税收执法过错责任追究实施主体

鹰潭市地方税务局文件

鹰地税发﹝2010﹞28号

关于印发《鹰潭市地方税务局税收执法过错责任

追究实施办法》的通知

各县（市、区）地方税务局，市局直属各单位、机关各科（室）：

《鹰潭市地方税务局税收执法过错责任追究实施办法》已经市局局长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行，执行中有何问题，请及时向市局报告。

二○一○年三月二十九日

1

鹰潭市地方税务局税收执法过错

责任追究实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范税收执法行为，提高执法水平、行政效能，全面落实税收执法责任制，促进税务执法人员依法行政，维护纳税人合法权益，根据国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》、《江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法》及有关法律、行政法规规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 全市地税系统税务执法人员的执法过错责任追究，适用本办法。

第三条 本办法所称税收执法过错责任追究，是指执法人员在执行职务过程中，因故意或过失，导致税收执法行为不当或违法，但其行为尚未达到行政处分标准或尚未构成犯罪的，由其所在地税机关对责任人实施行政处理或经济惩戒的内部责任追究制度。

过错责任人员行为涉及行政处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行

鹰潭市地方税务局文件

鹰地税发﹝2010﹞28号

关于印发《鹰潭市地方税务局税收执法过错责任

追究实施办法》的通知

各县（市、区）地方税务局，市局直属各单位、机关各科（室）：

《鹰潭市地方税务局税收执法过错责任追究实施办法》已经市局局长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行，执行中有何问题，请及时向市局报告。

二○一○年三月二十九日

1

鹰潭市地方税务局税收执法过错

责任追究实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范税收执法行为，提高执法水平、行政效能，全面落实税收执法责任制，促进税务执法人员依法行政，维护纳税人合法权益，根据国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》、《江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法》及有关法律、行政法规规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 全市地税系统税务执法人员的执法过错责任追究，适用本办法。

第三条 本办法所称税收执法过错责任追究，是指执法人员在执行职务过程中，因故意或过失，导致税收执法行为不当或违法，但其行为尚未达到行政处分标准或尚未构成犯罪的，由其所在地税机关对责任人实施行政处理或经济惩戒的内部责任追究制度。

过错责任人员行为涉及行政处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行

大祥安监局安全生产行政执法过错

责任追究制度

为使我区安全生产执法人员在行政执法过程中依法履行职

责，公正、文明执法，切实维护公民、法人合法权益，根据有关的法律、法规和规章制定本制度。 一、行政执法过错责任追究应遵循以下原则： 1、及时、公开、公正； 2、实事求是，有错必究； 3、责任追究与过错追究应适当；

二、执法人员有下列行政执法过错之一的，要追究责任： 1、玩忽职守，未按规定进行日常安全监管或监管不认真的； 2、未及时依法查处违章生产或执法不当而造成损失的； 3、滥用职权，故意刁难当事人，造成不良影响或后果的； 4、在正常情况下，执法人员违反法定程序擅自受理、随意 处理违法案件给当事人造成一定损害或损失的；

