横向问责的感悟

文件编号:XX-11-04 版本:A/0 生效日期:2013 年 3 月 15 日

浙江鑫鑫家居用品有限公司 【横向问责动作】控制卡控制点设计精要标准：

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失控点

失控后果 描述

问责流程

1、每个工序人员都有权力和义务对上、下工序的工作情况进行监督，如发现上、下工序未按流程、制度、控制卡规定操作可以 向违规人员开出《督导奖罚单》 ,坚持谁发现奖励谁、全罚全奖的原则； 2、如每个工序人员发现上工序违规操作而不向本部门主管反馈造成未开《督导奖罚单》 ,则由其下工序向下工序部门主管反馈， 由下工序部门主管对该工序操作者开《督导奖罚单》 ;同时对前两道工序及部门进行处罚，当跨部门时前两个部门的主管必须

开《督导奖罚单》

1、事情不 能在第 一时间 得到解 决；

事实确认NO

负连带责任！ 3、每个工序人员发现上、下工序违规操作的行为，由本部门主管依照相关流程、制度、控制卡等规定，要求被处罚当事人对事 实进行确认，无异议则由当事人在《督导奖罚单》签字后生效； 4、如当事人拒绝在《督导奖罚单》上签字，则由当事人直接上司签字后生效；同时对当事人处以双倍的处罚！ 5、如当事人上司也拒绝签字，则由开单者将此《督导奖罚单》转交督导办，由督导核实

问效问廉问责工作意见

一、建立“问效”工作制度

“问效”工作制度主要指通过建立效能督查、双向反馈和跟踪督办制度，全面掌握基层工作动态，全力提升基层工作绩效。

1．实施效能督查。发挥各镇（开发区、街道）纪（工）委、村（居）民监督委员会作用，通过走访服务对象、开展效能问基层、进行明查暗访等方式开展督查，着力发现基层党员干部、工作人员在服务发展、服务群众过程中存在的工作作风、工作效能、廉洁自律等方面的问题。

2．实施双向反馈。各镇（开发区、街道）在效能督查中发现的问题或情况，及时上报所在辖区农村纪检监察工作室（以下简称为“农村工作室”）；农村工作室在效能督查中发现的问题或情况，及时通报至事发地镇（开发区、街道）。对问题的处理及结果，各镇（开发区、街道）与农村工作室之间及时相互反馈，做到上下联通，信息互通。

3．实施跟踪督办。对效能督查中发现的问题进行分类处理、跟踪督办。对不涉及违纪违规的效能作风问题和工作制度、管理上的隐患漏洞，由各镇（开发区、街道）及时处理、整改；对存在违纪违规情况视情节轻重，由农村工作室或各镇（开发区、街道）按照规定进行责任追究。对农村工作室交由基层处理的问题，农村工作室全程跟踪督办，确保问题的整改落实和处理到位。

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行 政 问 责 办 法

一、遵循的原则

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对宗教局全体干部职工不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。

二、实现的目标

通过问责，强化行政责任，促进宗教局依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。 三、问责情形

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对依法、依规应办理的事项，县委、县政府和上级部门决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的； （四）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（六）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（七）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的

-时间，人物，事件原因，结果，影响

2003年行政问责案例

1)“非典”事件

2003年“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职

(2)重庆“12?23”特大井喷事故

2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，人民群众的生命财产遭受重大损失。事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，总共造成243人死亡，4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。27日上午，咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次，引起各界高度关注。监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。2004年4月14日，国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人，对这次特大事故的发生负有主要领导责任，中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。2004年7月14日首次开庭审理这起特

行 政 问 责 办 法

一、遵循的原则

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对宗教局全体干部职工不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。

二、实现的目标

通过问责，强化行政责任，促进宗教局依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。 三、问责情形

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对依法、依规应办理的事项，县委、县政府和上级部门决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的； （四）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（六）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（七）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的

篇一：《中国共产党问责条例》全文

《中国共产党问责条例》全文如下：

第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、**思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻****系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条 党组织和党的领导

