自考公共政策学难吗

第一章 公共政策的学科要素

复习建议

本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。

（一） 公共政策学

1.关于政策分析或公共政策分析。

\政策分析\作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。

作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版

政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。

作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。

2.公共政策学的研究对象

公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。

公共政策学的研究对象：

综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象

主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政

第一章 公共政策的学科要素

复习建议

本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。

（一） 公共政策学

1.关于政策分析或公共政策分析。

\政策分析\作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。

作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版

政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。

作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。

2.公共政策学的研究对象

公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。

公共政策学的研究对象：

综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象

主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政

第一章 公共政策学的学科要素

1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。

2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。

4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链：

政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。

政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。

⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。

⑶政策过程：

5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、

边际概念。

次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代

第一章 公共政策绪论

1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。阶级性是公共政策的本质特征。②目标性。③强制性。公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。④相对稳定性。2）功能：第一，分配社会资源。第二，规范社会行为。第三，解决社会问题。第四，促进社会发展。

3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。(2)调控功能:公共策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共

1.简述元政策、基本政策和部门政策的关系 2.试述公共政策产生的初始条件。 3.简述公共政策抉择合法化的内容。 4.行政系统的决策程序： 5.立法系统的决策程序： 6.简述公共政策调整的内容。 7.政策调整的特点：

8.试述公共政策调整的形式和程序。 9.公共政策调整的原则：

10.结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。 11.政策调整的作用： 12.简述政策接续的含义及意义。 13.简述政策接续的途径

14.公共政策终结的含义、对象和方式 15.公共政策终结的原因、作用和障碍。 16.公共政策终结的策略。 17.开展公共政策评估的原因： 18.政策评估的目的： 19.公共政策评估的作用。

20.政策制定者和执行者做的政策评估包括： 21.公共政策评估的类型： 22.公共政策评估的内容。 23.公共政策评估的过程： 24.公共政策评估的标准：

25.试述公共政策评估的事实标准、技术标准与价值标准。26.影响公共政策评估的重要因素。 27.公共政策评估的方法。 28. 试述公共政策监控的概念和内容。 29.公共政策监控的功能。 30.公共政策监控机制的构成。 31.公共政策监控的过程。

32.在政策制定阶段导致政策制定缺陷的因素。 33．简

1.简述元政策、基本政策和部门政策的关系 2.试述公共政策产生的初始条件。 3.简述公共政策抉择合法化的内容。 4.行政系统的决策程序： 5.立法系统的决策程序： 6.简述公共政策调整的内容。 7.政策调整的特点：

8.试述公共政策调整的形式和程序。 9.公共政策调整的原则：

10.结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。 11.政策调整的作用： 12.简述政策接续的含义及意义。 13.简述政策接续的途径

14.公共政策终结的含义、对象和方式 15.公共政策终结的原因、作用和障碍。 16.公共政策终结的策略。 17.开展公共政策评估的原因： 18.政策评估的目的： 19.公共政策评估的作用。

20.政策制定者和执行者做的政策评估包括： 21.公共政策评估的类型： 22.公共政策评估的内容。 23.公共政策评估的过程： 24.公共政策评估的标准：

25.试述公共政策评估的事实标准、技术标准与价值标准。26.影响公共政策评估的重要因素。 27.公共政策评估的方法。 28. 试述公共政策监控的概念和内容。 29.公共政策监控的功能。 30.公共政策监控机制的构成。 31.公共政策监控的过程。

32.在政策制定阶段导致政策制定缺陷的因素。 33．简

关于公共政策执行难的案例分析

案例

据《南京晨报》2005年19日报道，近年来，一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫，频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”，有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目，神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库??近日广西省防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚，判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑11年。经审理查明谢乃金自2002年9月任扶贫办主任起，在事实扶贫项目过程中，加大开支，4次将扶贫款非法占为己有，共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在2004年1月至2005年2月，广西省检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起，涉案人员56人，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方。（资料来源：《南京晨报》2005年12月19日）

分析

从上述案例材料中我们看到我国扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏，贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”，民怨沸腾，严重影响了我国贫困地区的社

全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题

1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》

C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》

3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策

4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策

5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国

8．在

第一讲 公共政策概述 公共政策的内涵

1、对公共政策概念的探讨 （1）哈罗德·拉斯韦尔、亚伯拉罕·卡普兰

公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。 （2）戴维·伊斯顿

公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。 （3）托马斯·戴伊

公共政策是关于政府所为和所不为所有内容。 （4）詹姆斯·安德森

公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事物采取的。 （二）公共政策含义

公共政策是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。

3、公共政策的主要表现形式

行动方案、方针、原则、策略、措施、计划、行为规范 4、公共政策的特征 公共性 价值性 权威性 动态性

? 5、公共政策（具体政策）的分类 ? ①侧重于政治学科的公共政策

? 国家安全政策、外交政策、选举政策、权利保障政策等 ? ②侧重于经济学科的公共政策

? 能源政策、税收政策、产业政策、金融政策 ? ③侧重于社会学科的公共政策

? 社会保障政策、教育政策、人口政策、妇女儿童政策、卫生政策等 ? ④侧重于市政和区域规划学科的公共政策

? 土地政策、交通政策、住房政策、环境保护政策、公共通讯政策等 ? ⑤侧重于

[试题分类]:专科《公共政策学》_03006460

[题型]:单选

[分数]:2

1.现代政策研究最早兴起于（）

A.德国 B.中国 C.英国 D.美国

答案:D

2.公共政策学的创始人是美国学者（）

A.贝塔朗菲 B.德洛尔 C.拉斯韦尔 D.戴维伊斯顿

答案:C

3.公共政策学产生的标志（）

A.《政策分析与管理》的出版 B.《政策科学的发展》的出版

C.《政策科学:视野与方法的近期发展》的出版 D.《政策科学构想》的出版

答案:C

4.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括（）

A.控制论 B.系统论 C.信息论 D.相对论

答案:D

5.把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（）

A.拉斯韦尔 B.卡普兰 C.伊斯顿 D.戴伊

答案:C

6.公共政策学的研究对象是（）的决策行为。

A.个人 B.公共组织 C.政府组织 D.正式组织

答案:B

7.政策过程的渐进主义模型的构建者是（）

A.西蒙

B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼

答案:B

8.政策制定过程的起点是（）

A.政策问题的认定 B.政策目标的认定 C.政策方案的认定 D.社会问题的认定

答案:A

9.哪种模型把政策过程假定为输入——