环保督察典型案例

最高法发布10起环境侵权典型案例 支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网

最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例

央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。

最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益

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诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。

其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。

典型案例包括对环境民事公益诉讼

环保公用事业行业周报：第二批中央环保督察“回头看”完成督察反馈

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环保公用事业行业周报 请务必阅读正文之后的免责声明 渤海证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格 2 of 14

城市”建设试点工作近日全面启动，深圳等11个城市被筛选确定为“无废城市”建设试点，“无废城市”旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，建设试点的启动有利于进一步打开固废处理市场。投资策略方面，建议密切关注板块因融资环境好转带来的估值修复行情。本周给予环保及公用事业行业“中性”的投资评级。股票池推荐：瀚蓝环境（600323.SH ）、国祯环保（300388.SZ ）和先河环保（300137.SZ ）。 风险提示

1）政策落实不及预期；2）行业竞争加剧致毛利率下滑。

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环保公用事业行业周报

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目 录

1. 市场表现 (5)

2. 行业动

1.松桃县武装盗伐哄抢林木案(破坏生态环境案)

摘自<中国环境典型案件与执法提要 >

(一)案 情

1989年1至8月，贵州省松桃苗族自治县永红林场连续发生多起不法分子哄抢盗伐国有林并向护林干警开枪的恶性事件。

国营永红林场始建于1964年，先后营造了杉、松等3万多亩用材林，至案发时已大部分成林成材，也随之成为不法分子偷砍盗伐的目标。1989年2月中下旬，二三十个不法分手持火药枪到该场马前溪偷砍盗伐杉木7000多株。2月26日傍晚，松桃林业派出所3名干警配合林场护林员上山护林，不法分子依仗居高临下的地势，用石头打砸干警和护林员；并叫嚣：“谁敢上来就打死谁!”其中2个歹徒还向护林干警连开两枪，在干警被迫还击后才逃走。5月，不法分子把林场价值l万多元的输电线全部割走并抢走林场的青茶近千斤。6月初，一伙不法分子纠集近百人组织敢死队；从6月18日起，每人持长短火药枪各1支,大肆哄砍盗伐永红林场八字坡工区的杉木1000多株。7月14日，这伙不法分子包围了八字坡工区住地，威胁林场职工，不准出去报案；另一伏不法分子则围攻燕子坳工班住房，砸烂所有门窗，抢走8根杉木。7月16日，松桃县林业局林政股一人、森林公安派出所4人,前往八字坡协助林场护林员上山护林。不法

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

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案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

1.松桃县武装盗伐哄抢林木案(破坏生态环境案)

(一)案 情

1989年1至8月，贵州省松桃苗族自治县永红林场连续发生多起不法分子哄抢盗伐国有林并向护林干警开枪的恶性事件。

国营永红林场始建于1964年，先后营造了杉、松等3万多亩用材林，至案发时已大部分成林成材，也随之成为不法分子偷砍盗伐的目标。1989年2月中下旬，二三十个不法分手持火药枪到该场马前溪偷砍盗伐杉木7000多株。2月26日傍晚，松桃林业派出所3名干警配合林场护林员上山护林，不法分子依仗居高临下的地势，用石头打砸干警和护林员；并叫嚣：“谁敢上来就打死谁!”其中2个歹徒还向护林干警连开两枪，在干警被迫还击后才逃走。5月，不法分子把林场价值l万多元的输电线全部割走并抢走林场的青茶近千斤。6月初，一伙不法分子纠集近百人组织敢死队；从6月18日起，每人持长短火药枪各1支,大肆哄砍盗伐永红林场八字坡工区的杉木1000多株。7月14日，这伙不法分子包围了八字坡工区住地，威胁林场职工，不准出去报案；另一伏不法分子则围攻燕子坳工班住房，砸烂所有门窗，抢走8根杉木。7月16日，松桃县林业局林政股一人、森林公安派出所4人,前往八字坡协助林场护林员上山护林。不法分子依仗人多势众，用火药枪向护林干警

