交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见

论严格、公正、文明执法

随着祖国的经济发展，人民生活水平不断提高，社会文明的不断进步，人民群众对执法作风要求的提高。执法部门严格、公正、文明执法直接关系到人民群众的利益能否得到切实有效的保护及社会的稳定和国家的长治久安。执法部门要面对新情况，加强对执法人员的法律教育，强化对执法监督力度，适应新形势的需要，最根本的就是要严格执法、公正执法，文明执法保持对法律高度负责的态度。

一、严格执法

严格执法是法治的基本内涵，是依法办事的观念对执法工作的必然要求。执法人员坚持严格执法就是要做到：一切执法行为都必须严格遵守法律规定；所有执法结果都必须符合立法目的。在执法过程中，应当切实增强程序意识，自觉做到严格依照法律规定的程序和手续执法。按照依法办事的原则对执法结果合理性的要求，实现和维护广大人民群众的利益。

1、执法资格规范。

执法资格规范从加强资格审查清理、明确工作职责、严格工作纪律、强化教育培训、健全完善监管机制、加大着装管理力度、依法保障合法权益七个方面采取措施，进一步规范交通协勤人员管理，特别强调了协勤人员的工作纪律：禁止收扣违法当事人的驾驶证、行驶证以及其他相关证件；禁止对违反禁停规定的机动车张贴违法通知书；禁止使用照相机、摄像机等设备对交通违

交通运输部关于推进交通运输

安全体系建设的意见

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加强交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化建设，建立健全交通运输安全体系，实现“平安交通”总目标。现提出如下意见：

一、交通运输安全体系建设的重要意义

交通运输安全生产工作，事关人民群众财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国全面深化改革、依法治国的深入推进，对交通运输安全工作提出了新的更高要求。而交通运输安全生产基础比较薄弱，仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制，安全发展能力和水平还存在诸多深层次问题、不适应新形势新常态的需要。交通运输系统必须立足现实、着眼长远，按照全面深化改革、推进依法治国的总要求，坚决贯彻落实党中央国务院关于安全工作的决策部署，深化“平安交通”建设，大力构筑完善交通运输安全体系，为我国经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输安全保障。

二、总体要求

（一）指导思想。

1

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以建设“平安交通”为主线，以改革创新为动力，加快推进交通运输安全体系建

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考

现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。

一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在：

一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。

二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考

现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。

一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在：

一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。

二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执

《交通运输部交通运输科技“十三五”规划》要求的

重点研发方向

重点研发方向聚焦“四个交通”发展，针对基础设施、运输服务、信息化、安全应急、节能环保等重点领域及其主要方向存在的关键技术瓶颈，明确共性技术需求以及未来五年交通运输科技发展的方向和重点，指引全社会科技力量开展科技研发，全面促进交通运输科技进步与创新。

1、基础设施领域。

围绕加快建成综合交通基础设施网络、支撑基础设施工程建设、提高其耐久性和可靠度、降低全寿命成本，开展基础设施建设和维护等方向的共性关键技术及装备研发，提高基础设施网络化水平和运行效率。

专栏1基础设施领域重点研发方向

基础设施建设关健技术及装备:水泥混凝土梯度性能路面建设，沥青路面低温施工与修复，公路智能化施工与实时反馈控制，特殊路基处治及轻型路基支档结构，多层承载结构桥梁，钢结构、钢一混凝土组(混)合结构和无缝桥梁，工厂化制造、装配式施工和整体化受力的中小跨径桥梁，大水深钻爆及TBM隧道建设，海底沉管隧道设计、施工与运营，山岭隧道衬砌预制建造，港工结构耐久性提升，深水地基处理，珊瑚礁砂混凝土及远海岛礁建设，碍航闸坝复航及高坝通航，内河航道险滩整治，全自动化集装箱码头和散货码头

1

建设等

一、 交通运输部及其下属企事业单位：

A、交通运输部下属四大研究院

1、交通部公路科学研究院

简介：交通部公路科学研究院是我国公路交通领域唯一一所交通部直属的科研机构。主要从事道路、桥梁、交通工程、智能交通、公路运输、汽车运用、公路环保、交通物流等的科学研究与技术开发工作。

下属机构： 研究中心：

a、交通公路工程研究中心 b、公路交通安全工程研究中心

简介：交通部公路科学研究所交通工程部部成立于1973年，是中国第一家全方位从事交通工程设计和研究的单位。交通工程部包括交通部公路交通安全工程研究中心（交通工程研究室）、交通部交通工程监理检测中心和全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会。交通工程部隶属于交通部公路科学研究所(成立于1956年，是交通部公路交通领域唯一直属科研院所)。

交通部公路科学研究所交通工程部的前身是交通工程设计研究室。作为国家交通工程行业的重要科研机构，交通工程设计研究室在以往承担的国家“六·五”至“十·五”科技攻关项目和交通部重点科研项目中，积累了雄厚的技术实力，获得了丰硕的科研成果并已广泛应用于我国公路建设。

