非公企业工会组建流程

非公企业工会机制建设探讨

党的十六届六中全会精神给我们指明构建和谐社会、促进社会经济发展的前进方向，而工会组织在构建和谐社会的历史中承担着首当其冲的主要角色。随着社会经济的发展，非公企业在全社会中的份额越来越大，作用越来越突出，如何做好非公企业的工会工作对于构建和谐社会起着重要的作用。非公企业工会工作要做得卓有成效首先取决于工会机制建设的状况，工会机制建设较好的企业，工会工作开展也较顺利；反之，则难于在非公企业开展工会工作。本文就苏宁电器集团工会机制建设情况探讨在非公企业工会机制建设的有效途径。

一、设臵工会组织机构是工会机制建设的首要前提

做好工会工作必须要有一个好的工会机制，而所有这些工作必须要通过工会组织去实现完成的。所以必须尽快地在非公企业建立健全工会组织，加强工会的组织建设。非公企业不同于以往的国营企业或事业单位，一般非公企业都是在高效、精干、务实的基础上发展起来的，象苏宁电器集团这样全国规模的大企业，更加体现了高效、务实的企业文化。工会组织机构必须是一个精干的办事机构，是一个密切联系上级工会组织，密切联系企业决策管理层，密切联系广大工会会员和员工群众的工作紧张有序的管理办事部门。

2003年12月苏宁电器集团成立党委，在集团的组织

1、企业组建工会的方法和程序

我国《工会法》规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会;不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动”。“企业职工较多的乡镇、城市街道，可建立基层工会的联合会”。“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席”。“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”。基层工会组织的建立，“必须报上一级工会批准”。“基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格”。《劳动法》规定，“劳动者有权依法参加和组织工会。”凡符合条件的基层单位都应依法成立工会组织，并根据女职工人数的实际，同时成立女职工委员会。

建立工会组织的基本程序是： 一、建立基层工会委员会的步骤

1.建立工会筹备小组，由3至5人组成;或者指定专人负责筹备工作。 2.以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报告工会筹备组成员情况。

3.筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目

基层工会组建及其组建程序

一、依法参加和组织工会的权利

基层工会的定义：基层工会是根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立在各种所有制的企业、事业单位和机关中的工会组织，它是工会组织体系中最基本的组织单位，是整个工会的组织基础和工作基础。

现阶段，基层工会组织不仅仅表现为基层工会委员会，基层工会联合会也是基层工会组织的一种，如村(社区)工会联合会、行业工会联合会、多个企业组成的工会联合会等；另外，基层工会涵盖独立法人单位中的工会分会；工会小组也是基层工会组织的形式之一。各级工会通过种种努力，“先组建，后规范”，力争将基层工会涵盖独立法人单位中的工会分会、工会小组升为基层工会委员会，更好地独立自主地开展活动。

基层工会组织领导机构的构成有：1、会员大会或会员代表大会；2、工会委员会，包括基层工会委员会和分厂、车间、科室工会委员会；3、常务委员会；4、经费审查委员会；5、女职工委员会。

依法参加和组织工会的权利：《工会法》规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任

何组织和个人不得阻挠和限

创新思路 真抓实干

全面提升我市非公企业党建工作水平

——在全市非公企业党组织集中组建授牌仪式上的讲话

合作市委常委、组织部长 严和平

（2012年5月8日）

同志们：

今天，我们在这里举行非公企业党组织集中组建授牌仪式。主要目的是，加强和改进新形势下的非公企业党建工作，不断扩大党组织的覆盖面、提升党组织的影响力。刚才，新成立党支部书记强晓瑜作了表态发言，讲的很实在，有一定借鉴意义。州工商局杜光华副局长的讲话立意高、观点新、内容实，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

改革开放的伟大实践，催生和发展了我国的非公有制经济。我市非公经济从无到有、从小到大、由弱到强，现在已经成为推动地方经济发展的重要支柱、吸纳社会就业的重要渠道、科技创新的重要领域和统筹城乡发展的重要基础。伴随着非公有制经济的蓬勃发展，我市非公企业党建经历了一个探索、起步、拓展、深化的过程，党组织在非公企业的覆盖面不断扩大，在职工中的凝聚力不断增强。主要表现：一是党组织组建率有所提高。今天集中授牌后，全市非公企业党组织达到45个，发展党员人数达到139名，组建率达到23%。二是理顺了非公企业党建工作机制。把原设在市经贸委的非公有制企业党委转设到市工商局，并建立

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了协调联

当前我市非公有制企业工会组建工作存在的问题和建议

近年来，随着国有企业“抓大放小”和“国退民进”战略性改革措施的实施，非公有制企业发展迅速，职工人数不断增加。尤其是近几年，农村转移到城市的大量劳动力大都集中在非公有制企业。“我国工人阶级队伍已经成为一个包括广大农民工在内的由各种企业、各种机关事业单位以及新经济组织、新社会组织中的全体劳动者构成的统一整体。”随着非公有制经济组织的发展，劳动争议也大幅度上升尤其是集体争议案件几乎是成倍增长。在当前劳资关系矛盾中，表现较为突出的也是在非公有制经济组织当中。随着市场经济的发展和完善，紧张对立的劳资关系就必然导致非公有制经济不能健康发展，还有可能导致社会矛盾的加剧。那么，有什么办法可以调适这个矛盾使其健康发展呢？把员工组织起来就是化解这个矛盾对立的最好办法，工会就是协调劳资关系的重要角色。有工会组织且充分发挥其作用，劳资关系就可以调适到一个和谐健康的状态。实践证明，工会的存在有利于劳动生产率的提高，有助于促进企业的健康发展。因此，在非公有制企业中组建工会，切实把这部分职工组织起来，有效地维护他们的合法权益，促进和谐社会的建设，不仅仅是新世纪新阶段工会面临的现实问题，也应该成为全社会都关注的问题。