鼓楼区迎接江苏省环保督察工作方案

根据江苏省环境保护督察工作领导小组《关于对南京市等三市开展环境保护督察工作的通知》（苏环督察办〔2017〕3号）文件要求，8月底江苏省环境保护督察组将进驻我市，开展为期一个月左右的环境保护督察工作。督察分为市级层面督察、下沉区县督察和梳理分析归档三个阶段，每个阶段约10天。为全力做好保障督察工作，按照《南京市迎接江苏省环保督察工作方案》(宁委办发电〔2017〕88号)要求，现结合鼓楼工作实际，制定区迎接江苏省环境保护督察工作方案。

一、成立专门机构

区政府成立江苏省环保督察工作鼓楼区协调领导小组，负责督察期间工作保障的组织领导、统筹协调、调度指挥、信访处理等，研究督察工作中出现的重大问题，汇总分析相关情况，及时上报区委、区政府和市协调联络组。区协调联络领导小组下设五个工作组，具体做好迎查各项保障工作。 （一）台账资料组职责

负责制定《鼓楼区迎接江苏省环保督察工作方案》，根据督察组工作资料清单，组织区各部门、街道准备有关资料，主要包括党委和政府关于环境保护的决策部署、工作落实等支撑资料，与环境保护相关的经济社会发展资料。根据省督查组下沉督察要求，及时做好资料提供。时间：8月30日—9月3日。

（二）信访办理组职

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

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案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

典型案例

一、青白江化机医院“收卡住院”骗保案

2010年4月群众举报青白江化机医院使用“收卡住院”等手段骗取医保基金。接到举报后，成都市劳动保障监察总队、成都市医保局和青白江区人社局、青白江区医保局联合对化机医院调查。通过查阅病历、核对财务数据、资料以及回访病人等方式，查实该院在医保业务管理中存在收取参保人员医保卡、伪造住院病历等违规行为，涉及参保人员28名，违规金额7.94万元。按照属地化管理的原则，青白江医保局依据《成都市医疗保险服务协议书》的相关规定，对青白江化机医院给予暂停医保联网结算、解除《医保服务协议》、追回全部违规金额，并处以1.5倍罚款的处罚。同时，青白江区人社局取消了该医院的定点医院资格。

二、成都科创医院弄虚作假套保案

2014年1月，成都市医保局接到市人大代表来信反映成都科创医院存在违规骗取医保基金行为。成都市医保局对此高度重视，于当日暂停成都市科创医院医保联网结算，并会同市公安局、市劳动监察总队、青羊区医保局进行联合调查。通过查阅病历、核对财务数据、询问相关工作人员以及回访患者等方式，查实成都科创医院存在瞒报缴费工资总额、伪造外检报告、挂床、虚计费用、伪造病历等违规行为，涉及参保人员69人、违规金额11.44万元。成

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

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案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

典型案例

一、青白江化机医院“收卡住院”骗保案

2010年4月群众举报青白江化机医院使用“收卡住院”等手段骗取医保基金。接到举报后，成都市劳动保障监察总队、成都市医保局和青白江区人社局、青白江区医保局联合对化机医院调查。通过查阅病历、核对财务数据、资料以及回访病人等方式，查实该院在医保业务管理中存在收取参保人员医保卡、伪造住院病历等违规行为，涉及参保人员28名，违规金额7.94万元。按照属地化管理的原则，青白江医保局依据《成都市医疗保险服务协议书》的相关规定，对青白江化机医院给予暂停医保联网结算、解除《医保服务协议》、追回全部违规金额，并处以1.5倍罚款的处罚。同时，青白江区人社局取消了该医院的定点医院资格。

二、成都科创医院弄虚作假套保案

2014年1月，成都市医保局接到市人大代表来信反映成都科创医院存在违规骗取医保基金行为。成都市医保局对此高度重视，于当日暂停成都市科创医院医保联网结算，并会同市公安局、市劳动监察总队、青羊区医保局进行联合调查。通过查阅病历、核对财务数据、询问相关工作人员以及回访患者等方式，查实成都科创医院存在瞒报缴费工资总额、伪造外检报告、挂床、虚计费用、伪造病历等违规行为，涉及参保人员69人、违规金额11.44万元。成