社会保障信息化建设过程

张掖市社会保障信息化建设

随着甘肃“金保工程”陆续在各地市开展，使甘肃省人力劳动与社会保障系统的信息化建设工作取得了显著成绩，各地的数据中心已初具规模，全省劳动保障的网络架构已经初步形成，信息化在各类业务的办理中也发挥了重要的作用。2009年8月，人力保障部副部长孙宝树在全国人力劳动与社会保障信息化工作座谈会上指出以“一卡通”为重点推进金保工程建设，这标志着甘肃省劳动保障信息化工作将进入了一个新的历史时期。

一． 当前进行社会保险信息化建设的主要障碍有以下七个方面：

（一） 管理体制因素

管理体制是制约社会保险信息系统建设最根本的因素。包括：1.险种的分机构经办与实现社会保险信息资源共享的矛盾。2.基金管理的分散性与建立集中式的社会保险资源数据库的矛盾。3.行业养老保险省级经办与医疗、失业、工伤和生育保险属地经办的矛盾。

（二）政策因素

包括：1.政策的不稳定性与系统需求确定性的矛盾。2.政策的原则性与系统需求惟一性的矛盾。 3.业务操作的不规范性与系统需求流程统一性的矛盾

（三） 人力因素

当前社会保险信息干部队伍建设适应不了社会保险信息化发展的需要。包括：

1.“一把手”工程与“一把手”的认识、管理不到位的矛盾。2.系统管理、技术队伍建设落后与信息化工作的

张掖市社会保障信息化建设

随着甘肃“金保工程”陆续在各地市开展，使甘肃省人力劳动与社会保障系统的信息化建设工作取得了显著成绩，各地的数据中心已初具规模，全省劳动保障的网络架构已经初步形成，信息化在各类业务的办理中也发挥了重要的作用。2009年8月，人力保障部副部长孙宝树在全国人力劳动与社会保障信息化工作座谈会上指出以“一卡通”为重点推进金保工程建设，这标志着甘肃省劳动保障信息化工作将进入了一个新的历史时期。

一． 当前进行社会保险信息化建设的主要障碍有以下七个方面：

（一） 管理体制因素

管理体制是制约社会保险信息系统建设最根本的因素。包括：1.险种的分机构经办与实现社会保险信息资源共享的矛盾。2.基金管理的分散性与建立集中式的社会保险资源数据库的矛盾。3.行业养老保险省级经办与医疗、失业、工伤和生育保险属地经办的矛盾。

（二）政策因素

包括：1.政策的不稳定性与系统需求确定性的矛盾。2.政策的原则性与系统需求惟一性的矛盾。 3.业务操作的不规范性与系统需求流程统一性的矛盾

（三） 人力因素

当前社会保险信息干部队伍建设适应不了社会保险信息化发展的需要。包括：

1.“一把手”工程与“一把手”的认识、管理不到位的矛盾。2.系统管理、技术队伍建设落后与信息化工作的

教育信息化建设经费保障制度

肇源县大兴乡学校

教育信息化建设经费保障制度

为提高教育教学质量，突出信息化建设的重要地位，实现学校总体发展规划和人才培养目标，保证教育教学经费及时、足额投入到信息化建设工作中，特制定本制度。

第一条 教学经费是指日常教学经费和教学设备购置经费，具体包括：教学业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费及教学科研仪器设备购置费、图书资料购置费等。

第二条 教学经费预算管理的原则

1、统一领导、分级管理、指标控制的原则。在学校的统一领导下，根据学校教学工作的需要统筹安排和使用信息化经费，同时划分财权，由学校进行分级管理，对各项经费分设经费卡。

2、统筹安排，保证重点的原则。在量入为出、收支平衡的前提下，每年在安排经费预算时，除人员经费外，应优先安排教学经费，使教学工作的中心地位在经费预算中得以体现。

3、保证总量、逐年增长的原则。为保证人才培养的质量，学校每年投入的日常教学经费应不少于当年收取学费总额的30%，且保证生均日常教学经费逐年增长。

加大教学科研仪器设备的投入，保证用于教学科研仪器设备购置的经费每年不低于2万元；增加图书资料的购置经费，保证生均每年新增图书不少于3册；同时，根据学校的发展逐年增加文献信息资源购置经费

