山区土地流转调研报告

农机专业合作社土地流转调查报告

__县__镇__农机专业合作社位于__镇__村，2021年8月成立，现有社员69户，带动农户1000余户，在各级领导大力支持扶持下，流转土地1400余亩。

一、土地流转模式

合作社成立之初主要是解决村民耕作难，随着外出务工人员增多，应广大村民强烈要求，成立土地流转办公室。2021 -2021年，承包土地200余亩，托管部分外出人员土地300余亩（100-200元/亩），流转土地900余亩，流转形式有合作社向农户每年支付750-1800元，有合作社向农户每年支付200-1900斤粮食，有部分农户只种一块，有合作社无偿提供耕作收获，下余土地交合作社经营。

二、主要成效

1、机械化率提高，促进了农业生产结构调整，提高了农业的市场竞争能力，利用合作社优势，改变单一耕作方式，从化肥种子使用到土地深松。

2、解放劳动力，促进了农村劳动力转移，提高了土地利用率。通过土地流转和合作社服务模式，农民不需要参与劳动，彻底从繁忙的耕作、劳务中解脱出来，从事效率更高的工作，解除了农民离土离乡的后顾之忧。农忙时空巢老人不用愁了，年轻人

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在外务工不用请假了，农民真正做到了省心省力。同时，有效减少了土地撂荒的现象，提高了土地利用率。

山区土地流转面临的困境与出路

汤建新

实行家庭联产承包责任制以后，农民赖以生存的土地发生了质的变化，以前靠土地吃饭、土地为家庭主要收入来源，出门打工叫副业，现在所有劳力几乎全部出门打工，土地仅靠在家的老弱病残人士种植，甚至发生抛荒现象；年轻人不想也根本不会种地，这一部分年轻人占95%左右，我国农民在一二代后，种地这个古老的技术“活儿”面临失传的危险。在新形势下如何抓好土地流转工作，是基层人力资源和社会保障工作者应该思考的问题。 现有状况

我国农村居住环境较差，特别是贫困山区农民居住环境极其恶劣，80%的农民住在贫困山区的山上，生产生活条件十分落后，农民大多数并不富裕，人均纯收入只有1500元左右，农村经济发展还面临许多现实困难。改革开放以后农民从依赖土地生活到主抓经济收入，发生了天翻地覆的变化，现在农村外出人口占农村人口的30%左右，18岁到45岁的青年、中年男女几乎全部出门打工，全家外出农户占农村总户数的15%左右，在家的全部是妇女、老人、孩子或体弱多病不能出门打工的人。出门打工给农民带来一部分经济效益，但也带来许多负面效应。中国是个农业大国，土地是国家的根本命脉，也是农民赖以生存的最基本的生产资料。而现在贫困山区的年轻人全部出门打工

上街区土地流转情况调研报告

上街区土地流转工作联合调研组

土地流转作为加快我区农业经济结构调整，推进城乡一体化进程的重要内容，其进展程度、开展实效对我区能否顺利实现在全市率先基本实现城乡一体化的目标有着直接影响。为促进我区农村土地流转工作，更好地推进“两加快一维护”战略，近期，区委党校会同区委政研室、城乡一体化办公室，共同成立了土地流转工作调研组，通过发放调查问卷、专题座谈、实地走访、查阅资料等方式，对我区农村农业用地（除南部山区）土地流转情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 我区土地流转工作的基本情况 （一）、我区土地流转的基本特点

我区土地流转的现状可以概括为三句话，即“土地高度集中、基础相对较差；流转形式多样、流向用途集中；政府大力引导、农户参与积极”。

1、土地高度集中、基础相对较差

据区农经委统计，目前，全区集体所有农用地面积3.5万亩，其中耕地3.17万亩，集中分布在峡窝镇；家庭承包经营的农户9896户，峡窝镇有9039户，占91.3%；农业人口4.2万人，峡窝镇有3.38万人，占80%。可以说，全区农村农业用地土地流转工作的重点是峡

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窝、难点在峡窝、成效看峡窝。但同时，全区农村土地多分布在丘陵山地，自然条件较差、

上街区土地流转情况调研报告

上街区土地流转工作联合调研组

土地流转作为加快我区农业经济结构调整，推进城乡一体化进程的重要内容，其进展程度、开展实效对我区能否顺利实现在全市率先基本实现城乡一体化的目标有着直接影响。为促进我区农村土地流转工作，更好地推进“两加快一维护”战略，近期，区委党校会同区委政研室、城乡一体化办公室，共同成立了土地流转工作调研组，通过发放调查问卷、专题座谈、实地走访、查阅资料等方式，对我区农村农业用地（除南部山区）土地流转情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 我区土地流转工作的基本情况 （一）、我区土地流转的基本特点

