单、有效。 2.实施监督与决策控制相结合。 3.不相容岗位相互分离、制约。 4.分工明确。

第 5条 相关部门职责由以下内容组成。

1. 项目部是工程项目的主管部门，对工程项目从整体把握控制。 （1）参与项目的可行性论证和评估。 （2）受理零星工程项目申请。

（3）选择合作单位，组织相关部门对合作合同进行评审。 （4）工程项目报建。

（5）组织工程项目设计评审。 （6）组织编制预算。

（7）组建工程项目现场管理机构。 （8）监督工程质量、进度，审核工程变更。

（9）组织工程项目的决算、验收。

关于工程项目内控体系建设情况的汇报

根据集团公司下发的《关于转发<股份有限公司工程项目内部控制指导手册>的通知》的要求，积极稳妥地推进了建立以源头治理和过程控制为核心的企业项目内部控制体系，提升了企业项目管理水平和风险防范能力，促进了企业的可持续发展。现将工程项目内控体系建设情况汇报如下：

一、加强组织领导确保工程项目内控体系建设工作有效开展 各项目部高度重视工程项目内控体系建设工作，加强组织领导，在参照股份公司《手册》的基础上，结合实际，围绕工程项目整体目标，开展风险辨识和评估，在风险可控的原则下，对《手册》进行了相应调整，建立了适合本项目部项目管理实际的工程项目内部控制体系。在开展工程项目内控体系建设过程中，各项目部努力做到一个贯彻、一个落实和一个坚持。一是贯彻“全面、全部、全过程”的建设目标。“全面”就是要实施工程项目全面风险管理;“全部”就是涵盖工程项目全部重要业务;“全过程”就是对工程项目实施全过程进行有效监控。二是落实“可靠、可控、可维护”的设计思路。“可靠”就是确保工程项目内控体系建设扎实可靠;“可控”就是确保工程项目实施过程风险得到有效控制;“可维护”就是确保工程项目内控体系可持续健全完善。三是坚持“结合实际、融入业务、形成文

1、工程项目安全管理原则中“安全第一，预防为主”的“安全第一”是充分体现了（ ）的理念。B、以人为本

对于验收不合格的工程，正确的做法是（ ）。B、不得交付使用

2、由于工程质量形成的影响因素多，所以对工程质量状况的调查和质量问题的分析必须分门别类地进行，以便找出问题及原因。这是（ ）的基本思想。C、分层法

3、由于工程质量形成的影响因素多，所以对工程质量状况的调查和质量问题的分析必须分门别类地进行，以便找出问题及原因。这是（ ）的基本思想。C、分层法

4、 关于进度计划调整的说法，正确的是（ ）。D、根据计划检查的结果在必要时进行计划调整D、根据计划检查的结果在必要时进行计划调整

5、 当采用排列图法分析工程质量问题时，将质量特征不合格累计频率为（ ）的定为A类问题，实施重点管理C、0% ~80%

6、 在投标程序中，①报送投标申请表；②中标；③报送标函；④收到招标文件；其正确的顺序应该是（ ）。C、①④③②

7、 在成本计划的效益指标中，设计预算成本计划降低额是设计预算总成本与（ ）之差。C、计划总成本

8、 施工成本一般以（ ）为成本核算对象。C、单位工程

9、 组织勘察现场属于招标程序的哪个阶段（ ）。D、招标阶段

10、 工作人员在

1、项目：指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性任务。

2、工程项目：是以完成一定的工程技术为任务的项目，是一个工程建设过程。 3、工程项目管理：项目管理者为了取得项目的成功，对工程项目运用系统的观念、理论和方法，自项目开始至完成，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，使得项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

4、项目相关者：是在工程项目管理过程中，直接或间接参与管理的组织。 5、工程项目策划：是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且有策略性运作思路的系统活动过程。

6、建设工程项目管理规划：建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，它指导项目管理组织全面开展管理工作，是业主对聘用的咨询公司实施监督管理的重要依据。

7、范围管理的概念及内容：项目范围管理是项目管理的一部分，包括项目范围的确定，范围管理的组织责任，范围控制，范围变更管理，竣工阶段的范围核查等工作。内容包括：项目范围的确定、范围管理组织责任、范围定义 WBS、项目范围预期稳定性评价、实施过程中 的范围控制、范围变更管理、范围确认。 8、WBS的概念及作用、分解的基本原则：WBS（work breakdown structure）工作分解结构，是归

? 第二章 工程项目的论证与评价

?

1．工程项目的可行性研究的作用、依据、阶段以及内容

? 2．工程项目财务评价程序、基本原则和评价方法 ? 3．工程项目国民经济评价的范围、内容以及方法 ? 4．工程项目方案的经济比较与优选 ? 主要内容：

? 二、价值工程分析 ? 1、价值工程的概念

? 价值工程（Value Engineering，VE），亦称价值分析（Value Analysis，VA），是研究如

何以最低的寿命周期成本，可靠地实现对象（产品、作业或服务等）的必要功能，而致力于功能分析的一种有组织的技术经济思想方法和管理技术。

? 在建筑设计与施工领域，由于同一建设项目、同一单项单位工程可以有不同的设计方案和施工方法，因而就会有不同的造价，可以利用价值工程原理进行方案的分析与选择。

? 价值工程的基本原理涉及三个重要的基本概念 ? 2、价值工程的基本原理与特征 ? 价值工程的基本原理：

? ①价值工程是研究价值、功能和成本的关系 ? ②价值工程的核心——功能（效用）分析 ? ? ? ?

③价值工程是一项有组织的活动

工程项目管理课程设计

一、工程概况

某七层砖混结构住宅项目，建筑面积6150m2，建筑物长32.04m，宽14m，层高2.8m，总高20.05m。混凝土垫层，钢筋混凝土板式基础，上砌基础墙。主体工程为240标准砖墙承重，预制钢筋混凝土预应力多孔板楼（屋）盖。楼梯为现浇钢筋混凝土板式楼梯。每层设有钢筋混凝圈梁。塑钢窗、木门。地面为碎砖垫层细石混凝土面层，楼地面为普通水泥砂浆面层。屋面为PVC防水卷材防水层。外墙用水泥混合砂浆打底，防水外墙涂料罩面，内墙用石灰砂浆抹灰，用106内墙涂料刷面。

本项目位于某大学教职工住宅小区，本项目计划2008年7月1日开工，2009年2月10日竣工。 本工程由某工程公司承建，该公司针对本工程组建项目经理部，可供施工选用的机械有自卸汽车、挖土机、混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、塔式起重机、卷扬机、插入式振动器、施工电梯、圆盘锯、平刨机、交流电焊机、蛙式打夯机、配料机、钢筋切断机、钢筋弯曲机和钢筋调直机等。其工程量主要内容见表1。

主要工程量一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 工程项目名称 基础挖土 沙石垫层+100混凝土垫层 防水混凝土