卫生事业发展十二五规划

江都市卫生事业第十二个五年发展规划

（讨论稿）

江都市卫生局 （2010年9月8日）

根据《江都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中央、省、扬州市有关卫生事业改革发展的文件精神，结合我市卫生事业发展的实际情况，现制定《江都市卫生事业第十二个五年发展规划》。

一、“十一五”期间卫生事业发展情况

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，经过社会各界的共同努力，全市卫生事业取得了长足的发展。主要表现为：

一是医疗卫生机构服务水平不断提高。经过对卫生资源的整合配置和建设发展，基本建成“10分钟医疗圈”。全市现有各级各类医疗机构518个。医疗机构编制床位3137张，其中公立医院1988张，民营医院1149张，平均每千人口拥有床位2.93张。医疗卫生机构职工总数4625人，其中卫技人员3756人，平均每千人拥有卫技人员数为3.51人。另有乡村医生944

1

人。全市卫生系统共投入8000多万元添置更新900多台（套）医疗设备，市级医疗机构拥有核磁共振、进口直线加速器、进口CT等一批现代化医疗设备，基层卫生院普遍拥有12导心电图机、血球计数仪、半自动生化分析仪、200mAX光机、电子胃镜等先进设备，不少卫生院拥有彩色B

深圳市卫生事业“十一五”发展规划（征求意见稿）

深圳市卫生局 二○○六年八月

深圳市卫生事业“十一五”发展规划 目 录

一、发展的基础与环境

（一）“十五”期间卫生事业主要成就 （二）存在的主要问题 （三）发展的外部环境和条件 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想

（二）规划原则 （三）总体目标 （四）主要工作目标 三、合理发展和优化配置卫生资源

（一）机构建设 （二）病床设臵

（三）人力配臵 （四）设备配备 （五）经费投入 （六）用地安排

四、全面加强公共卫生体系建设

（一）加强突发公共卫生事件应急体系建设 （二）加强疾病预防控制体系建设 （三）加强卫生执法监督体系建设 （四）加强妇幼保健体系的建设 （五）加强健康教育体系的建设

五、改善医疗服务，逐步缓解“看病难、看病贵”问题

（一）打造二级医疗网络架构，引导患者合理分流

-1-

深圳市卫生事业“十一五”发展规划 （二）突出体现医疗机构公益性，严格控制医疗费用过快增长 （三）提高医院管理水平，提升医疗服务质量和医疗机构形象 （四）适度放开医疗市场

（五）加强医德医风建设，狠刹行业不正之风 （六）加强宣传与沟通，建立和谐的医患关系 （七）进一步完善急救网络

（八）依法管理

一、选择题

1、从特定任务的角度划分，医院可分为以下类型（ B） A城市医院B军队医院C综合医院D康复医院 2、医院组织类型中最早最简单的一种是（A ）

A直线组织B矩阵组织C其他复合组织类型D直线参谋组织 3、医院管理学科体系建立是在（ B ）

A．20世纪20年代左右 B．20世纪30年代左右 C.20世纪40年代左右D．20世纪50年代左右 二、填空题

1、医院的基本条件包含硬件设施、______软件设施____。

2、我国目前按照医院的功能将其划分为一定级别和等次的标准化管理，即_____医院分级管理_____。

3、现代医学模式为_____生物-心理-社会医学模式_____。

4、在一定地域范围内，根据人群卫生服务需求等因素，统筹规划，提高效率，合理配置卫生资源，制定的卫生发展的目标和模式，即__规划区域卫生________ 5、医院管理职能包括计划、组织、决策、协调、___控制_______。 6、我国的医院可以分为_______三___个级别。

三、判断题

1、医院的功能是以医疗工作为中心，包含医疗、教育、科研、预防和社区卫生保健服务。（ 对）

2、岗前教育的对象除了刚毕业的医、药、护、技人员外，还包括医院各部门中工

第一章绪论

1、 卫生事业性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。具有公益性、福利

性、生产性、人道性、技术性、经营性。

2、 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生

资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

3、 卫生事业管理的内容：优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学地编制和实施卫生计划、提

升卫生系统功能。

4、 20世纪50年代卫生工作四大方针：“面向工农兵，预防为主，结合中西医，卫生工作与群

众运动相结合” 新时期的卫生工作方针“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。” 5、 我国卫生事业现状： 6、 卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和

方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。

7、 卫生事业管理学研究内容：卫生事业管理的理论、卫生组织体系、卫生政策、卫生行政管

理、卫生事业管理的方法 8、 卫生事业管理学研究方法：

(1) 编制卫生

第一章 卫生事业管理绪论

一、名词解释

1．管理

2．卫生事业

3．卫生事业管理

二、填空题

1．管理的本质是 ；其二重性是指 和 。

2．管理的职能主要是 、 、 、 、 。

3．系统原理主要表现在 、 、 、 。

4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即 、 、 。

5．影响卫生事业发展的因素是 、 、 、 、

、 、 。

6．卫生事业管理常用的研究方法有 、 、 、 。

三、选择题

1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基 本职能？（ ）

A 计划工作

B 组织工作

C 协调工作

D 控制工作

2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（ ）的指标。

A 卫生筹资水平

B 国家对卫生事业投入

C 国家财政投入

D 卫生发展水平

3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（ ）

A 系统原理

B 整分合原理

C 封闭与开放原理

D 弹性原理

4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（ ）

A 财

B 人

C 时间

D 信息

5．老龄化人口是指

很卫生事业管理重点

第一章 绪论

1．卫生事业的性质 PPT

公益性：为社会公众利益服务－－不是追求利益

福利性：人们的实际需要，贫弱群体的特殊需要,分配财富、提供服务.

