非煤矿山企业

非煤矿山企业事故隐患自查标准Ⅰ级隐患自 查标准 Ⅱ级隐患自查标准 Ⅲ级隐患自查标准 Ⅳ级隐患自查标准

营业执照

营业执照

安全生产许可证

安全生产许可证

采矿许可证

采矿许可证

安全评价报告

安全评价报告

资质证照

主要负责人和安全员资格证

主要负责人和安全员 资格证 (放炮员、装运车辆 司机、电工、焊工 等)

各类特种作业人员的资格证

爆破作业单位许可证

爆破作业单位许可证

应当设置安全生产管 应当设置安全生产管理机构或配备 理机构或配备专职安 专职安全生产管理人员 安全生产管理机构 全生产管理人员 及人员 职业卫生机构及人员 职业卫生机构及人员

单位主要负责人 安全生产责任制

单位主要负责人

分管负责人、安全员 分管负责人、安全员及各部门、各 及各部门、各岗位职 岗位职责 责 爆破作业操作规程； 灰窑作业操作规程； 边坡作业操作规程； 矿山用电操作规程； 各岗位安全操作规程 装运作业规程； 主要机械设备(钻车 、挖掘机、装载机、 凿岩机、排水泵、变 压器等)操作规程。 安全生产教育培训制 度

安全生产教育培训制度

安全生产检查及事故隐患排查制度 安全生产例会制度

安全生产检查及事故 隐患排查制度 安全生产例会制度

生产安全事故报告和处理制度

生产安全事故报告和 处理制度

安全生产奖励和

非煤矿山企业安全标准化考评标准

浙江省非煤矿山企业安全标准化考评标准（试行）

一、安全管理考评标准

考 评 说 明

1．本标准适用于开采金属与非金属的非煤矿山企业安全标准化的安全管理

等级考评。

2．非煤矿山企业安全标准化安全管理分为6个考评类目，考评类目下设考评项目，如附表A。考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，考评类目下各考评项目考评实际得分之和为该考评类目的考评实际得分。

3．非煤矿山企业安全标准化安全管理标准分为l00分，考评以100分为满分。按照实际得分将非煤矿山企业安全管理标准化等级分为二级。安全管理考评实际得分在90分以上的为非煤矿山企业安全标准化一级安全管理(简称一级安全管理)；安全管理考评实际得分在75分以上，但不足90分的为非煤矿山企业安全标准化二级安全管理(简称二级安全管理)。

2

非煤矿山企业安全标准化考评标准

附表A：非煤矿山企业安全标准化 ——安全管理自评／评审表

自评/评审单位： 自评/评审组组长：

自评/评审组主要成员：

3

非煤矿山企业安全标准化考评标准

考评类目

考评项目 4. 事故应急救援组 织

考评

非煤矿矿山企业安全生产许可证核发

信息来源:纪检监察处 浏览次数:2987 上传时间:2008-01-15 13:53

主办单位：河北省安全生产监督管理局 主办处室：监督管理一处

协办处室：

协办单位：

申报资料：

1、《安全生产许可证申请书》（一式三份）；

2、采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

3、各种安全生产责任制和规章制度；

4、作业安全规程和各工种操作规程目录清单。

5、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）

6、主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核的证明材料；

7、特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

8、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

9、建设项目安全设施验收合格的证明材料；

10、为从业人员缴纳工伤保险的证明材料；

11、重大危险源检测、评估、监控措施；

12、应急救援预案和设立救护队的文件或与专业救护队签的救护协议。

申请材料齐全并符合要求，各种证明有效。

办理时限：45个工作日

收费标准：不收费

非煤矿山企业构建双重预防机制

基本流程（试行）

双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备

为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。重点应做好以下几个方面的工作：

（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双

1

重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

非煤矿山企业构建双重预防机制

基本流程（试行）

双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备

为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。重点应做好以下几个方面的工作：

（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双

1

重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

非煤矿山企业安全生产事故原因分析及对策

非煤矿山企业的种类多样，情况繁杂，可能发生如物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸等安全生产事故，其原因也是千差万别。但通过仔细分析可以看出，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两个方面。

一、人的不安全行为

（一）主要表现

一是管理者的不安全行为。如：项目建设中不认真落实安全生产“三同时”制度，不按照设计方案组织施工；不按规定投入足够的安全管理经费、安全培训经费、安全设备设施经费；强令职工冒险作业；违章指挥；不认真组织召开班前安全会议，不向工作人员交代清楚作业环节中存在的安全注意事项；不认真组织制定、修订、补充、完善企业安全生产逐级负责制、岗位责任制、岗位作业标准、作业程序等规章制度；班中不认真检查、督促职工落实作业标准；对检查中发现的隐患不认真制定针对性措施加以整改或整改未形成闭环，对重大隐患视而不见、不闻不问；不认真制定应急预案或演练不认真；对发生的事故及苗子不认真按照“四不放过”原则分析、处理；发生事故后组织救援不力造成事故扩大等等。

