PPP项目运营期

PPP项目运营期管理及养护服务方案

一、运营养护组织机构

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。

1、项目运营管理公司机构

运营部 行政部 运营管理公司机构构架图

2、重要人员职责 （一）总经理职责

（1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；

（2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：

（3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

（4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；

（5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； （6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工

目 录

4、项目运营方案 ........................................................................................................................... 2

4.1、运营管理原则 ............................................................................................................... 2 4.2、运营管理制度 ............................................................................................................... 4 4.3、项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施 ...................................................... 42 4.4、养护质量指标和保障措施 ........................................

ppp项目建设运营方案

一、财务方案

投标人拟定的项目财务方案中应包含但不限于以下内容： (一) 融资能力证明材料

银行和其他金融机构为本项目出具的融资支持文件：信贷证明、贷款承诺函、初步合作意向函等，其中明确描述对本项目提供融资支持的具体方式、金额、期限和基本条件。融资文件须由具有由中国人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门统一颁发的经营金融业务许可证（具备任一许可证即可）的金融机构为本项目出具、且不低于人民币17亿元（需提供原件备查）。

(二) 融资方案

提供本项目的融资计划（包括详述资金的来源和使用计划、加权资金成本、项目风险分配的分析、融资结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表等）。

(三) 资金使用安排

投标人需要根据本项目的建设进度，合理匹配资金到位进度，制定合理的资金使用计划。

(四) 融资风险

本项目融资风险及风险的控制和降低措施。 二、

建设和运营方案

(一)建设和运营方案内容

投标人提供建设和运营方案的目的是为了使采购人更好的理解投标人将以何种方式来实施完成项目，以及以客观和公开的方式对不同投标文件进行比较。建设和运营方案编制应符合谨慎建设、运营和维护惯例、适用法律和技术规范的要求。

投标人应根据项目工程实际情

ppp项目建设运营方案

一、财务方案

投标人拟定的项目财务方案中应包含但不限于以下内容： (一) 融资能力证明材料

银行和其他金融机构为本项目出具的融资支持文件：信贷证明、贷款承诺函、初步合作意向函等，其中明确描述对本项目提供融资支持的具体方式、金额、期限和基本条件。融资文件须由具有由中国人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门统一颁发的经营金融业务许可证（具备任一许可证即可）的金融机构为本项目出具、且不低于人民币17亿元（需提供原件备查）。

(二) 融资方案

提供本项目的融资计划（包括详述资金的来源和使用计划、加权资金成本、项目风险分配的分析、融资结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表等）。

(三) 资金使用安排

投标人需要根据本项目的建设进度，合理匹配资金到位进度，制定合理的资金使用计划。

(四) 融资风险

本项目融资风险及风险的控制和降低措施。 二、

建设和运营方案

(一)建设和运营方案内容

投标人提供建设和运营方案的目的是为了使采购人更好的理解投标人将以何种方式来实施完成项目，以及以客观和公开的方式对不同投标文件进行比较。建设和运营方案编制应符合谨慎建设、运营和维护惯例、适用法律和技术规范的要求。

投标人应根据项目工程实际情

某某PPP建设项目建筑安装工程一切险

保险合同

某某人民政府或政府方代表某某机构

（政府要求可添加或不要求可不添加）

项目公司

（PPP项目特许经营公司或者承担项目公司职能的社会资本方）

中国某某财产保险股份有限责任公司某某分公司或某某支公司

（鉴于PPP项目操作模式及收益模式不同，若采用政府付费或政府补贴的项目，建议通过公开招标选择承保公司）

年 月 日

目 录

第一部分保险协议 ................................................... 2 第二部分保险单 .................................................... 12

一、保险明细表 ................................................. 16 二、保险条款 ................................................... 24 （一）建筑工程一切险及第三者责任险条款 ....................... 24 （二）安装工程一切险及第三者责任险条款 ....................