－－－政府用税收来为公共服务、基本医疗付费

2.卫生事业管理的概念 P3 政府、卫生行政部门及有关行政部门根据事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理

3.卫生事业管理的目的 P5 总体上与卫生事业的目的一致，为了最大限度地保持和促进人民的健康。卫生事业管理的独特目的，最大限度地发挥卫生资源作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

PPT：在有限的卫生资源条件下，创造出最大的健康效益。 4.我国新时期卫生工作方针 P5

1以农村为重点；2预防为主；3中西医并重；4依靠科技与教育；5动员全社会参与；6为人民健康服务；7为社会主义现代化服务 5、卫生事业管理内容 P4

1、优化卫生政策2、合理配置卫生资源3、科学地编制和实施卫生计划4、提升卫生系统功能

第三章 卫生管理常用研究方法 1.定性研究方法的特点 PPT

①主要回答事

第一章 卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理 2．卫生事业 3．卫生事业管理 二、填空题

1．管理的本质是 ；其二重性是指 和 。

2．管理的职能主要是 、 、 、 、 。 3．系统原理主要表现在 、 、 、 。

4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即 、 、 。 5．影响卫生事业发展的因素是 、 、 、 、 、 、 。

6．卫生事业管理常用的研究方法有 、 、 、 。 三、选择题

1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基 本职能？（ ） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作

2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（ ）的指标。 A 卫生筹资水平

B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平

3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（ ） A 系统原理 B 整分合原理

C 封闭与开放原理 D 弹性原理

4．管理活动中，最

我国公共卫生事业管理发展

公共卫生事业管理是通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医务力量对疾病作出早期诊断和预防治疗，并建立一套社会体制，保障社会每一个成员都能够维护身体健康的生活水准。SARS爆发引发了对公共卫生事业管理的新思考，公共卫生事业管理的探讨十分热烈，为此本文对近几年的公共卫生事业管理方面作一综述。 1公共卫生事业管理的现状

中国改革开放20多年来，特别突出强调经济和科学技术的发展，在这个基础上，公共卫生事业也得到一定的发展，但情况不是令人满意。特别是2003年春夏之交中国局部地区爆发的s A R s疾病提示了中国公共卫生事业管理基础的薄弱? 。目前，政府和有关部门对公共卫生工作的高度重视悬空前的，正在改革传统公共卫生的思维模式和管理模式，建立和完善公共卫生体系，构筑千里防疫大堤。 2 公共卫生事业管理的存在的问题 2．1 缺乏有效的危机管理机制

危机管理是针对组织自身情况和外部环境，分析预测可能发生的危机，然后制定出针对性措施，一旦发生危机，就能有条不紊地将危机化解，重新恢复信誉和市场的一整套机制。我国公共卫生事业管理体制落后，职能不清，多头管理现象严重。政府投入不足，医疗卫生事业改

东 北 大 学 继 续 教 育 学 院

卫生事业管理学 试 卷（作业考核 线上） B 卷

（共 页）

总分

题号 得分 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 一、 判断题（每题1分，共10分）

1、医疗机构设置规划由县级以上地方人民政府卫生行政部门根据本行政区域内的人口、医疗

资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况来制定本行政区域的医疗机构设置规划。 （ √ ）

2、组织结构设计的表达方式有组织图、职位说明书和组织手册。

（ √ ）

3、公共场所卫生监督可分为预防性卫生监督和经常性卫生监督两类。 （ √ ） 4、村级卫生组织的管理体制包括“乡村一体化”模式、乡村医生办医模式和乡村医承包模式。 （ × ）

5、药师具有处方权。 （ × ） 6、基本医疗保险只覆盖农村的所有用人单位和职工。 （ × ） 7、“以人为本”是我国卫生工作的基本方针。 （ × ） 8、法

说明：本提纲仅包括掌握及熟练掌握两部分，其中标记★的为熟练掌握部分，仅供参考，不解之处请参照教材。

卫生事业管理复习提纲

第一章 卫生事业管理绪论

（一）卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。

（二）卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。

★（三）卫生事业的特点：

1．卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业； 2．卫生事业的服务对象是整个人群； 3．卫生事业政策体现了社会和政府的责任； 4．卫生服务的垄断性。

（四）影响卫生事业发展的因素：

1．社会因素；2．经济基础；3．管理水平；4．文化背景；5．人口状况；6．科技发展水平；7．生态环境。

（五）卫生事业管理的内容

1．卫生政策；2．卫生组织；3．卫生计划与评价；4．卫生资源；5．卫生服务体系。

（六）卫生事业管理常用的研究方法：定量方法；定性方法。 1．实态性调查研究；2．试验研究；3．分析研究；4．理论研究。 第二章 卫生方针政策 （一）公共政策

1．公共政策是政府为实现某一目标而制定