我区土地流转的现状可以概括为三句话，即“土地高度集中、基础相对较差；流转形式多样、流向用途集中；政府大力引导、农户参与积极”。

1、土地高度集中、基础相对较差

据区农经委统计，目前，全区集体所有农用地面积3.5万亩，其中耕地3.17万亩，集中分布在峡窝镇；家庭承包经营的农户9896户，峡窝镇有9039户，占91.3%；农业人口4.2万人，峡窝镇有3.38万人，占80%。可以说，全区农村农业用地土地流转工作的重点是峡

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窝、难点在峡窝、成效看峡窝。但同时，全区农村土地多分布在丘陵山地，自然条件较差、

XXX乡农村土地流转情况

调 研 报 告

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出允许农民以多种形式流转土地经营权，发展适度规模经营，这对于解放农村生产力，解决“三农”问题有着极其重大的意义。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，成了我乡面临的一个亟待解决的问题。带着这个问题，我乡政协一行5人在乡党委、政府的安排下，历经20余天，采取实地调查、问卷调查和走访调查相结合的方法对我乡农村土地流转情况进行了全面调查。

一、XXX乡农村土地流转的基本情况

XXX乡位于XX县城南部，总面积XXX平方公里，辖XXX、XXX两个管区，XXX个行政村，XXX个村民小组，总人口XXX人，是一个传统的农业大乡，全乡共有耕地XXX万余亩，均采取家庭联产承包责任制形式。近年来，我乡在贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，紧扣和谐发展主题，全面实施农业稳乡战略、有步骤地推进农村土地流转工作，取得了较好的成绩。今年我乡实现转包土地XXX亩，转让土地XXX亩，牵涉农户XXX户，共XXX人。农村土地规模化经营主要集中于大棚蔬菜、水稻和中

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

岗位责任制度

宣传贯彻落实土地流转方针、政策，做好农村土地流转的管理、监督和指导工作。

第一条 负责贯彻落实上级部门的工作部署和要求，结合实际指导全市土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总并报表。

第二条 负责提供土地管理法律、法规及农村土地流转政策。

第三条 主要负责建立大宗土地流转信息平台，收集和发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。

第四条 负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。

第五条 做好各村土地纠纷的调解。

第六条 负责调查核实申报材料。

信息发布制度

第一条 建立大宗土地流转信息储备库。

第二条 定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息。

第三条 及时更新土地流转的信息发布内容。

第四条 运用信息化管理手段，畅通市、镇、村三级土地流转信息网络。

第五条 指导培训镇、村两级信息员，提高素质，增强信息服务功能。

第一条 规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；

第二条 加强对土地流转内容、程序的合法性、规范性、完整性进行审查；

第三条 依法审查土地流转方式、流转期限、流转费用的合理性；

第四条 对申请合同鉴证的，依法由镇经管中心进行鉴证；

第五条 对土地流转情况进行备案登记

篇一：《中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》

附件

中国农业银行农村土地承包经营权

抵押贷款管理办法（试行）

第一章总 则

第一条 为适应农业农村改革发展需要，规范农村土地承包经营权抵押贷款业务，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和农业银行相关信贷制度，制定本办法。

第二条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖泊水面以及其他依法用于农业的土地。

第三条 本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，以转包、出租、互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

第四条 本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地农业用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作为抵押担保向农业银行申请办理的借款业务。

第二章贷款对象及条件

第五条 贷款对象。农村土地承包经营权抵押贷款对象为依托农村土地开展农业生产经营的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等农业经营主体。

第六条 借款申请人除符合农业

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

党的十八大报告提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的基础。土地流转服务体系是新型农业经营体系的重要组成部分，是农村土地流转规范、有序、高效进行的基本保障。建立健全农村土地流转服务体系，应抓好以下几方面工作：

健全信息交流机制。信息交流机制是否健全有效，直接关系土地流转的质量和效率。当前，由于农民土地流转信息渠道不畅，土地转出、转入双方选择空间小，土地流转范围小、成本高，质量不尽如人意。政府部门应加强土地流转信息机制建设，适应农村发展要求，着眼于满足农民需要，积极为农民土地流转提供信息服务与指导；适应信息化社会要求，完善土地流转信息收集、处理、存储及传递方式，提高信