法国社会保障制度存在的问题

法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性。法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。

法国的社会保障制度对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与稳定起着不可或缺的作用。但是，随着社会保障水平的不断提高，它对国民经济的增长、国内消费及投资、储蓄、失业的影响日渐显现。尤其是近年来，随着社会保障水平的日益提高，法国经济增长的速度却日趋缓慢，就业机会严重不足，财政赤字不断扩大，社会保障制度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。社会福利“综合症”已成为萨科齐上台后面临的重大改革课题之一。

第一，社会福利支出过大，企业和政府的财政负担加重。 二战后，法国的社会福利支出随着经济的发展而逐年增加。到20世纪90年代法国每年向社会保障机构交纳的各种社会保障基金之和，相当于企事业单位工资总额的60.9％，其中雇主占42.63％，职工占18.27％。2004年法国的社会保障亏空高达150亿欧元。为了满足规模不断扩大的福利开支，法国政府不得不增加社会保障税。其结果是导致企业活力和竞争力的下降，形成法国社会保障水平虽然高，但并未形成有效积累，进而对投资产生积极作用的局面。目前，法

社会保障制度的基本内容

（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。

（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。

（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。

（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。

（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

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社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对

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中国农业大学现代远程教育

毕业论文（设计）

浅谈我国社会保障制度现状与发展

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中国农业大学网络教育学院制

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社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

摘 要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。我国社会保障制度的演变历程以及存在哪些问题，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，是目前我们要探讨的主要问题。 关键词：社会保障制度，演变，问题，对策

社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。我国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题，研究我国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义。

一、我国社会保障制度存在的问题

(一)养老保险制度存在的问题

养老保险是一种对退休人员的生活费用给予保障的制度。我国的养老保险事业发展很快，但仍然存在不少问题：

1.国家对老职工有隐性负债。我国养老保险改革的主要特征是由现收现付制向基金积累制为主的养老保险制度转变。这个转变的难点主要是对老职工和退休职工而言，过去他们的养老金是由国家和企业负责的，现在一下子要

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）

摘 要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。我国社会保障制度的演变历程以及存在哪些问题，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，是目前我们要探讨的主要问题。 关键词：社会保障制度，演变，问题，对策

社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。我国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题，研究我国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义。

一、我国社会保障制度存在的问题

(一)养老保险制度存在的问题

养老保险是一种对退休人员的生活费用给予保障的制度。我国的养老保险事业发展很快，但仍然存在不少问题：

1.国家对老职工有隐性负债。我国养老保险改革的主要特征是由现收现付制向基金积累制为主的养老保险制度转变。这个转变的难点主要是对老职工和退休职工而言，过去他们的养老金是由国家和企业负责的，现在一下子要

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浅析我国农村社会保障制度建设存在的问题及对策

作者：孙秀梅 赵文花

来源：《中国科技博览》2014年第28期

[摘 要]本文对现阶段我国农村社会保障制度存在的主要问题进行阐述分析并提出解决问题的一些对策。希望进一步建设和完善我国农村社会保障制度，让农民真正受益。 [关键词]农村 社会保障 家庭保障 最低生活保障

中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0199-01 社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源或因生活贫困向他们提供的生活保障。对城乡居民进行强制性的社会保障也是公共财政的基本职能之一。然而，我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱。 一、我国农村社会保障制度建设的现状

现行我国农村社会保障制度发展长期滞后。表现在农村的养老保险情况不理想，农村地区医疗保险的覆盖率较低等方面。由于我国农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不能一蹴而就。另外，城乡社会经济的二元性决定了社会保障制度的二元性。在一定

以德国为代表的保险型保障制度

德国是世界上社会保险制度最为完善和复杂的国家之一，其社保制度已有一百多年的历史。近年来，由于人口老龄化问题日益突出，出生率不断下降，失业率和失业总人数持续上升，养老、失业和医疗等保险均不同程度地出现入不敷出的局面，给德财政平衡带来沉重负担，已成为严重的社会和政治问题。同时，由于雇主必须承担的社会保险部分的工资附加成本逐年增加，加上劳动力工资水平高，德大批企业不断外迁至劳动力成本较低的国家，给德经济带来更大的压力，失业问题也因此愈加严重。联邦政府推出的\年议程\改革方案，主要目的是解决德经济和社保体制中存在的问题，以促进经济发展。德社保制度纷繁复杂，本文仅就其核心内容作一简要介绍。

一、德国社保制度的历史沿革

德国是现代社会保险体制的诞生地。19世纪中后期，随着现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德社会结构急剧转型，使广泛的社会保障需求成为日益严重的社会问题。针对这一问题，威廉一世皇帝于1881年发布\皇帝诏书\，其中对民众提供生活物质保障的要求表示认可，并考虑建立\社会保险制度\。\社会保险\一词沿用至今。\皇帝诏书\确定了社会保险的发展方向，铁血宰相俾斯麦出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着手建

浅谈社会保障制度的意义

摘要:社会保障制度是指国家为了维护社会稳定, 促进经济发展,通过立法和行政措施而

设立的,以国民收入分配和再分配的形式,保证社会成员基本经济生活需要的制度。公平的社会保障制度能通过社会保障基金的筹集和给付，将高收入者的一部分收入转移给低收入者，会在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。从社会产品分配和国民收入占有份额变化的角度看，社会保障者会对没有社会保障时的原有收入分配格局产生“再分配”作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而适度改变社会不同阶层、不同成员的收入分配状况, 来提高低收入者的生活水平，缩小差距过大的个人收入,以达到维护社会公平稳定和社会的和谐发展。社会保障制度的实施,对不同收入阶层的收入调节是明显的。如果把富人收入的一部分转移给穷人,经济福利就会增加,而收入转移的途径就是由政府向富人征累进所得税和遗产税,然后举办社会保障事业、补贴穷人,即用来发放失业津贴、社会救济、养老金、医疗保险、房屋供给等。

二、社会保障制度公平的体现

1.最低保障层次的公平。最低保障层次，就是要对收入水平低于某一收入标准的的保障对象，通过无偿转移支付的形式进行补助。

我国最低社会保障