某某PPP建设项目建筑安装工程一切险

保险合同

某某人民政府或政府方代表某某机构

（政府要求可添加或不要求可不添加）

项目公司

（PPP项目特许经营公司或者承担项目公司职能的社会资本方）

中国某某财产保险股份有限责任公司某某分公司或某某支公司

（鉴于PPP项目操作模式及收益模式不同，若采用政府付费或政府补贴的项目，建议通过公开招标选择承保公司）

年 月 日

目 录

第一部分保险协议 ................................................... 2 第二部分保险单 .................................................... 12

一、保险明细表 ................................................. 16 二、保险条款 ................................................... 24 （一）建筑工程一切险及第三者责任险条款 ....................... 24 （二）安装工程一切险及第三者责任险条款 ....................

市政道路PPP项目运营维护移交方案

市政道路PPP项目运营维护移交方案

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市政道路PPP项目运营维护移交方案

第一章 运营养护组织机构

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构

运营管理公司机构构架图

二、重要人员职责

（一）公司经理职责

1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；

2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

4、负责有关经费管理

二、运营维护方案

****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。

1. 运营维护方案概述

1.1 综合管廊的运行管理模式

综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。

1.2 本项目运营各参与方的定义

1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施；

****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司；

2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“

浅谈PPP项目融资

狄鹏飞律师整理

为了降低政府在公共基础设施建设方面的投资压力，上世纪80、90年代PPP模式应运而生，采用政府与私人部门合作的形式提供公共服务。PPP模式已在全球得到大范围推广，欧洲、北美等地区PPP市场已发展的相对成熟，而亚洲、非洲等发展中国家密集地区为了解决基础建设资金缺口问题，也开始加大PPP项目推广。PPP模式较为复杂，这其中融资问题尤其值得关注，会直接影响到PPP项目成败。

PPP融资相近于项目融资，但是与一般项目融资相比，由于PPP项目本身的参与方多样性、建设周期长期性以及服务产品公共性等条件，使得PPP融资更为复杂。PPP融资主要涉及融资风险分担问题、融资结构问题、融资渠道问题、融资成本问题等。有效解决PPP融资难题既是吸引私人资本参与公共基础设施的重要保障，也是保障PPP项目有效顺利完成的重要基础。

一、PPP融资模式关键问题

（一）PPP融资风险分担问题

良好的风险分担机制是PPP项目成功的重要基础，一般而言，私人部门主要承担商业风险，而政府部门主要承担政治风险、法律风险。就PPP融资而言，主要风险在于资金可获得性风险、再融资风险、利率风险、汇率风险等。PPP融资风险基本都是由私人部门承担。不过，再融资风险近年才得到

（五） 项目资产移交方案

合作期期满1年之前，甲方和项目公司应当各自委派人员共同组建项目移交委员会，由移交委员会制定本项目移交方案和计划，具体负责本项目移交事宜，并在终止日前180日历天内完成谈判，签订相关协议。

一、移交资产范围和移交验收程序

1.1移交资产范围

① 移交的资产和资料包括但不限于：

项目工程及其它相关资产；所有为项目公司的顺利移交及甲方能继续运营项目工程必须的经营手册、技术资料、财务凭证等资料；所有未过期的保修单及保险合同。

② 不在规定移交范围内的的物品，项目公司在特许期满后60个工作日内移走。

③项目移交范围包括但不限于：

确保甲方能继续管理、运营、维护、维修项目工程的所有文件和记录，包括但不限于完工验收文件、质量保修书、竣工图、所有未到期的保险合同等； 1.2移交验收程序

合作期届满十二（12）个月前，甲方或其指定机构和项目公司成立移交委员会，由项目公司方和甲方代表组成，各方代表应取得相应的授权并提交授权委托书备案，移交委员会定期会谈，必要时随时会谈，以便商定以下事项：

（1）项目移交的详细程序； （2）最后恢复性大修及之后的验收；

（3）将移交的设备、设施、文件资料等的详细清单；

（4）符合招标文件所规定的安全和环境