党建引领基层治理体制机制创新

　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。在我国新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村、社区筑牢了联防联控的第一线，发挥了重要作用。xx明确今年为“党建引领基层治理年”，x月份市委召开动员大会，出台专门意见，市县乡三级财政再增加投入逾x亿元，着力解决村、社区党组织基本队伍、基本阵地、基本保障等问题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

　　一、培育基层治理骨干，解决带头人的问题

　　基层工作者面对千家万户、千头万绪、千难万难，我们抓住带头人这支基层治理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。在村(社区)党组织书记队伍建设上，切实增强岗位吸引力，村书记人均薪酬待遇今年增加x万元、3年内人均增加x万元以上，实行年功津贴，深入推进“星级化”管理模式，乡镇(街道)领导班子中，具有村(社区)书记或第一书记经历的动态保持在30%以上，让书记们干得好、有奔头;着眼2021年村(社区)“两委”换届，把优秀人才选到村(社区)书记岗位上，今年底村书记、主任&l

　　让城市生活更加美好，是X区党建引领基层治理创新的首要目标。今年以来，X区积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。

　　一、主要做法

　　（一）坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。一是做好顶层设计。制定印发《X区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案（试行）》，建立X区党建引领基层治理工作联席会议制度，明确X项自治建设重点任务、X项法制建设重点任务、X项德治建设重点任务和X项服务进社区重点任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四批组织全区X余名各领域党务工作者到成都、X先进群体教育基地和X县委党校进行学习和培训；选拔X名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育；对X名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴。三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，X社区“三家七社十色服务”、X社区“

　　一、创新载体、强化功能，完善五级基层组织架构。

　　在区、街道、社区三级治理层级基础上，建立中心社区和小区党群服务站，构建“区-街道-中心社区-社区-小区党群服务站”五级基层组织架构。在推行中心社区建设，实现以点带面示范引领方面，针对老城区发展空间受限、社会服务功能不完善等问题，按照区域相连、民情结构相近的原则建立中心社区，面积不低于1000平方米，覆盖4-8个社区，选派优秀社区党组织书记负责日常管理、活动组织、课程安排等，为周边居民群众提供形式多样的服务，实现用阵地吸引人，用活动引导人。目前，建成中心社区9个，惠及居民40余万人。20xx年，桃园路街道第一中心社区被全省党建引领城市基层治理现场会确定为观摩点。同时，莲湖区全面建设小区党群服务站，实现小区资源力量有效整合。按照“一小区一站”的原则，以500户居民家庭为单位，建成小区党群服务站167个，确保服务群众有阵地。成立小区党组织1046个，拓宽社区党组织和群众的沟通渠道，让大家在家门口就能找到组织、享受便利。此外，建设“商居联盟”，实现党建引领全员参与。深化街道、社区和驻地单位党建联建，在小区周边商务楼宇、商圈市场

　　农村是社会建设的基础，加强社会治理的重点在农村。当前既是农民群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期。农民增收难、农村公共事业发展滞后、新生代农民工问题突出、农村社会治安维稳日趋复杂等问题，给农村社会治理带来许多新的挑战。我们在创新社会治理的特殊形势背景下，要以基层农村为重要载体，深入探索实践符合地方实际的社会治理新思路、新模式，为地区社会经济实现新跨越奠定强有力的基础。

　　一、镇农村社会治理现状

　　镇土地面积平方公里，辖14个行政村、1个居委会，户籍人口总数3万余，农村人口2万。是典型的以农业人口为主的新城区。近年来，镇党委、政府切实加强了领导，以组织实施基层社会管理规范化建设年为载体，切实强化基层社会管理综合治理工作，完善基层防控工作体系，加强镇、村、组三级综治维稳机构建设,所辖镇村全部由党委分管政法工作的副书记任综治维稳办主任，配齐配强了专职工作人员。搭建镇村社会管理服务平台，将社会管理服务有关内容全部纳入其中，使人民群众能够得到一站式服务。建立维护稳定重大事项社会风险评估和预警机制、社情民意收集与研判机制、矛盾纠纷化解机制、流动人口服务管理机制，切实加强了基层治保调解组织和新经济新社会组织建设,不断保障和改善民生，

　　尊敬的XX会长、XXX主任、XXX书记，各位领导、各位嘉宾，朋友们：

　　大家上午好！金秋时节，我们为了共同的改革大业，今天相聚在XX、相聚在XX。首先，我代表XX省委改革办，对大家的到来表示热烈欢迎，感谢中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社对我们XX改革的大力支持！感谢彭会长和各位专家学者参加研讨、给予指导！感谢XX多个省市的改革同仁前来参会、共同交流！

　　改革开放四十年多年来，在党中央正确领导下，XX和全国各地一样，取得了辉煌的成就，发生了历史性变化。近年来，特别是省第十一次党代全以来，XX全面贯彻落实习近平总书记全面深化改革重大决策部署，按照总书记对XX提出的“走在前列、全面开创”的重要指示要求，大力探索实践，勇于攻坚克难，全面深化改革历经夯台垒基、立柱架梁，全面推进、积厚成势，正进入系统集成、协同高效的新阶段，为XX注入了动力、释放了活力，全面提升了创新力、竞争力和综合实力。此次研讨会选择在XX，并举行“中国体制改革杂志社地方改革创新研究院XX（XX）分院”揭牌，就极具代表性、富有说服力。

