事业单位全面预算管理

事业单位的预算管理:事业单位预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。

预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点：

1.制定计划，预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形；

2.促进合作与交流，总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落；

3.有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式； 4.激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。

正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算管理是在企业战略目标的指引

行政事业单位全面预算管理中存在的问

题及建议

[摘 要]近年来，随着深化预算管理制度改革的不断推进和内部控制制度的不断完善，行政事业单位的预算管理也由原来单纯的部门预算管理渐渐地形成了真正意义上的全面预算管理。但是，目前大多数行政事业单位在全面预算管理中还存在一些问题，文章针对政府采购预算编制、项目绩效目标编制、预算绩效管理等过程中存在的问题进行探讨并提出建议。

[关键词]行政事业单位；全面预算管理；政府采购预算；项目绩效目标；预算绩效管理

[doi]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.146 1 引 言

行政事业单位全面预算管理是自下而上全员参与，以行政事业单位的总体管理目标为导向，从预算编制开始到汇总、审核、上报直至预算批复执行，将各项任务层层分解落实到分管领导、各部门负责人及相关责任人，通过预算绩效管理对预算编制、执行情况进行考核评价的一种管理控制体系。全面预算管理对过程要求比较细化严格，大多数行政事业单位还没有完全从原来的部门预算管理模式中转换过来，因而在全面预算管理过程中会存在一些问题，下面就对这些问题进行分析。

2 全面预算管理中存在的问题

2.1 政府采购预算编制过程存在的问题

行政事业单位全面预算管理中存在的问

题及建议

[摘 要]近年来，随着深化预算管理制度改革的不断推进和内部控制制度的不断完善，行政事业单位的预算管理也由原来单纯的部门预算管理渐渐地形成了真正意义上的全面预算管理。但是，目前大多数行政事业单位在全面预算管理中还存在一些问题，文章针对政府采购预算编制、项目绩效目标编制、预算绩效管理等过程中存在的问题进行探讨并提出建议。

[关键词]行政事业单位；全面预算管理；政府采购预算；项目绩效目标；预算绩效管理

[doi]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.146 1 引 言

行政事业单位全面预算管理是自下而上全员参与，以行政事业单位的总体管理目标为导向，从预算编制开始到汇总、审核、上报直至预算批复执行，将各项任务层层分解落实到分管领导、各部门负责人及相关责任人，通过预算绩效管理对预算编制、执行情况进行考核评价的一种管理控制体系。全面预算管理对过程要求比较细化严格，大多数行政事业单位还没有完全从原来的部门预算管理模式中转换过来，因而在全面预算管理过程中会存在一些问题，下面就对这些问题进行分析。

2 全面预算管理中存在的问题

2.1 政府采购预算编制过程存在的问题

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行政事业单位预算绩效管理问题之我见

作者：邓修梅

来源：《中国经贸》2017年第09期

【摘 要】《行政事业单位内部控制规范》于 2014年1月1日起执行，预算绩效管理也将会相应的按照其规定和事业单位内部实际情况进行改进和完善。然而，从内部控制这方面来看，我国预算绩效管理存在以下几个问题：评价的指标体系不够科学合理，风险评估不足和信息技术的运用不足、效率低下。针对以上问题，为进一步完善行政单位内部预算绩效管理体系，本文将阐述问题根源之所在，并提出建设性的意见和建议。 【关键词】行政事业单位；内部控制；预算绩效管理 一、行政事业单位内部控制和预算绩效管理的共同特点

预算绩效管理是内部管控制理念融入其中的前提条件，它们存在着若干的共同特点。 1.目标上的一致性

预算绩效管理的目的是改善预算管理、提高公共服务水平、控制预算和成本。而行政事业单位内部控制的最高准则也是公共服务质量的提高和改善。内部控制的运行状况和大程度上会影响行政事业单位预算绩效管理的预期成效。 2.执行力贯穿全程