工会成立流程

成立工会程序：

一、向上一级工会以书面形式提出建立工会组织及工会筹备组成员的请示报告 在报告中，应说明以下内容: 1、本单位的基本情况

成立日期、性质、职工人数、地址、注册资本、流动资本、生产经营项目、党政领导人的配备、及其主管单位等情况。

2、群众对于组建工会的意愿，要召开本单位职工参加的讨论组建工会的座谈会，广泛征求意见。

3、组建工会应征求党政领导对本单位组建工会的意见。党政领导应依法给予支持。

4、由3-5人组成工会筹备组，具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生前暂时代行工会委员会职责。

筹备组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。 二、发展工会会员，建立工会小组

1、在发展工会会员时，要注意广泛宣传工会组织的性质、作用、任务以及会员的权利、义务，使新会员对工会组织有个初步认识。在此基础上，发给职工填写《中国工会会员申请表》，经审批后成为中国工会会员，以及接转工会会员组织关系。

2、在会员发展后，可根据单位会员人数的多少，成立工会小组或车间、部门分会组织，民主选举工会小组长。

三、选举工会代表和组织酝酿\两委\委员候选人

1、印发

突破制约非公有制企业工会活力的体制瓶颈势在必行

——关于非公企业工会主席职业化问题的研究与探索

工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。这是我们国家社会政治结构的重要组成部分，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的核心内容，也是研究和处理工会问题的重要指导原则。工会在社会政治结构中的地位、作用的界定是通过履行自己的基本职责来实现的。在企业层面，工会要突出维护职工合法权益的工作，维护权益的绩效如何，职工是否满意，是判定企业工会活力的基本尺度。在社会主义市场经济条件下，经济、社会、职工的结构发生了重大变化，非公企业、非公企业职工成为企业和职工队伍的主体。在“组织起来、切实维权”工作方针的指导下，非公企业工会的组建取得了突破性进展，但相当部分的非公企业工会缺乏活力。这里的核心问题或关键问题之一是非公企业的工会主席具有职工利益的代表者、维护者和企业的雇佣劳动者的双重身份，难于独立自主、创造性地开展工会工作，难于维护职工的合法权益。理论创新推动制度创新，积极探索改变非公企业工会主席受劳资关系制约难于维权状况的有效办法和途径，成为当前工会理论研究的一项重大课题。工会是工人的组织，不是雇

突破制约非公有制企业工会活力的体制瓶颈势在必行

——关于非公企业工会主席职业化问题的研究与探索

工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。这是我们国家社会政治结构的重要组成部分，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的核心内容，也是研究和处理工会问题的重要指导原则。工会在社会政治结构中的地位、作用的界定是通过履行自己的基本职责来实现的。在企业层面，工会要突出维护职工合法权益的工作，维护权益的绩效如何，职工是否满意，是判定企业工会活力的基本尺度。在社会主义市场经济条件下，经济、社会、职工的结构发生了重大变化，非公企业、非公企业职工成为企业和职工队伍的主体。在“组织起来、切实维权”工作方针的指导下，非公企业工会的组建取得了突破性进展，但相当部分的非公企业工会缺乏活力。这里的核心问题或关键问题之一是非公企业的工会主席具有职工利益的代表者、维护者和企业的雇佣劳动者的双重身份，难于独立自主、创造性地开展工会工作，难于维护职工的合法权益。理论创新推动制度创新，积极探索改变非公企业工会主席受劳资关系制约难于维权状况的有效办法和途径，成为当前工会理论研究的一项重大课题。工会是工人的组织，不是雇

因企制宜 分类指导

努力扩大非公有制企业党组织建设

在非公有制经济组织中开展党的建设，是一个新的课题。做好这项工作，对于巩固**镇党的执政地位、扩大党的影响力和群众基础，都有着十分重要的作用。**镇非公有经济比重相对较大，社会贡献率较高，在这个领域抓好党的建设，发挥党的优势，对内可以更好地增强党委和政府的影响力，发挥引导作用、发展经济、保持社会稳定；对外可以显示**镇的知名度、开放度、文明度。结合**镇实际，我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的首要任务，在组建办法、组建形式、组建重点等方面进行了积极探索，非公有制企业党组织组建工作取得了一定成效。目前，全镇规模以上非公有制企业共有10家，目前已全部组建支部，组建率达到100%。我们的做法是：

1、加强领导，把组建党组织摆到重要位置。我们从健全领导体制、完善工作网络入手，建立了党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，较好地解决了有人抓、有人管的问题。一是健全组织，强化领导。二是明确责任，分级负责。同时实行工作台账制和季通报制度，按照工作台账逐月督导，每季度通报一次，确保了党组织组建进度。2010年，我镇又新组建5家非公有制企业支部，目前

基层工会组建工作手册 一、组建工会的法律依据

（一）我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。 《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 二、组建工会的基本要求

（一）建会主要形式：根据《中国