　　我们就打通改革“最后一公

福保街道：以“党建+”为引领，探索实践基层社区治理新路径

2017年08月17日

版次：SA21

作者：肖云龙 福保街道益田社区党群服务中心 作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。因此，如何进一步加强社区党建，探索实践基层社区治理新路径，一直以来都是基层党建和社区治理面临的重大课题。 2009年，在福田区深化基层管理体制改革调整的背景下，带着社区治理改革试验田的使命，福保街道正式成立，街道下辖5个社区，辖区面积5.01平方公里，管理人口约21万。近年来，面对社区治理的新形势、新要求，福保街道树立“善时善治善地”理念，着力打造“至善福保”。通过体制机制、方式方法改革创新，探索基层社区治理新路径，实践精准有效品质服务。据了解，目前福保街道已初步形成了“党建+”、“智慧+”、“网格+”、“社区+”等社区治理新路，不仅夯实党群关系和基层基础，还有效提高了社区治理能力和服务群众水平。 推进“党建+”引领，打造基层社区党建新标杆 火车跑得快，全靠车头带。基层党建是基层社区治理的核心和关键，只有基

层党

　　基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。习近平总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴。

　　一、突出党建引领，从“跟着干”向“争着干”转变

　　1.书记要真抓，带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员，提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职，着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用，推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。

　　2.部门要配合，搭好手。要健全责任体展，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工，主动投入到乡村报兴战略中来，整合资源，凝聚力量，形成人人为乡村振兴出力，事事为乡村振兴让路的良好局面。

　　3.能人要作为，示

党建调研月调研报告

以社区党建引领基层社会管理创新的调研和思考

加强和创新社会管理，是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我市第六次党代会进一步对加强和创新社会管理提出了新要求、部署了新任务。银城街道办地处德兴市中心城区，是重要的商业居住区，人口达到5万，人员构成较为复杂，社会管理难度较大。为此，银城街道党工委专门成立调研组，就社区党建引领基层社会管理创新专题进行调研，进而探索新形势下加强社区党建工作的有效途径。

一、银城街道社区党建工作情况

银城街道现有21个党支部，其中村改居党支部3个、农垦企业改制党支部1个、企业改制党支部1个、原纯居委会党支部5个，村党支部1个，机关企事业党支部8个、非公有制经济组织党支部2个，建有远程教育接收网点1个，现有党员625名（女性党员170名），其中机关企事业党员162名，村、社区党员463名。近年来银城街道党工委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设为重点，积极探索和丰富社区基层党建新思路、新载体和新途径，街道各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力进一步得到增强，服务经济和社会发展的水平进一步得

社区党建引领社区治理工作汇报

20xx年，涵闸社区建设工作在市委、市政府、开发区的正确领导下，在市、区有关部门的大力支持和共同努力下，紧紧围绕构建和谐社区为目标，加强基础设施建设、队伍建设、改善办公条件，增强服务手段，扩宽服务领域，创新服务方式，健全组织机构，完善了以党总支为核心的社区组织体系。社区基础设施建设明显改善，服务领域不断扩展，社区队伍不断壮大，服务能力不断加强，服务水平不断提高，对加强城市基层管理，推进城市经济社会协调发展，促进社会和谐发挥了重要作用。

一、涵闸社区基本情况

涵闸社区成立于20xx年，辖区面积1.65平方公里，社区共分3个网格。设9个居民小组，驻地行政及事业单位3个、学校1所、医务室1所、超市8家、主干道5条、非主干道12条、企业10家、经营门店12家，常住人口1070户，3568人，社区党员82人，下沉在职党员33人，社区设立党总支，下辖4个党支部，其中网格党支部3个，功能型党支部1个，设立党小组9个，建立党员中心户9户。

二、抓实基层党建，巩固基层战斗堡垒

抓实基层党建工作，是全面从严治党的内在要求，是推动落实“党要管党、从严治党”的关键举措，也是提升基层干部队伍能力素质的必要途径，还是凝聚人民群众的有效手段。越是经济社

　　近年来，xx区始终坚持共建共治共享的重要理念，深入贯彻落实中央、省委、市委关于城市基层党建工作部署，以“动力党建·活力家园”指导意见为引领，以“争当基层治理先行区”为目标，着力构建城市基层党建引领下的城市基层治理模式，激发城市基层治理新活力。

　　一、加强小区党建推动治理单元精准施策

　　探索以小区党建引领小区治理精细化管理模式，健全基层组织体系，推进基层治理创新。

　　一是健全基层党组织架构。全区244个居民小区全部组建党支部，实现小区党群服务站全覆盖。支部作用发挥效果明显，7个小区党支部获评全市“五星”小区党支部，11个小区党支部获评全市“四星”小区党支部。科学设置楼栋党小组，引导党员担任楼栋长，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，形成“支部带党员、党员带群众”的“金字塔式”三级带动模式。

　　二是完善基层治理机制体制。建立健全“强党建&rd