基层社会治理制约因素

三社联动：创新基层社会治理的金钥匙

——金丽霞 社区工作者

【摘要】社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”，是创新社会治理、完善社会服务的有力抓手，是做好群众工作、维护稳定和谐的重要载体。当前我们正处于社会转型期、利益调整期、矛盾凸现期，通过加快推进“三社联动”，激发多元参与、合作共治，构建民生保障服务体系和基层社会治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，已成为大势所趋和现实任务。

【关键词】三社联动 研究概况 精细化 建议

“三社联动”，就是指在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。进入新世纪，置身于我国大力开展社会建设的新形势，面对实现社会治理体系和治理能力现代化的新任务，在基层社会积极推进“三社联动”具有重要的现实意义。基于这样的认识，本人对当下的“三社联动”情况有了一个大体的认识，对构建“三社联动”机制、实现基层社会有效治理形成了一些思考。

一、国内外研究概况 （一）国外研究概况

社区建设初始于欧美国家，但工业化和城市化快速发展的同时也为他们带来了许多问题，如城市人口过多，教育未普及化，社会犯罪

日益增多等，逼迫着西方国家加快城市社区的建设治理

全球治理的制约因素评析

全球治理的制约因素评析1

摘 要: 全球化深刻影响着人类并塑造了国际社会相互依存的实事。无可置疑，全球治理研究也是伴随着全球化浪潮而兴起，作为有益幻想的全球治理随着实践的展开，其内在各种矛盾和困境也日益突出，表现在治理的文化价值、合法性、治理规制和内容、治理行动上的滞后等，而这些都成为影响治理成效的重要因素。

关键词: 全球治理；文化；制度；行动

“目的先于思想并造就了思想,使得愿望成了思想之父”。这句话准确表达了人的正常思想的源头。从治理、善治、全球治理、甚至到全球共治，国际政治学中的各种思想理论及体系的形成，也正是适应目前国际关系处于一个历史性变化的关键时期和解决现实问题的需要而产生。 [1]

一、全球治理的依据

英国政府首席科学家戴维·金爵士（sir David King）最近发出警告：气候变化是我们当前面临的最严重的问题，其威胁程度甚至超过了恐怖主义 不论我们是否赞成这一观点，科学界由绝大多数人代表的主流观点认为，全球变暖所构成的威胁不仅是长远的，而且是当下能为我们所切身感受的。此外，国际社会在为消除贫困，医疗，教育供给，阻止艾滋病而达成共识方面所取得的进展十分缓慢，国际冲突、核恐怖主义更是人类的一种

严重威胁。

　　一是完善组织体系，构建大党建工作格局。

　　一是成立XX片区联合党委，协调指导片区内XX个社区（村）党建、旅游、社会治理创新等工作，推进区域党员一体化管理，组织开展区域性党建活动，积极构建“组织联建、党员联管、服务联抓、资源联享”的区域化党建格局。二是于20XX年率先将X个社区党支部升格为社区党委，并在此基础上进一步延伸党组织触角，今年以来，按照“建联并转”的举措，XX个社区党委对辖区所有企事业单位、居住在辖区的党员、组织关系不在辖区的流动党员、退休党员的情况进行摸底的基础上，组建成立了XX个小区党支部，“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的社区党组织基本构架已初步形成。三是全面对接“两新”组织，实现党的工作无空隙。除组建小区党支部外，注重在社区各类非公经济组织、社会组织、文化活动团体、志愿者社团等群体中拓展建立党支部或党小组。XX社区组建了XX路商铺联合党支部，花园新村社区组建了放马坪理事会党支部。

　　二是立足共驻共建，调动辖区企事业单位积极性。

　　一是以党组织为纽带，加强与XX公司专业厂区党组织的对接。XX街道社区XX%的区域是XX公司专业厂

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基层社会治理中的“三社联动”内涵、机制及其实践逻辑

作者：徐选国 徐永祥

来源：《社会科学》2016年第07期

摘要：“三社联动”已成为基层社会治理的重要命题，其在本质上体现了国家与社会在基层治理实践中的互动逻辑，内含着明显的政社互动关系。嵌入性理论为“三社联动”参与基层社会治理创新提供了理论依据，内在地要求其遵循“社区嵌入社会”的本质机理，并从“脱嵌的社区”状态向“社区的再嵌入”转变，进而形成一种基于政社分开与团结基础上的基层社会治理机制。通过对近年来深圳市H社区“三社联动”的经验反思发现，“社区”作为关键要素重塑了地方国家与基层社会的关系格局，在实践中促进了国家与社会从二元对立向二重共生的关系转变；社会工作在基层社会治理中的整合性建构不可或缺。

关键词：“三社联动”；政社分开与团结；嵌入性；社会工作；社区

党的十八届三中全会以来，“创新社会治理”成为各地探索和推进治理能力与治理体系现代化的重要内容。那么，如何理解社会治理及其创新？强调从以往政府行政管理本位向多主体协同共治的逻辑转变，成为创新社会治理的内涵所指。这一转变至少体现了社会

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社会管理体制创新下 我国基层社会治理模式转型的原因分析

作者：曾琢

来源：《中国学术研究》2013年第05期

摘 要：顺应着新的形势和新的任务，我国的社会管理体制在不断创新与发展，建国以来，我国基层社会治理模式随着社会管理体制的创新逐渐由单位制、街居制向社区制转型，本文主要从城市化进程的快速发展、社会人口的结构性变化、单位制的瓦解、街居制的职能超载和职权局限、全球化浪潮的冲击与影响、公民参与意识的日渐增强等方面，做出了对这一模式转型的原因分析。

