企业内控基本规范应用指引

厦门市财政局-特区财会-特区财会2008第4期

《企业内部控制基本规范》解读 马正凯

(集美大学工商管理学院会计系福建厦门361021)

【摘要】《企业内部控制基本规范》的出台对于维持和促进我国资本市场的生机和活力具有重要意义，本文阐述了《企业内部控制基本规范》制定和出台的背景，结合基本规范的内容，重点探讨了基本规范的四个特点：认为基本规范满足了不同主体对内部控制的需求，形成了内部控制的理论结构：最后从制度变迁的角度和对后续问题的关注谈了三点思考。

【关键词】内部控制：基本规范：特点

2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会在北京联合召开企业内部控制基本规范发布会会议发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称“基本规范”，自2009年7月1日起先在上市 公司范围内施行鼓励非上市的其他大中型企业执行，基本规范的制定发布是我国继新企业会计准则、审计准则发布实施之后在会计审计领域的又一重大改革是我国资本市场发展中的一件大事，基本规范为上市公司加强内部控制建设提供了基础性、权威性的指引必将有利于提高上市公司经营管理水平和风险防范能力有利于资本市场的持续健康发展。 一、基本

财政部会计司解读企业内控指引

(1-9号)

全面提升企业经营管理水平的重要举措——财政部会计司司长刘玉廷解读《企业内部控制配套指引》 . 2 财政部会计司解读企业内控指引第1号——组织架构 .......................................... 21 财政部会计司解读企业内控指引第2号——发展战略 .......................................... 27 财政部会计司解读企业内控指引第3号——人力资源 .......................................... 34 财政部会计司解读企业内控指引第4号——社会责任 .......................................... 40 财政部会计司解读企业内控指引第5号——企业文化 .......................................... 46 财政部会计司解读企业内控指引第6号——资金活动 .......................................... 51 财政部会计司解读企业内控指引第7号——采购业务 ..............

企业内部控制基本规范

企业内部控制基本规范 ................................................................................................................... 1

第一章 总 则 ..................................................................................................................... 1 第二章 内部环境 .............................................................................................................. 2 第三章 风险评估 ........................................................................................................... 3 第四章 控制活动 ...........

企业内部控制基本规范

企业内部控制基本规范 ................................................................................................................... 1

第一章 总 则 ..................................................................................................................... 1 第二章 内部环境 .............................................................................................................. 2 第三章 风险评估 ........................................................................................................... 3 第四章 控制活动 ...........

企业内部控制应用指引

目录

企业内部控制应用指引第1号——组织架构 第一章总 则

第二章组织架构的设计 第三章组织架构的运行

企业内部控制应用指引第2号——发展战略 第一章 总 则 第二章发展战略的制定 第三章发展战略的实施

企业内部控制应用指引第3号——人力资源 第一章总 则

第二章人力资源的引进与开发 第三章人力资源的使用与退出

企业内部控制应用指引第4号——社会责任 第一章总 则 第二章安全生产 第三章产品质量

第四章环境保护与资源节约 第五章促进就业与员工权益保护 企业内部控制应用指引第5号——企业文化

5 5 5 7 8 8 8 10 10 10 11 12 14 14 15 15 16 17 18

第一章总 则

第二章企业文化的建设 第三章企业文化的评估

企业内部控制应用指引第6号——资金活动 第一章总 则 第二章筹 资 第三章投 资 第四章营 运

企业内部控制应用指引第7号——采购业务 第一章总 则 第二章购 买 第三章付 款

企业内部控制应用指引第8号——资产管理 第一章 总 则 第二章存 货 第三章固定资产 第四章无形资产

企业内部控制应用指引第9号——销售业务 第一章总 则 第二章销 售 第三章收 款

企业内部控制应用指

企业内部控制应用指引

目录

1、企业内部控制应用指引第1号——组织架构 2、企业内部控制应用指引第2号——发展战略 3、企业内部控制应用指引第3号——人力资源 4、企业内部控制应用指引第4号——社会责任 5、企业内部控制应用指引第5号——企业文化 6、企业内部控制应用指引第6号——资金活动 7、企业内部控制应用指引第7号——采购业务 8、企业内部控制应用指引第8号——资产管理 9、企业内部控制应用指引第9号——销售业务 10、企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 11、企业内部控制应用指引第11号——工程项目 12、企业内部控制应用指引第12号——担保业务 13、企业内部控制应用指引第13号——业务外包 14、企业内部控制应用指引第14号——财务报告 15、企业内部控制应用指引第15号——全面预算 16、企业内部控制应用指引第16号——合同管理 17、企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递 18、企业内部控制应用指引第18号——信息系统

