重大决策社会稳定风险评估主体

明溪口镇重大事项社会稳定风险评估

暂 行 办 法

第一章 总则

第一条 为保护人民群众的合法权益，促进行政机关依法行政，

从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，维护社会稳定，保证重大决策和重点建设项目的顺利实施，依据相关法律法规的规定，结合我镇实际，制定本办法。 第二条 镇政府主管的涉及群众利益的重大决策事项，在决策

审批前都应当进行社会稳定风险评估。

第三条 重大事项社会稳定风险评估坚持以下原则：以人为本，

科学决策；属地管理，分级负责；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责；公平、公正、公开；维护人民群众合法权益与促进社会经济发展、保持社会稳定并重；群众利益与集体利益、国家利益兼顾。

第二章 评估范围和评估内容

第四条 评估范围

(一) 涉及人民群众切身利益的社会保障、社会管理等方面的重

大决策。

(二) 涉及征地拆迁、涉农利益、教育医疗、安全生产、食品药

品等民生问题的实施和规范性文件制定或修改。

(三) 涉及产权转让、职工身份转换、就业安置等重大利益格局

调整的国有、集体企业及事业单位的改革及改制。 (四) 有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造

成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设项目。

(五) 涉及诸多群体或较大群体利益

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论社会稳定风险评估的主体选择

作者：张品

来源：《现代商贸工业》2014年第02期

摘要：公共政策的出台和重大工程项目的实施关系到社会稳定发展。目前，社会稳定风险评估作为对公共政策和重大工程项目的事前评估，越来越受到相关责任主体的重视。评估主体的选择关系到风险评估的价值能否实现，从而有效避免社会风险产生。通过分析内部评估主体和外部评估主体的优势和劣势，结合James Quinn Wilson提出的政策评估定律，提出选择评估主体应遵循多元化、独立性和专业化原则，避免内部评估带来的管制俘获等问题。 关键词：内部评估；外部评估；管制俘获 中图分类号：F2 文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）02003302

社会稳定风险评估主体即参与风险评估的组织或个人。评估主体在评估体系中处于核心地位，发挥主导作用，直接决定着评估结果的客观性和公信力。评估主体分为内部评估和外部评估：内部评估是指参与制定政策的主体和承办重大建设项目的单位内部成员担当评估者所完成的评估；外部评估是指政策主体及承

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论社会稳定风险评估的主体选择

作者：张品

来源：《现代商贸工业》2014年第02期

摘要：公共政策的出台和重大工程项目的实施关系到社会稳定发展。目前，社会稳定风险评估作为对公共政策和重大工程项目的事前评估，越来越受到相关责任主体的重视。评估主体的选择关系到风险评估的价值能否实现，从而有效避免社会风险产生。通过分析内部评估主体和外部评估主体的优势和劣势，结合James Quinn Wilson提出的政策评估定律，提出选择评估主体应遵循多元化、独立性和专业化原则，避免内部评估带来的管制俘获等问题。 关键词：内部评估；外部评估；管制俘获 中图分类号：F2 文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）02003302

社会稳定风险评估主体即参与风险评估的组织或个人。评估主体在评估体系中处于核心地位，发挥主导作用，直接决定着评估结果的客观性和公信力。评估主体分为内部评估和外部评估：内部评估是指参与制定政策的主体和承办重大建设项目的单位内部成员担当评估者所完成的评估；外部评估是指政策主体及承

**市重大活动社会稳定风险评估实施细则

第一章 总 则

第一条 为深入推进重大活动社会稳定风险评估工作，切实增强重大活动稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，预防和减少重大活动组织过程中涉稳事件的发生，确保重大活动安全顺利地组织实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。

第二章 评估范围

第二条 重大活动是指参与人数众多的文化、体育演出比赛活动，各种节会演出、开放型宗教活动，以及展览、展销、招聘、现场开奖等活动。

第三章 评估主体

第三条 重大活动的组织部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

- 1 -

党委政府组织实施的重大活动，由党委、政府指定的部门进行社会稳定风险评估。

多部门联合组织实施的重大活动，由牵头部门或指定的部门商其他部门进行社会稳定风险评估。

社会组织组织的重大活动，由相关主管审批部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

第四条 重大活动的组织部门在向主管部门提交《重大活动工作方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，主管部门一律不予审核、批准。

重大活动需公安机关提供安保工作的，要向公安机关提交稳评报告，未提交稳评报告的，公安机关

**市重大活动社会稳定风险评估实施细则

第一章 总 则

第一条 为深入推进重大活动社会稳定风险评估工作，切实增强重大活动稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，预防和减少重大活动组织过程中涉稳事件的发生，确保重大活动安全顺利地组织实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。