5、以权谋私，徇私枉法，索贿受贿导致行政执法过错的； 6、经行政复议变更或撤销，行政诉讼并败诉的； 7、行政执法过错后果严重或影响恶劣的；

8、 故意违法执法或明知发生过错而不采取补救措施的。 三、追究形式

1、行政责任：警告、记过、记大过、降级、

入手

大祥安监局安全生产行政执法过错

责任追究制度

为使我区安全生产执法人员在行政执法过程中依法履行职责，公正、文明执法，切实维护公民、法人合法权益，根据有关的法律、法规和规章制定本制度。

一、行政执法过错责任追究应遵循以下原则：

1、及时、公开、公正；

2、实事求是，有错必究；

3、责任追究与过错追究应适当；

二、执法人员有下列行政执法过错之一的，要追究责任：

1、玩忽职守，未按规定进行日常安全监管或监管不认真的；

2、未及时依法查处违章生产或执法不当而造成损失的；

3、滥用职权，故意刁难当事人，造成不良影响或后果的；

4、在正常情况下，执法人员违反法定程序擅自受理、随意 处理违法案件给当事人造成一定损害或损失的；

5、以权谋私，徇私枉法，索贿受贿导致行政执法过错的；

6、经行政复议变更或撤销，行政诉讼并败诉的；

7、行政执法过错后果严重或影响恶劣的；

8、 故意违法执法或明知发生过错而不采取补救措施的。

三、追究形式

1、行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

入手

2、追偿责任：因行政执法人员故意或重大过失行为给相对人造成损失引起赔偿的视其情节轻重令其支付费用。

3、刑事责任：执法过错造成重大后果，触犯刑律的，依法移交司法机关追究刑事责任。

四、责任划分

执法

入手

大祥安监局安全生产行政执法过错

责任追究制度

为使我区安全生产执法人员在行政执法过程中依法履行职责，公正、文明执法，切实维护公民、法人合法权益，根据有关的法律、法规和规章制定本制度。

一、行政执法过错责任追究应遵循以下原则：

1、及时、公开、公正；

2、实事求是，有错必究；

3、责任追究与过错追究应适当；

二、执法人员有下列行政执法过错之一的，要追究责任：

1、玩忽职守，未按规定进行日常安全监管或监管不认真的；

2、未及时依法查处违章生产或执法不当而造成损失的；

3、滥用职权，故意刁难当事人，造成不良影响或后果的；

4、在正常情况下，执法人员违反法定程序擅自受理、随意 处理违法案件给当事人造成一定损害或损失的；

5、以权谋私，徇私枉法，索贿受贿导致行政执法过错的；

6、经行政复议变更或撤销，行政诉讼并败诉的；

7、行政执法过错后果严重或影响恶劣的；

8、 故意违法执法或明知发生过错而不采取补救措施的。

三、追究形式

1、行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

入手

2、追偿责任：因行政执法人员故意或重大过失行为给相对人造成损失引起赔偿的视其情节轻重令其支付费用。

3、刑事责任：执法过错造成重大后果，触犯刑律的，依法移交司法机关追究刑事责任。

四、责任划分

执法

XXX办事处安全生产执法过错

责任追究制度

第一条 本规定所称行政执法过错责任，是指办事处负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员在执法活动中，因违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，而应承担的责任

第二条 追究行政执法过错责任，必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、惩诫与教育相结合的原则，根据违法事实、行为人的法定职责及违法行为的后果确定。

第三条 办事处负责对本单位安全生产执法人员行政执法过错责任的追究工作。

第五条 对下列行政执法行为，应实行过错责任追究：

（一）具体行政行为被复议机关撤销、变更或确认为违法的；

（二）具体行政行为被人民法院撤销、变更或确认为违法的；

（三）具体行政行为被市人民政府或其他上级行政机关撤销、变更或确认为违法的；

（四）本行政机关被复议机关、人民法院责令在一定期限内履行法定职责的；

（五）因违法行政执法造成群众集访，影响治安秩序、社会稳定等其他影响较大的行政执法过错行为。

第六条 本办事处安全生产的执法人员在行使职权时有下列侵犯公民人身自由权情形之一的，追究其过错责任：

（一）非法拘禁；

（二）以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（三）其他侵犯公民人身自由权的执法过错行为。

第七条

XXX办事处安全生产执法过错

责任追究制度

第一条 本规定所称行政执法过错责任，是指办事处负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员在执法活动中，因违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，而应承担的责任

第二条 追究行政执法过错责任，必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、惩诫与教育相结合的原则，根据违法事实、行为人的法定职责及违法行为的后果确定。

