政府绩效管理和政府绩效评估的区别

政府绩效管理专题讲座作业

--2010兰大公共管理学院MPA 陈娅仙

一、对于公民参与公共政策的制定，你是怎样看待这个问题的？

答：随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共政策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段。然而，由于政府自身的缺陷和公共事务的复杂等因素，公共政策往往并不像人们所想象和期望的那样有效。为了制定出科学、合理、公正的公共政策，更是需要公民的参与

1.公共政策的整个运行过程都以社会民众为基础 首先，政策的需求信息来自社会民众或团体（利益集团）。任何一项政策的实际需求总是来自社会的实际需要，代表公众实际利益和要求的政策总是从民间社会首先萌发。且任何公共政策总是涉及广大民众的，公共政策应是以保护他们的起码利益为目的的。其次，民众也是公共政策运行的主体，公共政策的执行常常需要施政者与影响对象之间的密切合作。如果后者是被动的、消极的，那么政策的效果会大打折扣或成本大增。政策制定者也只有在充分考虑到政策相对人的态度、利益得失，才能够制定出最符合社会需要、最

能为社会公众所接受的公共政策。

2.社会主义市场经济促进公民参与的发展

首先，社会主义市场经济将唤起公众的参与意识。社会主义市场经济体制，其深刻性、广泛性、艰巨

结业论文

：

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：05 公共管理学

论文题目：政府管理绩效评估研究综述

学生姓名

专 业

层 次

批 次

学 号

学习中心

2012年10月

中国农业大学网络教育学院制

结业论文

摘要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。

关键词： 政府绩效 绩效测量 绩效管理 利益相关者

20世纪80年代，西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题，兴起一场“重塑政府－建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中，绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中，并取代了传统的政府行政效率的理念，从而实现了“效率－绩效”的转变。在英国、美国、新西兰等国所

建立科学的政府绩效评估体系

建立科学的政府绩效评估体系

今天我们讲绩效管理的一些内容，绩效管理应该说是一个新的话题，就是在我们国家来讲，以前大家可能人员绩效接触的比较多，比如说我们领导干部的政绩考核，还有公务员的年度考核，这一块主要是针对个人，但这几年我们看绩效管理的内容应该说广泛，在西方一些发达国家应用的比较普遍，而且也比较有成效。那么这里面主要是有一个什么问题呢？就是说在西方的一些发达国家它的行政改革过程当中，出现了一些新的特点。以往我们认为绩效在企业做会相对容易一些，和对于组织绩效来讲，企业的目标比较单一，另外它有利润导向，但是对于公共部分来讲，比较困难。所以我们今天下午，我想给大家主要围绕这三个问题来跟大家共同探讨一下，因为我们国内目前虽然有些单位也开始做了，但是做的不太多，也不是很普遍。

第一部分就是公共部门绩效管理的困境和出路。绩效管理应该说很难，前面加公共部门这个限定词给人感觉就更难。公共部门我这里界定它是一个大概念，在英语中经常用“public sector”，在我们中文当中，这个词目前用的不是太多。但这个词比政府要好一点，因为政府含义比较狭窄一点。比如说我们国家政府就是行政机关了，但是公共部门这个概念，应该说从大的来讲，包括行政部

政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国

政府绩效评估：现状与发展前景

蔡立辉

（中山大学政治与公共事务管理学院，广州，510275）

[摘 要]政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施，强调以结果为导向，在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言，政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题，成为了政府部门推行管理创新的重要措施，但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

政府门户网站绩效评估思路与方法

政府门户网站绩效管理（三）

政府门户网站绩效评估思路与方法

□刘　　渊　　　王小毅

Informatization Construction

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政府门户网站绩效评估思路与方法

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根据其中从服务参考模型（ＳＲＭ）的基本模块要求，我们筛选了最为关键的１０个方面作为拟筛选的指标。调查对象为曾使用过当地政府门户网站浙江省普通市民，共发放问卷５００份，回收３１０份，其中有效问卷２６３份。探索性因子分析经过最大方差旋转后，提取　３个主因子，共解释总方差的６７．２９６％；　ＡＭＯＳ５．０软件进一步通过验证性因素分析确定模型对实际数据的拟合程度，χ２／ｄｆ的值均小于５，拟合良好性指标、调整拟合良好性指标、常规拟合指标、比较拟合指标值均在０．８５　％以上，ＲＭＳＥＡ的置信区间上限在０．０８以下，模型的拟合效果比较好。其结构关系如下图所示：