新都区人力资源和社会保障局2010年信息化建设工作总结

www.chengdu.gov.cn 填报时间： 2010-11-24 责任单位： 新都区劳动保障局

2010年，新都区人力资源和社会保障局按照“以信息化带动业务发展，以业务需求促进信息化，走新型信息化路子”的工作思路，以“促进城乡充分就业，构建田园新城”为目标，不断完善人力资源和社会保障网络平台建设，积极优化网络信息系统服务。 一、夯实基础建设，提升服务水平 新都区人力资源和社会保障局以“方便群众办事、提高服务效率、服务业务下沉、网络全面覆盖”为目的，统筹兼顾，不断加强信息化基础建设，逐步提升信息化服务水平。 （一）完善远程视频会议系统，连通三级工作平台 在“软硬并重、适当超前、注重节约”的工作思路指导下，新都区人力资源和社会保障局自筹十余万元建成新都区人力资源和社会保障多媒体远程视频会议系统。新都区人力资源和社会保障多媒体远程视频会议系统集语音、图像、数据等多媒体手段于一体，形成了上接市局视频会议系统，中牵本级信息化会议平台，下延基层远程视频教学系统的三级人力资源和社会保障工作平台互动功能，提高了基层信息化应急处理能力和工作效率。

（二）办公步入“OA”化，信息化建设再上新台阶

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。

多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。

本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业

考 试 试 卷

农民工的就业问题与社会保障

内容摘要：农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识农民工问题让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家和依靠自己的垄断权力而排斥农民。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。

关键词：农民工的流动、农民工的就业、社会保障、现实意义

农民工现存的问题分析

一、 农民工的流动与就业的关系

农村剩余劳动力转移与农民工流动、农村剩余劳动力非农业与农民工就业是同一个问题的两个不同观测点。同一个人群，在农村的社会体系中生成了剩余劳动力，农村传统的、“饱和”的土地经营产业把这些剩余劳动力推向了农村系统外部，同时与城市工业部门为主体的“雇主们”为农村剩余劳动

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

案例,实践活动。

第五章 社会保障法治建设

第一节 社会保障法律制度概述 第二节 国外社会保障法律制度 第三节 中国社会保障法律制度

案例,实践活动。

本章学习要点

通过本章学习，了解社会保障法的概 念、特征及作用，熟悉社会保障法法 律体系，了解国外社会保障法的发展 历史与发展趋势，重点掌握我国《社 会保险法》的基本内容，知道中国社 会保障法存在的问题和发展趋势。

案例,实践活动。

第一节 社会保障法律制度概述

一、社会保障法的概念和特征

社会保障法是社会保障制度 的组成部分，是调整社会保 障关系的法律规范的集合。

案例,实践活动。

第一节 社会保障法律制度概述 1. 2.

一、社会保障法的概念和特征社会保障法在性质上归属于社会法 社会保障法是强制性和非强制性法律规范的 统一体 社会保障法中并非所有的法律权利和义务相 对等 社会保障法调整的法律关系主体具有多样性 和特殊性

3.

4.

案例,实践活动。

二、社会保障法的地位

法律调整 对象

法律调整 方式

案例,实践活动。

三、社会保障法的作用

1 2 3

保证社会的公平、稳定和安全的实现社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求 社会保障法是建立社会主义和谐社会的“润滑剂”

案例,实践活动。

四、社会保障法律体系社会保险法律制度

社 会

社会保障概论 题 目

课程论文

专 业 学 号 姓 名 课程主讲教师

城镇失业问题的思考与对策

城镇失业问题的思考与对策

摘要：失业是经济社会发展的必然产物，也是我国市场化取向改革深化后出现的新课题。随着我国经济体制改革和经济结构调整的不断深入 ,城镇失业问题越来越严峻 ,已经成为当前经济社会中最突出的问题。我国失业问题日益严重，劳动就业形势不容乐观，大量的失业人员涌向社会造成了社会不安定因素，对我国的经济发展和实现中国梦的伟大构想提出了挑战。本文从失业的现状和成因两个方面对我国城镇失业状况进行了分析 ,并针对性的提出了一些治理对策。 关键词：城镇失业 现状 成因 对策

近年来，随着我国经济的快速增长，我国城镇失业问题也日益凸现。再加上金融危机的影响，使我国城镇失业人数快速增加，城镇失业问题也成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。为了预防城镇失业人数比例过大，从我国城镇失业的现状入手，分析了造成我国城镇失业人数增加的成因，探讨了治理我国城镇失业问题的对策措施。

1城镇失业现状

1.1我国城镇失业人口的基本特征

1.1.1分布面广

我国从大城市到中小城镇，都有失业人口的存在。 1.1.2增长速度快

随着城镇经济