二是作业人员的不安全行为。如：违反规章制度作业。主要有：不按规定的程序作业，又叫越序作业或擅自减少作业环节；不按程序规定的程度作业，在执行

非煤矿山企业安全生产许可证核发操作规范

一、行政审批项目名称、性质

1.名称：非煤矿山企业安全生产许可证核发 2.性质：行政许可

二、审批依据

2004年1月13日国务院令第397号公布，自公布之日起实施的《安全生产许可证条例》第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。

三、实施权限和实施主体

《北海市人民政府办公室关于公布市级政府部门权力清单和责任清单的通知》（北政办〔2016〕21号），北海市安全生产监督管理部门负责本行政区域内符合以下内容的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。

陆上石油、天然气开发生产；设计生产能力1万吨/年及以上的地下开采金属非金属矿山；设计总库容100万立方米及以上的尾矿库；从事非煤矿山采掘施工企业；石油、天然气勘探与金属非金属矿产资源地址勘探单位；本市辖城区（开发区）的非煤矿山企业安全生产许可证核发由市安全生产监督管理局负责。

四、行政审批条件

根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第六条规定，非煤矿山企业取得安

非煤矿山安全生产许可证延期申请书

申请单位 取证单位

联 系 人 联系电话 填写日期

1

填 写 说 明

一、 本申请书适用于非煤矿山企业申请安全生产许可证延期，由申请单位用钢笔、签字笔填写

或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。

二、 申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由发证机关填写，其

余各项由申请单位填写。其中，“联系人”是指申请单位指定办理申请事宜人员。 三、 申请书表格中申请单位栏“名称”，应当填写工商登记名称；“地址”应当填写工商登记地

址；“经济类型”，应当按照《关于划分企业登记注册类型的规定》填写。

四、 申请书表格中取证单位栏加粗框内内容所有取证单位均需填写，取证单位栏“名称”，应

当填写全称；“地址”应当填写所在地详细地址；“单位类型”应当

非煤矿山企业安全标准化管理台账

三、作业环境安全条件台账

年度

项目部名称

xxxx有限公司

说 明

1、 地下矿山应对矿井及各作业地点的天气条件（温度、湿度和风度等）每月

至少测定一次。测定地点为矿井总井风巷道、采区（中段）总进风巷道、采区（中段）总回风巷道、各回采工作面、掘进工作面、硐室等。

2、 地下矿山企业应按国家规定对生产性粉尘进行检测，并遵守下列规定： （1） 总粉尘：定期测定作业场所的空气含尘浓度，凿岩工作面应每月测定一次，

并逐月进行统计分析、上报和向职工公布；

（2） 呼吸性粉尘：采、掘（剥）工作面人员接尘的地点，每三个月测定两次；

定点呼吸粉尘检测每月测定一次；

（3） 作业地点粉尘中游离二氧化硅的含量，应每年至少测定一次。

3、 地下矿井空气中有害气体的浓度，应每月测定一次；地下矿山中“其他有

害气体”应选择一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等井下常见的有毒有害气体，由矿山企业根据实际情况作规定。

4、 地下矿山作业环境安全条件报表适用小型地下矿山，大中型矿山按照国家

和企业有关规定执

非煤矿山企业安全标准化管理台帐

（共十六册）

一、 企业基本情况 二、 安全生产工作文件

三、 安全生产管理制度和安全生产操作规程 四、 安全生产责任制 五、 安全生产技术资料 六、 安全教育、培训记录 七、 安全会议记录 八、 企业安全生产日志 九、 安全检查记录

十、 安全管理人员检查日记 十一、 职工健康监护登记表 十二、 劳动防护用品发放记录 十三、 安全技措经费提取和使用记录 十四、 设备档案、运行、维修、保养记录

十五、 险肇（三违）事件记录原因分析和经验教训 十六、 企业伤亡事故登记表

非煤矿山安全标准化管理台帐之一

企业基本情况

（200 年度）

单位

浙江省安全生产协会编印 浙江省安全生产监督管理局监制

目 录

一、 企业基本情况及“三证一照”的复印件； 二、 企业负责人和安全管理人员资格证复印件； 三、 职工基本情况表；

四、 特种作业人员花名册及复印件； 说明：

1、企业“三证一照”是指采矿许可证、安全生产许可证、爆炸物品使用许可证和企业营业执照。

2、特种作业人员为纳入国家特殊工种名录的人员。

企 业 基