（２）评估分类：在ＰＲＭ中，强调的是关键条件或实现过程中重要因素的归类。本文采用了支撑评估范围的１０个问项维度作为评估分类：设计特性、信息特性、网络特性、政务公开、城市宣传、特色内容、网上办事、政务解答、公众参与、特色功能。

（３）评估指标：在ＰＲＭ中，强调的是在可操作层面的评估对象。本文根据１０个评估分

编者的话

党的十八大报告强调，推进政府绩效管理。实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面，有利于提高政府的公信力和执行力。近年来，一些地方和部门积极进行政府绩效管理探索，取得了明显成效。但由于开展政府绩效管理的时间不长，在认识上还存在一些偏差，在实践中还存在一些问题，亟须相关理论工作者和实际工作者在交流互动中掌握实情、深化认识、明确方向。本期“互动天地”的3篇文章围绕推进政府绩效管理的现状、问题与对策进行了探讨。

“四位一体” 全面推进

刘旭涛

当前，我国政府绩效管理的实行已进入快车道。但由于政府绩效管理开展时间不长，一些地方政府和部门对此认识不足，在实践中还存在一些问题。应针对认识和实践中存在的问题，坚持转变思想观念、培育绩效文化、加强制度建设、优化技术手段“四位一体”，全面推进政府绩效管理。

转变思想观念，明确绩效管理的内涵和标准。目前，很多地方实行的政府绩效管理实际上是对以往目标考核的简单移植，将绩效管理视为上级对下级打分排名、评优罚劣的考核工具。这种做法容易导致被评估对象只关注每年的打分和排名，而忽略工作绩效的改进和提升，甚至割裂工作与考核之间的关系，使日常工作与年底考核出现“两张皮”现象。事实上，绩效管理在本质上是发现问题、诊断问题，并在

我国政府绩效评估研究综述

摘要：政府绩效评估有利于发现政府工作中的缺陷，引导、制约和规范政

府行为，提高政府的服务能力。在这一领域中，我国部分专家学者及政府工作人员进行了各方面的研究和实践，取得了不小的进展。本文对政府绩效评估的定义、绩效评估的指标构建、绩效评估主体、绩效评估存在的问题及解决途径等方面的研究进行综述。

关键词：政府绩效评估 定义 体系构建 综述

20 世纪 70 年代,西方发达国家为解决经济停滞、管理危机、财政危机和公众对政府满意度下降等问题，掀起了重塑政府（reinventing government）运动。在这场政府改革运动中，政府绩效评估开始大规模应用并受到许多国家的重视和关注。在世界潮流的影响下，我国也开始了对政府绩效评估和管理的研究与实践。从 2005年开始，温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”、“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”、“大力推行行政问责制度和绩效制度”、“ 推行政府绩效管理制度”，证实我国政府绩效评估和管理相关研究已经产生了积极影响。

一． 政府绩效评估的定义

对于政府绩效评估的定义，大部分学者有着不同的理解。中国行政管理学会联合课题组对政府绩效评估的定义为

公共管理硕士论文：绩效 政府效能 地方政府绩效管理公共管理硕士论文：绩效 政府效能 地方政府绩效管理

公共管理硕士论文：地方政府绩效管理现状分析及对策

【中文摘要】绩效管理是政府部门人力资源管理活动中的重要内容,对其他人力资源管理活动的效果及整体状况有重要的影响。政府绩效管理可以满足当前政府发展和行政改革的方向中追求政府工作的有效性和可控性这两个基本要求,并能提升政府能力,实现民主、公平等基本价值观念。社会的发展关系到各族群众切身利益,目前各地方政府的绩效管理从内容到方法都存在不尽完善之处。本文主要从绩效管理的涵义着手,对西方政府绩效管理一般理论进行了较为详尽的阐述,并借鉴了西方国家政府绩效管理的经验,分析了我国地方政府绩效管理的发展现状、存在的问题以及原因,就此提出实施地方政府绩效管理的建议和对策。

【英文摘要】Performance management, which is a major part in the human resources (HR) management activity of government, has played an increasingly important role in the other parts