国有林场改革方案

国有林场改革实施方案

X（简称X）地处我国西北边陲，地域广袤，属温带干旱荒漠地区，森林植被稀少，荒漠化严重,风沙等自然灾害频繁，生态环境极为脆弱。国有林场在X经济社会发展中具有特殊地位和作用，是生态建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础设施。为全面深化国有林场改革，充分发挥其在推进生态文明建设、维护“丝绸之路经济带”核心区生态安全和促进X经济社会可持续发展中的重要作用，按照《中共中央、国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔X〕6号）、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔X〕12号）、X党委、X人民政府关于印发《XX国有林场改革实施方案》（新党发〔X〕14号）要求，结合X实际，制订本实施方案。

一、国有林场现状

（一）林场性质和森林资源状况。X共有两个国有林场列入此次改革序列，分别是XX国有林管理局和X平原林场。

1.林场性质。XX国有林管理局建立于1958年，前身为X林场，成立初期主要从事木材生产，为南疆地方提供大量木材，为经济建设做出了积极贡献。1983年3月停止采伐，经X人民政府批准改为营林林场，主要从事营林绿化工作，单位性质为地方财政退库企业，

2000年改为全额事业单位。X

篇一：国有林场改革的主要内容

2015 年3 月17 日，中国政府网公布了中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》。该《方案》分国有林场改革的总体要求；国有林场改革的主要内容；完善国有林场改革发展的政策支持体系；加强组织领导，全面落实各项任务4 部分。现将“国有林场改革的主要内容”刊载如下，以供大家领会掌握。 （一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。 （二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制

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国有林场改革的主要内容

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来源：《林业与生态》2015年第05期

（一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

（二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模

少先队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的决策部署，深入贯彻落实党的十八大以来中央对共青团、少先队的要求，落实《共青团中央改革方案》要求，充分发挥少先队在立德树人中的作用，制定少先队改革方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团、少先队工作的重要指示精神，准确把握中国特色社会主义群团发展道路的基本特征和基本要求，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，坚持少先队作为中国特色社会主义事业战略预备队的基本定位和促进少年儿童全面发展的工作主线，紧紧围绕立德树人的根本任务，推进少先队工作改革创新，增强少先队的思想性、先进性、自主性、实践性，增强少先队员的光荣感和组织归属感，更好地服务少年儿童快乐生活、全面发展、健康成长，教育引导亿万少年儿童听党的话、跟党走，自觉培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

（二）基本原则

——坚持党的领导。始终坚持党的领导， 自觉贯彻党的教育方针，深化全团带队、团教协作、队教协同，把握少

国有林场改革与发展

我国国有林场改革历程与发展思路

更新时间： 2008-11-05 18:41:35 来源： 《中国林业》杂志2008年第

10B期

我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆

弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和

森林管护的林业事业单位。经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个

省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。现有职工总人数66万人，其中在职职工47万人，

离退休职工19万人。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林

蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23%和17%。

国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方

面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难

和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场

的改革迫在眉睫。

我国国有林场改革历程

从上世纪70年代末开始，国有林场也和其他行业一样，进行了多方面改革探索，从上世纪80

年代中期

丽江市国有林场和国有林区改革的调研报告

根据云南省发改委《关于开展国有林场和国有林区改革调研的通知》文件精神，我市及时组织各县对国有林场和国有林区森工企业基本情况进行调查研究，经市级综合，形成了调研报告，现将全市国有林场和国有林区森工企业调研情况报告如下：

一、国有林场基本情况

丽江市共有4个国家认可的国有林场，即：玉龙县的鸣音林场、建新林场、河源林场、永胜县茅坪热作所。这4个国有林场都属县林业局直管，人员按事业单位管理经费由县财政全额拨款。实施天保工程后，4个林场的森林资源都由森工企业管护。4个国有林场已名存实亡。

二、国有林区森工企业基本情况 （一）国有林区森工企业的历史沿革

丽江是全省的重点林区之一，天保工程实施以前，全市林业用地面积2249.6万亩，占国土面积的72%，森林覆盖率40.3%，活立木蓄积10440万立方米，年生长量300万立方米，全市人均有林地面积11.3亩，蓄积98.5立方米，分别为全省人均水平的3.4倍和2.9倍。20世纪60年代为支援国家三线建设，国家和省先后在我市建立了5个国有重点森工局，1个林业工程公司和金沙江水运局所属4个水运处，

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地方四个县和市直部门也在同样年代先后建立了10个国有地方森工企业，全

丽江市国有林场和国有林区改革的调研报告

根据云南省发改委《关于开展国有林场和国有林区改革调研的通知》文件精神，我市及时组织各县对国有林场和国有林区森工企业基本情况进行调查研究，经市级综合，形成了调研报告，现将全市国有林场和国有林区森工企业调研情况报告如下：