企业内部控制应用指引第1号——组织架构

第一章 总则

第一条 为了促进企业实现发展战略，优化治理结构、管理体制和运行机制，建立现代企业制度，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和《企业内

企业内部控制应用指引

目录

企业内部控制应用指引第1号——组织架构 第一章总 则

第二章组织架构的设计 第三章组织架构的运行

企业内部控制应用指引第2号——发展战略 第一章 总 则 第二章发展战略的制定 第三章发展战略的实施

企业内部控制应用指引第3号——人力资源 第一章总 则

第二章人力资源的引进与开发 第三章人力资源的使用与退出

企业内部控制应用指引第4号——社会责任 第一章总 则 第二章安全生产 第三章产品质量

第四章环境保护与资源节约 第五章促进就业与员工权益保护 企业内部控制应用指引第5号——企业文化

5 5 5 7 8 8 8 10 10 10 11 12 14 14 15 15 16 17 18

第一章总 则

第二章企业文化的建设 第三章企业文化的评估

企业内部控制应用指引第6号——资金活动 第一章总 则 第二章筹 资 第三章投 资 第四章营 运

企业内部控制应用指引第7号——采购业务 第一章总 则 第二章购 买 第三章付 款

企业内部控制应用指引第8号——资产管理 第一章 总 则 第二章存 货 第三章固定资产 第四章无形资产

企业内部控制应用指引第9号——销售业务 第一章总 则 第二章销 售 第三章收 款

企业内部控制应用指

上市公司2012企业内控规范体系分析

2013-09-02 财政部会计司 中国会计视野

发布者：财政部会计司 证监会会计部

原标题为：我国上市公司2012年实施企业内部控制规范体系情况分析报告

2008年5月，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合颁布了《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）。2010年4月，五部委又联合发布了18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，2012年实施范围扩大到国有控股主板上市公司。

为了全面、深入了解我国上市公司实施企业内部控制规范体系情况，财政部会计司会同证监会会计部，组成课题组，密切跟踪上市公司内部控制体系建设与实施情况，开展了对我国上市公司2012年执行企业内部控制规范体系情况的分析工作，希望通过此次分析，总结实施以来取得的成效，分析实施过程中存在的主要问题，并有针对性地提出若干对策建议，从而推动企业内部控制规范体系在更大范围内的有效实施。

一、企业内部控制规范体系实施情况 （一）样本选择与数据来源

根据五部委下发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》（财会〔2010〕11号）和《关于2012

财政部会计司《企业内部控制应用指引》解读——第1号(组织架构)-第8号(资产管理)

财政部会计司解读企业内控指引之组织架构

《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》指出，组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。其中，核心是完善公司治理结构、管理体制和运行机制问题。为什么要制定组织架构指引？该指引的主要内容有哪些？对组织架构的设计和运行等提出了哪些要求？本文就此进行解读。

一、关于组织架构指引的现实和长远意义

一个现代企业，无论是处于新建、重组改制还是存续状态，要实现发展战略，就必须把建立和完善组织架构放在首位或重中之重。否则，其他方面都无从谈起。

第一，建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度。一个企业怎样才能永远保持成功呢？这就要靠制度。这个制度就是现代企业制度。它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的现代企业制度。可见，现代企业制度的核心是组织架构问题；或者，一个实施现代企业制度的企业，应当具备科学完善的组织架构。

《企业内部控制基本规范解读及应用指南》 第一讲

一、单项选择题(下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定答案所对应的英文字母填在括弧内。)

1.关于《企业内部控制基本规范》一共有几章几条，以下正确的是（ ）。 A．七章五十条 B．八章五十条 C．九章五十条 D．七章六十条 A B C D 【正确答案】：A

【解析】：《企业内部控制基本规范》一共有七章五十条。

2.下列各项中，颁布《企业内部控制审核指导意见》的部门是（ ）。 A．财政部

B．中国人民银行 C．中国注册会计师协会 D．中国证监会

A B C D 【正确答案】：C 【解析】：我国财政部对企业的会计和货币资金等基本共性业务制定规范；中国人民银行发布《商业银行内部控制指引》；中国证监会发布了《证券投资基金管理公司内部控制指导意见》；中国注册会计师协会颁布了《企业内部控制审核指导意见》。

二、多项选择