随着国家部属科研机关体制改革的不断深化，为了更好的开展行业科研工作，2003年在交通工程室的基础

关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见

交公路发[2008]116号

为加强公路工程质量管理，进一步提高工程质量和耐久性，现就严格落实公路工程质量责任制提出如下意见：

一、充分认识严格落实公路工程质量责任制的重要意义

1.公路工程质量责任制是质量管理的一项重要制度，是建设各方主体贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。公路工程质量责任制不落实，将直接影响公路工程质量，影响公路交通事业的可持续发展。

2. 近年来，各级交通主管部门和公路建设从业单位认真贯彻落实国家有关工程建设的法律法规，不断深化质量意识，加强质量管理，公路工程整体质量有了明显提高。但一些地方和个别单位仍然存在工程质量责任制落实不到位的问题,成为制约工程质量进一步提高的重要因素。县级以上地方人民政府交通主管部门要充分认识严格落实公路工程质量责任制的重大意义，结合本地区实际情况，认真查找薄弱环节和有关问题，深入分析原因，通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，严格落实质量责任制。把抓好工程质量管理、严格落实质量责任制作为公路工程管理工作的重要环节，切实抓实抓好。

二、进一步建立

《2008年国际完整稳性规则》引言和A部分

目录

引言

1 2

宗旨 定义

A部分－强制性衡准

第1章 总则

1.1 1.2

适用范围

波浪中的动态稳性现象

第2章－总体衡准

2.1 总则 2.2 关于复原力臂曲线特性的衡准 2.3 强风和横摇衡准(气候衡准) 第3章－某些类型船舶的特殊衡准 3.1 客船

3.2 3.3 3.4 3.5

5,000载重吨及以上的油船 载运木材甲板货的货船 散装运输谷物的货船 高速船

引言

1

宗旨

1.1 本规则旨在提出强制性和建议性的稳性衡准及其他确保安全操作船舶的措施，最大限度地降低对这些船舶、船上人员以及环境构成的风险。本引言和规则的A部分涉及强制性衡准，B部分包含建议和附加的导则。

1.2 除非另行说明，本规则载有适用于长度为24 m及以上的以下类型船舶和其他海上运载工具：

.1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9

货船；

运输木材甲板货物的货船； 客船； 渔船； 特种用途船舶； 近海供应船； 移动式近海钻井装置； 平底船；及

甲板上装载集装箱的货船和集装箱船。

1.3 主管机关可以对新颖设计的船舶或本规则未作规定的船舶做出设计方面的补充要求。 2

定义

就本规则而言，下述定义适用。所用术

《2008年国际完整稳性规则》引言和A部分

目录

引言

1 2

宗旨 定义

A部分－强制性衡准

第1章 总则

1.1 1.2

适用范围

波浪中的动态稳性现象

第2章－总体衡准

2.1 总则 2.2 关于复原力臂曲线特性的衡准 2.3 强风和横摇衡准(气候衡准) 第3章－某些类型船舶的特殊衡准 3.1 客船

3.2 3.3 3.4 3.5

5,000载重吨及以上的油船 载运木材甲板货的货船 散装运输谷物的货船 高速船

引言

1

宗旨

1.1 本规则旨在提出强制性和建议性的稳性衡准及其他确保安全操作船舶的措施，最大限度地降低对这些船舶、船上人员以及环境构成的风险。本引言和规则的A部分涉及强制性衡准，B部分包含建议和附加的导则。

1.2 除非另行说明，本规则载有适用于长度为24 m及以上的以下类型船舶和其他海上运载工具：

.1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9

货船；

运输木材甲板货物的货船； 客船； 渔船； 特种用途船舶； 近海供应船； 移动式近海钻井装置； 平底船；及

甲板上装载集装箱的货船和集装箱船。

1.3 主管机关可以对新颖设计的船舶或本规则未作规定的船舶做出设计方面的补充要求。 2

定义

就本规则而言，下述定义适用。所用术

单案件讲义

交通运输综合行政执法培训提纲

今天主要跟大家探讨的是我们的行政执法实务，解决各所当前薄弱环节，谈谈一些思路性的东西，本次培训我们理论联系实际，今天是理论说教，稍后将安排进行执法实践的帮扶。 现在我们就进入正题，谈我们的行政执法。

一、什么是交通行政执法？我们大丰交通综合所的交通行政执法涵盖了那些？

1、交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。

广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。

2、我们大丰综合所的行政执法涵盖了，几乎所有的行政执法内容，按照行业门类分，我们在运政执法和航政航政执法上有独立在执法主体资格，但按照规定是有执法地域的限制，航政上是等外航道，运政上是乡道、村道。

资料：大编【2011】62号文件中工作职责是这样表述我们的职能的，一个是查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾驶员培训、客货运代理等领域违法经营行为；还有一