关键词：基层社会治理模式；社会管理体制

建国以来，随着社会经济环境的不断发展与转变，为了适应不同时期经济社会的发展需要，我国的社会管理体制也在不断地进行完善与创新，在创新的社会管理体制的推动下，我国基层社会的治理模式也在不断的进行转型与变迁，那么，究竟是些什么主要的社会原因推动着我国城市基层社会治理模式转型，使社会管理体制逐渐从单位制、街居制向社区制发生转变呢？本文通过对前人的相关研究进行总结和分析并结合当前社会实际，得出以下一些主要影响因素：

一，城市化进程的快速发展，推动基层

　　为推进基层社会治理现代化，xx县以德治为切入口，健全德治体系、强化德治约束、激发德治能量，创新“三公（公德积分、公德超市、公德激励）”德治教育新模式，着力推动全社会形成向上向善的良好风气。

　　一、公德行为可积分，积出乡风文明新风尚。以“存入公德，支取价值”为宗旨，对村民爱护环境、孝赡父母、道德模范、无私奉献等美德善行进行积分奖励，让文明行为受奖。一是建立公德积分管理平台。分别以村、户为单位，建立公德行为积分网络化管理平台。村民的美德行为和不良现象通过村民自报、群众推荐、举报等形式，由小组以积分、加分、减分等形式报理事会统一核实、登记入册、张榜公示。xx县官莲乡东山村2020年以来，全村在村的239户全部参与了打分，累计积分达3.2万分。二是制定公德积分评分标准。对全体村民在“思想进步、邻里和睦、律己守法、移风易俗、清洁卫生、敬老爱亲、热心公益、扶助感恩”等方面进行评比，作为评选、表彰、奖惩依据。对好人好事、善行义举、文明行为进行加分，对违法违规、不道德、不诚信等行为进行扣分。三是发挥公德积分激励作用。设立红黑榜，每季度公布红黑榜一次，授予月度、年度&ldq

制约基层央行调研分析工作的因素及解决对策

www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2010-1-19来源:《现代经济信息》2009年9月上供稿文/范满志 周燕

[导读]基层人民银行职能的调整以后，新的“三定”方案，在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门

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范满志 周燕（中国人民银行包头市中心支行内蒙古包头市014030）

［摘要］基层人民银行职能的调整以后，新的“三定”方案，在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门，标志着调研工作已成为基层央行的一项日常性基础工作。“调研立行”更是明确了调研工作在基层央行的重要地位。但是，目前基层央行调研工作中还存在一些难点应引起高度关注。

［关键词］基层央行 调查研究 难点对策 一、制约调查研究工作的因素

第一，调研选题难制约调查研究质量。对基层行来说，由于立足面不同，视野不同，掌握的素材不同，基层行选题局限性很大。一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义，如果对实际工作没有任何指导意义，那么，这个调研课题就失去了存在的价值，也不可能取得任何成果，因此，解决调研工作选题的问题成为基层搞好调研工作的关键。

第二，信息采集难制约调查

福保街道：以“党建+”为引领，探索实践基层社区治理新路径

2017年08月17日

版次：SA21

作者：肖云龙 福保街道益田社区党群服务中心 作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。因此，如何进一步加强社区党建，探索实践基层社区治理新路径，一直以来都是基层党建和社区治理面临的重大课题。 2009年，在福田区深化基层管理体制改革调整的背景下，带着社区治理改革试验田的使命，福保街道正式成立，街道下辖5个社区，辖区面积5.01平方公里，管理人口约21万。近年来，面对社区治理的新形势、新要求，福保街道树立“善时善治善地”理念，着力打造“至善福保”。通过体制机制、方式方法改革创新，探索基层社区治理新路径，实践精准有效品质服务。据了解，目前福保街道已初步形成了“党建+”、“智慧+”、“网格+”、“社区+”等社区治理新路，不仅夯实党群关系和基层基础，还有效提高了社区治理能力和服务群众水平。 推进“党建+”引领，打造基层社区党建新标杆 火车跑得快，全靠车头带。基层党建是基层社区治理的核心和关键，只有基

层党

论农村基层民主建设的制约因素和发展途径

我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。但从现实基层民主建设实践来看，我国农村基层民主建设及村民自治还存在不少的问题，大量制约民主发展的因素依然存在，分析研究现实存在的制约因素、探讨农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。

1 当前农村基层民主建设的主要制约因素分析 1.1 来自农村经济发展问题的制约因素

民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。美国学者科恩曾说：“使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的”。经过改革开放20年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。我国农村经济相对落后，且发展极

民政局年度基层社会事务工作总结

2015年，我局在区委、区政府的正确领导下，认真完成区委、区政府的中心工作任务，不断推进民政事业发展。 一、解决民生，不断提高“底线民生”保障水平

1、完成城乡低保、农村五保、孤儿三类保障对象2015年提标任务，并达到省要求。共发放低保资金2044.57万元、五保资金392.7万元、孤儿生活费75.78万元。

2、成立区救助申请家庭经济核对中心。核实城乡在保低保户3071户、6911人，退保300户、965人，新纳保161户、379人。

3、规范社会福利机构管理。提高敬老院工作人员补助，改装9个敬老院坐厕105个，开展全区养老机构消防安全检查和整改。

4、推进“银龄安康行动”。出资9.85万元，为8038名80岁以上高龄老人统筹购买老年人意外伤害综合保险费。

5、从11月起，全面发放80周岁以上老人高龄津贴。共发放高龄津贴36212人、13.6万元。

6、大病医疗救助341人次、145.9万元。

7、发放款物300万元用于“5.20”洪灾救灾、安置灾民、重建家园工作。 8、做好慈善会和“6·30”资金捐赠和管理工作。本区接收捐款339.75万元，市慈善会下拨150.8万元。

9、自7月1日起，城乡居民正式实施殡