突发事件应急管理基础核心知识

关于我县突发事件应急管理情况的的调查报告

耿有为

当前和今后一个时期，我国世情、国情继续发生深刻变化，在经济平稳增长、社会总体稳定的同时，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾并存，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理工作面临的任务更加艰巨。我县位于湘西南，地理位置十分重要，但由于历史原因和自然条件差异，经济社会发展较慢，政府难以满足人民群众日益增加的物质和文化需要，面对存在和可能发生的社会风险和突发事件，我县形势十分严峻，因此，要依法加强应急管理工作、提高突发事件应对能力。

一、正确估价我县应急管理工作实践及面临的形势 党中央、国务院高度重视应急管理。2003年7月28日，在全国防治非典工作会议上，胡锦涛总书记非常及时地提出：?要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。?从此，以?一案三制?为核心内容的应急管理体系建设全面起步。在2005年7月22日至23日召开的第一次全国应急管理工作会议上，温家宝总理指出，?加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障，是履行

突发事件应急管理的知识

讲课人：付 波

一、突发事件应急管理概述

人类文明发展的历史，从一定意义上讲，也是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。预防和应对各种类型、大大小小的突发性灾难事件，贯穿于人类历史发展的全过程。当今世界，伴随着经济发展、社会变迁和科技进步，突发事件的诱因更加复杂，形成更加多样，各种传统和工作传统、自然和社会、国际和国内的风险矛盾交织关存，错综复杂，公共安全形势更加严峻。

（一）突发事件的定义

学术界对何谓突发事件众说纷纭，这说明在学术上很难对突发事件的概念形成比较统一的认识。但在实践中，为了准确识别和有效应对突发事件，一个国家应当而且也是可以根据本国突发事件的常化形态和主要特征，对突发事件概念的内涵和外延作出界定。

根据我国国情和长期实践，2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发事件的概念做了如下表述：突发事件是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。这一定义，明确了突发事件的4个条件：

1、突发性

事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。

2、破坏性

事件给公众的生命财产或者给国家社会带

国务院8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 预案编制的意义和目的

《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”

编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。

预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的。应该说，预案的编制凝聚了几代人的经验，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。 突发公共事件的分类分级

“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社

yingjishijian

1、下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（D）。（本题分数:2 分）存疑

A、成立编制小组

B、进行风险识别和评价

C、编制演练计划

D、实施应急预案

2、在我国的应急预案体系中，不包括（C ）。（本题分数:2 分）存疑

A、总体预案

B、部门预案

C、现场预案

D、专项预案

3、以下不属于《突发事件应对法》基本原则的是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、人权保障原则

B、保密原则

C、比例原则

D、权利救济原则

4、关于我国社区安全的总体形势，下列说法不正确的是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、社区安全隐患增多

B、社区常住人口增多，流动人口减少

C、社区管理仍存在很多弊端

D、社区是社会矛盾的聚焦点

5、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件发生后，承担事件处置主体责任的人民政府不可以采取的措施是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、组织营救和救治受害人员

B、限制提取存款、资金转移，暂停部分银行业务，暂停股市交易等

C、迅速消除事件的危害和危险源，标明危害区域，维持社会治安

D、立即抢修被损坏的公共设施，向受到危害的群众提供生活保障

6、一份完整的突发事件应急预案应该包括总则、组织体系、（B ）、应急保障及监督管理等方面的内容，并要就预案的管理制定具

国务院8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 预案编制的意义和目的

《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”

编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。

预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的。应该说，预案的编制凝聚了几代人的经验，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。 突发公共事件的分类分级

“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社

鹤大高速靖宇至通化段ZT18标

突发事件应急预案汇编

鹤大高速靖宇至通化段ZT18标项目部

二零一四年四月

目 录

一、突发事件应急预案·································1 二、火灾应急预案·····································4 三、意外爆炸应急预案·································7 四、桥梁施工安全事故应急预案·························9 五、隧道突发事故应急预案·····························13 六、机械伤害事故应急预案·····························15 七、交通事故应急预案·································16 八、触电应急预案·····································18 九、防洪抢险应急预案·······························20 十、食品安全事故应急预案 ··························22 十三、重大传染性疾病应急预案········

Ⅰ 突发事件管理办法

一、为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障员工身体健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，制定本办法。

二、本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成工作员工生命财产安全和项目部财产安全的。

三、项目部成立突发事件处理领导小组，由项目部领导、各有关部门负责人和各作业队相关人员组成，项目部主要领导担任组长，负责对项目部及各作业队突发事件应急处理统一领导，统一指挥。

四、项目部各作业队成立相应的突发事件应急处理领导小组，负责与项目部突发事件处理领导小组联系并领导、指挥本区段内突发事件应急处理工作。

五、突发事件应急工作应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作原则。

六、项目部及各作业队应当组织开展每年不少于一次应对突发事件的演练，建立突发事件应急医疗救护、现场处置、监督检查、检测检验等有关物资设备、设施、技术等人才资源储备。

七、项目部及各作业队应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。

八、项目部负责制定全管段指导性的突发事件应急预案，各作业队根据项目部突发事件应急预案，结合各自区段实际情况，制定本

浦江县中医院 突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众身心健康与生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等文件精神，制定本预案。

本预案所指的突发事件适用范围包括：突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、群体性食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件（如：传染病暴发流行事件、大批食物中毒事件、饮用水污染事件、医源性感染爆发、生化恐怖袭击事件、免疫接种引起的群体性事件、严重多发伤、交通事故群体伤等）。

一、总体要求：

1、预防为主，常抓不懈；提高医院各部门对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备及调剂工作。

2、统一领导，分级负责：实行突发公共卫生事件院长负责制，由院级领导小组统一领导和指挥，各相关部门按照预案规

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突发事件应急预案汇编

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二零一四年四月

目 录

一、突发事件应急预案·································1 二、火灾应急预案·····································4 三、意外爆炸应急预案·································7 四、桥梁施工安全事故应急预案·························9 五、隧道突发事故应急预案·····························13 六、机械伤害事故应急预案·····························15 七、交通事故应急预案·································16 八、触电应急预案·····································18 九、防洪抢险应急预案·······························20 十、食品安全事故应急预案 ··························22 十三、重大传染性疾病应急预案········

为完善大庆农村商业银行突发事件应急处理工作机制，规范突发事件应急处理行为，提高应急处理能力，维护本行和客户的根本利益，预防或最大程度减少突发事件发生，特制定本预案。

一、突发事件级别和分类

突发事件应急处置是指对大庆农村商业银行营业网点在事先无任何征兆，突然发生扰乱正常营运秩序，事后有一定影响、危害的事件做出的应急处置。

按突发事件的影响程度、波及范围、涉及人数、可控性等，划分为四个级别：

（一）一般突发事件（D级）

指扰乱营业网点业务受理程序，导致某个受理窗口短暂失去对外受理业务能力的事件，包括：

1、客户与营业网点工作人员发生争执； 2、客户插队办理业务引发矛盾；

3、客户不合理占用银行服务资源（如：长时间占用自助设备，频繁、连续零存零取）；

4、其他影响营业网点受理程序的一般突发事件； （二）较大突发事件（C级）

指扰乱营业网点正常营业秩序，致使营业网点暂时失去对外受理业务能力的事件，包括：

1、客户突发疾病； 2、客户遭人身伤害； 3、寻衅滋事；

4、营业网点客流激增；

5、其他影响营业网点正常营业秩序的较大突发事件； （三）重大突发事件（B级）

指单个营业网点不能正常营业，损害本行和客户利益的事件，包括： 1、抢劫客户财产； 2、诈