行政事业单位

预算管理制度

第一章总则

第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权

第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：

1 / 7

（一）具体负责做好当年预算的编制工作；

（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；

（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；

（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，

事业单位收入的核算

事业单位的收入是指事业单位为开展业务及其他活动，依法通过各种形式取得的非偿还性资金。

事业单位收入的内容：财政补助收入、财政专户返还收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入等。

经营收入：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

上级补助收入：事业单位从上级单位取得的非财政性资金补助收入。

附属单位缴款：事业单位附属独立核算单位按规定标准或比例上缴的收入。

其他收入：事业单位取得的对外投资收益、利息收入、未限定用途的捐赠收入及其他零星杂项收入等。

财政专户返还收入：事业单位按规定从财政预算外资金专户取得的预算外资金返还收入。 收入的管理：实行统一核算，统一管理（一般事业单位只开设一个基本账户，所有资金都要通过银行账户）

（一） 财政补助收入

1、财政直接支付：事业单位收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支

付入账通知书时，确认财政补助收入。

借：事业支出

贷：财政补助收入——基本支出

——项目支出

2、财政授权支付：事业单位在收到代理银行转来的财政授权支付到账通知书时，确认财政

补助收入。

借：零余额账户用款额度

贷：财政补助收入—

我国事业单位财务管理中存在的问题与

对策研究

Study on the Existing Problems and Treatment Countermeasures of Financial Management of Chinese Public Institutions

学生姓名： 指导教师： 所在院系： 所学专业： 研究方向：

2007 年 5 月

我国事业单位财务管理中存在的问题与对策研究 摘要

事业单位是我国公共部门的机构之一。事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分，在国有企业和政府管理体制改革已深入进行并取得积极进展的今天，推进事业单位改革具有相当的紧迫性，因而深化事业单位改革对于建立和完善社会主义市场经济体制至关重要，具有十分深远的战略意义。在现阶段，积极推进事业单位的各项改革己经提上了议事日程。就微观层面而言，财务管理是极其重要的价值形式的管理，是单位管理工作的一个核心组成部分。

因此，本文笔者立足于理财的视角来探讨事业单位改革这一战略性问题的一个微观层面，通过对事业单位财务管理的现状进行深入剖析，对事业单位财务管理相关内容进行介绍，提出我国事业单位财务管理存在的问题，主要对预算管理及资产管理两方面进行阐述分析，并结合实

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事业单位后勤管理之我见

作者：王永亮

来源：《新西部·中旬刊》2013年第03期

【摘 要】 笔者结合自身工作经验，简单阐述了做好事业单位后勤管理工作的意义，进而提出了做好事业单位后勤管理工作的建议：提高服务意识，切实做好保障工作；加强物资采购与储备领用管理；加强监督与教育，提高后勤服务质量。 【关键词】 事业单位；后勤管理；建议 一、引言

我国的事业单位是为了保证社会生活的正常进行，满足社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的后勤管理，实际上就是为了有效保障事业单位的各项职能工作的全面开展，而为各项工作提供“弹药”的后方战线，可以说事业单位的后勤管理直接关系到事业单位的服务功能。事业单位的后勤管理工作至关重要，是事业单位各项工作开展的保障基础，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，事业单位的各项服务活动就会失去基础和动力，所有事业单位的服务功能将无法体现。要确保这些单位的各项工作全面开展，必须高度重视其后勤管理工作，全面认识到后勤管理工作的重要

篇一：事业单位岗位设置管理实施办法

事业单位岗位设置管理的实施办法

为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，纵深推进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化建设，根据《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市人事局关于赣州市事业单位岗位设置管理的实施办法〉的通知》（赣市办字

[2008]91号），结合我县实际，制定本实施办法。

一、实施范围和对象

1、除经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位外，全县列入事业机构编制管理范围的所有事业单位（包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位），其在册的正式工作人员（包括管理人员、专业技术人员和工勤人员），均纳入岗位设置管理。

二、岗位类别设置

2、本办法所称岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作性质等需要设置的具体工作岗位，分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。三类岗位应具有明确的岗位名称、岗位等级、职责任务、工作标准和任职条件。

管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位。设置管理岗位要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。 专业技术岗位是

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.国债余额管理的主体是（ ）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委

A

B

C

D

答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。 2.2014年《预算法》共（ ）条。 A．76 B．106 C．101 D．90

A

B

C

D

答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 3.中央国库业务由中国人民银行（ ）。 A．代理 B．经理 C．办理 D．代办

A B C D

答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。 4.人大代表对于预算草案，有（ ）权。 A．批准权 B．质询权 C．监督权 D．发言权

A

B

C

D

答案解析