聚焦主责主业 强化执纪问责

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是新形势下深入推进反腐倡廉建设的重要举措，是有效遏制腐败蔓延势头，营造良好政治生态的有力保障。纪委作为党内监督的专门机关，必须自觉履行监督责任，积极“转职能、转方式、转作风”，不断强化监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位，努力开创反腐倡廉建设新局面。

一、落实纪委监督责任，必须转变履职观念

党委负主体责任，不是对纪委监督责任的降低，恰恰相反，越是强调党委主体责任，对纪委监督责任要求越严，只有纪委监督责任抓得越出色，党委主体责任才会落实的更彻底。近些年，纪委工作领域越来越宽，内容越来越多，职能泛化、主责淡化问题比较突出。中央强调落实“两个责任”，实则是厘清各级党委和纪委责任，回归纪委主业，突出纪委监督作用，搞得好就是监督有效，搞不好就是疏于监督。要充分认识落实纪委监督责任的重要性和紧迫性，自觉转变观念，准确定位职责，主动担当监督责任。要理清责任清单，明确工作要求，既防止以党委主体责任包揽纪委监督责任，又防止以纪委监督责任代替党委主体责任。要从过去职责不清、职能弱化、头绪繁多的状态中解脱出来，摆正监督与被监督的关系，切实做好《党章》规定的三项任务和五项经常性工作，不能

哈尔滨市烟草专卖局### 行政问责整改措施

按照“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动的工作部署，结合我局工作方案，目前“行政问责”已经进入自查整改阶段。为进一步落实各项工作目标，营造呈现出良好氛围和态势，

扎实推进行政问责\工作，特制定以下自查整改措施。

一、总体要求

以邓小平理论、\三个代表\重要思想和科学发展观要求为指导，深入学习贯彻科学发展观，以\治庸、治懒、治散、治软\为突破口，以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线，坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合，广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、抓好整改落实，搞好民主测评，切实增强自查整改工作的针对性和有效性。 二、主要内容及工作步骤

自查整改是\行政问责\工作的关键环节，是决定整个活动能否取得实效重要因素。我局要按照#委、#政府部署的“争先优、补短板、强问责”工作的总体要求，把集中排查、找准问题作为基本要求，把制定工作目标作为关键环节，把抓好整改落实作为重要措施，把开展民主评议作为有效手段，突出重点，全面落实。

（一）深入开展集中排查活动

结合工作实际，明确排查对象，坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和

行政问责文献综述

前言

近年来，随着我国官员问责事件的不断出现，特别是2003年“非典”期间，问责风暴的掀起，全国有近千名官员因对SARS疫情隐瞒不报和抗击不利而被问责查处，行政问责日益成为焦点问题，特别是党中央在十六大上明确要求，对于行政问责在理论上、实践和制度上积极探索，制定相应的规章制度，又在党的十七大上明确指出反腐倡廉加强和改进党的建设，同时推进制度化建设，特别是在政府部门对于行政问责在制度上还缺乏硬性的制度约束机制的情况下，在不断探索反思和学习借鉴国外先进经验的情况下，大量的学者对行政问责从不同角度进行了深入研究，本文力图就近年来这一问题的研究进行综述和简要的评析。

主题

一、行政问责的涵义

行政问责主要的研究对象是政府的行政行为，通过理论的界定将政府的责任和义务确定相应的范围，行政问责是一个相对具体的概念，但是对它的认识理论界历来有不同的看法。

从国外来看，很早就有学者很早就对问责制度做过相当丰富的的理论研究，提出了一系列学说和理论模型，如特里·L·库伯在《行政伦理学:实现行政责任的途径》一书中从行政伦理学角度论述了公共行政人员要在公民角色、公务员角色中承担自己的责任，提出要建立负责任的管理模式;罗斯 (s.Ross)和休斯(

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》题库

第一章 总 则

第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。

试题：

1、填空：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》是为了加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。

2、多项选择：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的根据是（ABCD）

A、《中国共产党章程》

B、《党政领导干部选拔任用工作条例》 C、《中华人民共和国行政监察法》 D、《中华人民共和国公务员法》

3、简答题：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的主要目的和基本依据是什么？

答：主要目的是为加强对党政领导干部的管理和监督，增强

党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。主要依据是根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条