第三条 办事处负责对本单位安全生产执法人员行政执法过错责任的追究工作。

第五条 对下列行政执法行为，应实行过错责任追究：

（一）具体行政行为被复议机关撤销、变更或确认为违法的；

（二）具体行政行为被人民法院撤销、变更或确认为违法的；

（三）具体行政行为被市人民政府或其他上级行政机关撤销、变更或确认为违法的；

（四）本行政机关被复议机关、人民法院责令在一定期限内履行法定职责的；

（五）因违法行政执法造成群众集访，影响治安秩序、社会稳定等其他影响较大的行政执法过错行为。

第六条 本办事处安全生产的执法人员在行使职权时有下列侵犯公民人身自由权情形之一的，追究其过错责任：

（一）非法拘禁；

（二）以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（三）其他侵犯公民人身自由权的执法过错行为。

第七条

赢了网s.yingle.com

遇到侵权赔偿问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

无过错责任原则与过错责任原则、公平责任原则适用之比较

司法实践中，经常出现一些把无过错责任原则与过错责任原则、公平责任原则相混淆的现象。本文中，笔者拟就无过错责任原则的适用与过错责任原则、公平责任原则之比较谈几点粗浅的看法，以供商榷。 民法通则第106条第3款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”

依据该条及民法通则其他相关条款之规定，笔者以为，无过错责任原则是指损害的发生既不是加害人的故意也不是受害人的故意和第三人的故意造成的，但法律规定由加害人承担民事责任的一种特殊归责原则；它是一种基于法定特殊侵权行为的归责原则，其目的在于保护受害人合法权益，有效弥补受害人因特殊侵权行为所造成的损失。它与过错责任原则、公平责任原则共同构成现代司法制度中侵权民事责任的三大归责原则。

一、无过错责任的构成要件及特点

（一）构成要件

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

⒈损

税收执法各环节风险防范手册（附案例分析）（一）

第一部分 具体风险行为

具体风险行为是指税务人员在某一项执法工作中可能遇到的执法风险，根据业务类型分为税务登记、申报征收、税源管理、票证管理、税务稽查、政策管理、税收法制等七个方面203个执法风险点。

一、税务登记

税务登记是税务机关对纳税人实施税务管理的首要环节和基础工作，是征纳双方法律关系成立的依据和证明，也是纳税人必须依法履行的义务。这项工作看似简单，往往会误导税务人员，容易出现不按规定办理、项目填写不齐全、填写内容不真实等情况，影响到以后发票管理、税收优惠等涉税事项办理。存在着很大的执法风险。

（一）设立税务登记（实地勘验） 1.1.1漏征漏管形成的风险 【岗位】税源管理岗

【提示】纳税人取得营业执照或发生纳税义务，没有在法定期限内办理税务登记，税源管理岗巡查监督不到位，没有依法将其纳入正常管理，形成漏征漏管，致使国家税款流失，形成执法风险。

【案例1】2008年，某区国税局通报了A税收管理员违纪违法案件。A利用职权向纳税人吃、拿、卡、要，收受纳税人钱物，故意漏征漏管，造成国家税款流失，受到行政降级处分，并没收其非法所得。这是一起比较典型的税收管理员利用职权谋

规避税收执法风险的思考

伴随着市场经济的不断发展，社会各界对税收的关注度在不断提升，尤其是为国家建设积极出力的纳税人，维权意识也正日益升温。这不得不迫使我们税务人员的执法行为逐渐趋于阳光化、透明化、公开化，接受着各层面的监督和制约。但就目前的税收执法情况来看，仍然存在一些征管措施不到位、执法程序不规范、执法不廉洁、执法方式不当等执法风险点。为了构建平安国税，创建和谐国税，有效保障税收执法和税务干部的安全，规避税收执法风险显得尤为重要。

一、 税收执法风险形成的主要原因

税收执法风险主要是指在税收执法过程中，因为执法主体的作为（主要指不当执法行为）和不作为可能使税收管理职能失效以及对执法主体和执法人员本身造成损害的各种不利后果或不利影响。

究其原因，可从外部因素和内部因素来分析： （一）外部因素 1、纳税人利益的驱使。

一是由于税收关系到国家和纳税人两者的切身利益，不可避免地会产生一些利益冲突。因此，部分纳税人从自身利益角度出发，会想方设法利用税收政策和管理漏洞偷逃税款，给税务干部带来失职渎职等执法风险。

二是部分纳税人甚至还采取一些不正当的手段，拉拢或腐蚀

税务干部，税务干部如果稍有疏忽，抵制不住诱惑，就会因执法不严或执法犯法，受到责任追究。