一、国有林场基本情况

丽江市共有4个国家认可的国有林场，即：玉龙县的鸣音林场、建新林场、河源林场、永胜县茅坪热作所。这4个国有林场都属县林业局直管，人员按事业单位管理经费由县财政全额拨款。实施天保工程后，4个林场的森林资源都由森工企业管护。4个国有林场已名存实亡。

二、国有林区森工企业基本情况 （一）国有林区森工企业的历史沿革

丽江是全省的重点林区之一，天保工程实施以前，全市林业用地面积2249.6万亩，占国土面积的72%，森林覆盖率40.3%，活立木蓄积10440万立方米，年生长量300万立方米，全市人均有林地面积11.3亩，蓄积98.5立方米，分别为全省人均水平的3.4倍和2.9倍。20世纪60年代为支援国家三线建设，国家和省先后在我市建立了5个国有重点森工局，1个林业工程公司和金沙江水运局所属4个水运处，

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地方四个县和市直部门也在同样年代先后建立了10个国有地方森工企业，全

存在的主要困难

此次成立文化公司，也就是说我台的行政管理职能被逐步回收，而随着三网融合的大幕拉起，有线网络业务剥离将是大势所趋。从而留给我台的发展空间将会越来越小，单纯依靠政府赋予的有限资源的路子已经越走越窄，可以说没有跨越发展的理念，不大刀阔斧改革，在市场经济的大势下，将来被边缘化是必然中的必然，时下我台要打破僵局制播分离是基础，精简职能机构，转变服务理念，。 首先当前我台面前的主要困难有如下几点：

1.电视业务方面来自省、市上级媒体的挤压，受体制影响自身无提高意识

省、市上级媒体以其先进的理念和经营方式，领先走向市场化。与节目档次、品位远远高于咱的省、市媒体竞争收视率，我台太过弱势。用三句话来形容我台业务现状：自产自销、自娱自乐、得过且过。我台常年来受体制影响，电视业务一直停留在前店后厂的时代，虽硬件设备达到全省一流，可一个像样的专业团队都没有，内部学习、竞争氛围基本可以忽略，横向纵向去对比、交流发展更是无从谈起，服务意识不强，别说不能及时传播观众关心的热点问题，就连记者联点科局都跑不出个什么名堂，这也是我台记者和星沙时报记者最大区别之一。我台办台十几年都出不了一个精品。新闻也是围着领导转，观众朋友的观看情绪就可想而知了。

2.广告市

北 京 市

1、北京市西山试验林场 2、北京市十三陵林场 3、北京市八达岭林场 4、北京市双青联合林场 5、北京市松山林场 6、北京市密云水库林场 7、北京市矿务局林场 8、北京市九龙山林场 9、北京市妙峰山林场 10、门头沟区百花山林场 11、门头沟区小龙门林场 12、门头沟区清水林场 13、门头沟区马栏林场 14、门头沟区西峰寺林场 15、密云县白龙潭林场 16、密云县雾灵山林场 17、密云县云蒙山林场

18、密云县五座楼林场 19、密云县锥峰山林场 20、密云县潮白河林场 21、密云县荆子峪林场 22、怀柔区喇叭沟门林场23、怀柔区北台上林场 24、怀柔区雁栖林场 25、顺义区北大沟林场 26、通州区林场 27、大兴区林场 28、大兴区六合庄林场 29、延庆县康庄林场 30、平谷区丫吉山林场 31、平谷区四座楼林场 32、平谷区海子水库林场33、房山区上方山林场 34、房山区周口店林场

1

天 津 市

1、天津市蓟县国营林场

2

河 北 省

1、张家口市林场

2、张家口市宣化区庞家堡林场 3、宣化县黄羊滩林场 4、张北县中心林场 5、张北县坝头林场 6、康保县屯垦林场 7、沽源县平定堡林场 8、沽源县老掌沟林场 9、尚义县北石塄林场

思想政治理论课教学改革方案（试行）

为进一步贯彻落实《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕9号）、以及《教育部等部门进一步加强高校实践育人工作的若干意见》（教思政〔2012〕1号）、中宣部、教育部印刷的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》（教社科[2015]2号）、教育部印刷的《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科[2015]3号）等文件精神对高校思想政治理论课提出的明确要求。增强思想政治理论课（以下简称“思政课”）教学实效性，提高学生思想政治素质，有效地发挥思政课在应用型本科院校人才培养中的作用，结合我院实际，特制定思政课教学改革方案。

一、思政课改革的指导思想和基本原则 指导思想：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“育人为本，德育为先”教育方针，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德教育为基础，以培养全面发展的高端技能型人才为目标，通过转变教学理念、改革教学方法、完善考核方式，努力提高思政课的针对性、实效性和吸引力、感染力。

基本原则：

1.坚持各科教学大纲规定的基础理论知识、重难点内容讲授到