第二章 评估范围

第二条 重大活动是指参与人数众多的文化、体育演出比赛活动，各种节会演出、开放型宗教活动，以及展览、展销、招聘、现场开奖等活动。

第三章 评估主体

第三条 重大活动的组织部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

- 1 -

党委政府组织实施的重大活动，由党委、政府指定的部门进行社会稳定风险评估。

多部门联合组织实施的重大活动，由牵头部门或指定的部门商其他部门进行社会稳定风险评估。

社会组织组织的重大活动，由相关主管审批部门负责该项活动的社会稳定风险评估。

第四条 重大活动的组织部门在向主管部门提交《重大活动工作方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，主管部门一律不予审核、批准。

重大活动需公安机关提供安保工作的，要向公安机关提交稳评报告，未提交稳评报告的，公安机关

15社会稳定风险评估

15.1概述

15.1.1主要编制依据

（1）国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令〔2006〕471号)；

（2）国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发〔2005〕152号)；

（3）国家发展改革委员会《关于印发<国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》(发改投资〔2012〕2492号)的要求；

（4）水利部《关于印发重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计〔2012〕474号）；

（5）甘肃省出台的《甘肃省建立健全社会稳定风险评估机制》； （6）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； （7）《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）； （8）建设征地自然资源和环境状况、社会经济现状和规划发展资料。 15.2项目建设的合法性分析 15.2.1与国家产业政策的符合性分析

根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力” 的有关规定；根据2011年中央一号文件，为水利发展提供了重要的战略机遇，文件明确提出

绳金塔街办重大事项社会稳定风险

评估工作方案

一、工作要求

1、为深入贯彻落实科学发展观，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障街道、政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我街经济更好更快发展，特制定本制度。

2、开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。

二、评估重点领域和主要内容

3、重点领域：

(一)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。

(二)其他涉民利益工作的有关风险评估。

(三)涉及社会事业工作的有关风险评估。

(四)涉及安全生产的有关风险评估。

(五)涉及环境保护的有关风险评估。

(六)涉及重点项目建设的有关风险评估。

(七)涉及机构改革的有关风险评估。

(八)涉及民族宗教问题的有关风险评估。

4、主要内容

(一)是否符合国家有关法律法规和政策。

(二)是否符合全街社会可持续发展和长远规划的客观要求。

(三)是否符合全街群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。

(四)是否符合全街经济发展总体水平，具有可操作性。

(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是

否切实可行。

三、责任主体

5、由街道党委、政府负责组织领导全

绳金塔街办重大事项社会稳定风险

评估工作方案

一、工作要求

1、为深入贯彻落实科学发展观，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障街道、政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我街经济更好更快发展，特制定本制度。

2、开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。

二、评估重点领域和主要内容

3、重点领域：

(一)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。

(二)其他涉民利益工作的有关风险评估。

(三)涉及社会事业工作的有关风险评估。

(四)涉及安全生产的有关风险评估。

(五)涉及环境保护的有关风险评估。

(六)涉及重点项目建设的有关风险评估。

(七)涉及机构改革的有关风险评估。

(八)涉及民族宗教问题的有关风险评估。

4、主要内容

(一)是否符合国家有关法律法规和政策。

(二)是否符合全街社会可持续发展和长远规划的客观要求。

(三)是否符合全街群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。

(四)是否符合全街经济发展总体水平，具有可操作性。

(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是

否切实可行。

三、责任主体

5、由街道党委、政府负责组织领导全

沁阳市食品药品监督管理局

重大事项社会稳定风险评估工作实施细则

第一章 总则

第一条 为努力从源头上预防和减少重大食品药品和保化品安全监管事项制定、决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，保障公众饮食用药安全，维护和谐稳定的发展环境。根据沁阳市委维稳办《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》（沁维稳办?2013?9号）文件精神，制定《沁阳市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。

第二条 本细则重大事项社会稳定风险评估是指在全市食品药品和保化品安全领域范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施和重点工程建设项目，与社会公共安全秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前以及重大的社会敏感问题，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善。同时，落实风险防范化解和处置措施，为践行科学监管理念，推进重大食品药品和保化品安全监管事项顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 第三条 重大食品药品和保化品安全监管事项社会稳

定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预

沁阳市食品药品监督管理局

重大事项社会稳定风险评估工作实施细则

第一章 总则

第一条 为努力从源头上预防和减少重大食品药品和保化品安全监管事项制定、决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，保障公众饮食用药安全，维护和谐稳定的发展环境。根据沁阳市委维稳办《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》（沁维稳办?2013?9号）文件精神，制定《沁阳市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。

第二条 本细则重大事项社会稳定风险评估是指在全市食品药品和保化品安全领域范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施和重点工程建设项目，与社会公共安全秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前以及重大的社会敏感问题，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善。同时，落实风险防范化解和处置措施，为践行科学监管理念，推进重大食品药品和保化品安全监管事项顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 第三条 重大食品药品和保化品安全监管事项社会稳

定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预