公安机关不接受案件

全国首例公安机关不接受杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案 ——海南“11.9”特大杀人案后续受害人获国家赔偿100万

基本案情

湖南籍民工谌某某在海南务工期间，与邻居林某因琐事结怨，于2010年11

月9日凌晨3时许，在文昌东路镇二公堆切片场内持刀将林某及其12岁、10岁的两个儿子杀死。酗酒后于凌晨6时许携带杀人凶器和自已的户籍资料，骑自行车到海口市公安局美兰分局大致坡派出所投案自首。

谌某某到派出所后，向值班民警张某投案说 “我杀人了，来投案，在东路镇二公堆切片厂杀了一个女人和两个小孩，这是我的身份证复印件”。张某当时认为谌某某是喝多了酒“说大话”，带班教导员许某某知情后亦未能到现场做出处理，只是让张某进一步查证。由于该案发案地属文昌市公安局东路派出所（距离大致坡派出所仅2公里）管辖，6时24分张某遂与文昌市东路派出所取得联系，要求东路派出所来接人，可东路派出所亦说不能及时出警。此时谌某某亦自己拿起电话与东路派出所人联系，询问 “你们来不来，不来我就走了。”尔后，张某与谌某某两人一同来到大厅，张某将谌某某的户籍资料退给谌；此时穿便衣的协警林某也出来了；随后，张某与林某看到谌某某自行车上有毛毯就问：“那个是什么东西”，谌某某说：“就是那把杀人的刀”

全国首例公安机关不接受杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案 ——海南“11.9”特大杀人案后续受害人获国家赔偿100万

基本案情

湖南籍民工谌某某在海南务工期间，与邻居林某因琐事结怨，于2010年11

月9日凌晨3时许，在文昌东路镇二公堆切片场内持刀将林某及其12岁、10岁的两个儿子杀死。酗酒后于凌晨6时许携带杀人凶器和自已的户籍资料，骑自行车到海口市公安局美兰分局大致坡派出所投案自首。

谌某某到派出所后，向值班民警张某投案说 “我杀人了，来投案，在东路镇二公堆切片厂杀了一个女人和两个小孩，这是我的身份证复印件”。张某当时认为谌某某是喝多了酒“说大话”，带班教导员许某某知情后亦未能到现场做出处理，只是让张某进一步查证。由于该案发案地属文昌市公安局东路派出所（距离大致坡派出所仅2公里）管辖，6时24分张某遂与文昌市东路派出所取得联系，要求东路派出所来接人，可东路派出所亦说不能及时出警。此时谌某某亦自己拿起电话与东路派出所人联系，询问 “你们来不来，不来我就走了。”尔后，张某与谌某某两人一同来到大厅，张某将谌某某的户籍资料退给谌；此时穿便衣的协警林某也出来了；随后，张某与林某看到谌某某自行车上有毛毯就问：“那个是什么东西”，谌某某说：“就是那把杀人的刀”

全国首例公安机关不接受杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案

——海南“11.9”特大杀人案后续受害人获国家赔偿100万

基本案情

湖南籍民工谌某某在海南务工期间，与邻居林某因琐事结怨，于2010年11

月9日凌晨3时许，

在文昌东路镇二公堆

切片场内持刀将林某

及其12岁、10岁的

两个儿子杀死。酗酒

后于凌晨6时许携带

杀人凶器和自已的户

籍资料，骑自行车到

海口市公安局美兰分

局大致坡派出所投案

自首。

谌某某到派出所后，向值班民警张某投案说 “我杀人了，来投案，在东路镇二公堆切片厂杀了一个女人和两个小孩，这是我的身份证复印件”。张某当时认为谌某某是喝多了酒“说大话”，带班教导员许某某知情后亦未能到现场做出处理，只是让张某进一步查证。由于该案发案地属文昌市公安局东路派出所（距离大致坡派出所仅2公里）管辖，6时24分张某遂与文昌市东路派出所取得联系，要求东路派出所来接人，可东路派出所亦说不能及时出警。此时谌某某亦自己拿起电话与东路派出所人联系，询问 “你们来不来，不来我就走了。”尔后，张某与谌某某两人一同来到大厅，张某将谌某某的户籍资料退给谌；此时穿便衣的协警林某也出来了；随后，张某与林某看到谌某某自行车上有毛毯就问：“那个是什么东西”，谌某某说：“就是那把杀人的刀”。同时，走

公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部

第一章 通 则

第一条 为了正确执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，明确公安机关在刑事诉讼中的职责权限，统一办案程序，保证办案质量，提高办案效率，特制定本规定。

第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务是：依照法律对刑事被告人进行侦查、拘留、预审，执行逮捕，准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终结应当起诉或者免予起诉的案件、移送人民检察院审查决定；对被判处刑罚不予关押的罪犯执行监督考察；教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护国家安全和社会秩序，保护公民的人身权利，民主权利和其他权利，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

第三条 公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳，依照法定程序和要求收集证据，严禁刑讯逼供。 对于一切公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。 第四条 要严格执行刑事案件办案期限的有关规定，充分保障诉讼参与人的诉讼权利。

第五条 坚持惩办与宽大相结合的政策，实行坦白从宽、抗拒从严。对犯罪后投案自首、坦白或者有立功表现的，在移送案件的时候、应

当提出从宽处罚的意见。

2012年修订最新《公安机关办理刑事案件程序规定》

中华人民共和国公安部令

第127号

修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》已经2012年12月3日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

公安部部长 孟建柱 2012年12月13日

公安机关办理刑事案件程序规定

目录

第一章 任务和基本原则 第二章 管辖 第三章 回避

第四章 律师参与刑事诉讼 第五章 证据 第六章 强制措施 第一节 拘传 第二节 取保候审 第三节 监视居住 第四节 拘留 第五节 逮捕 第六节 羁押 第七节 其他规定 第七章 立案、撤案 第一节 受案 第二节 立案 第三节 撤案 第八章 侦查

第一节 一般规定

第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人、被害人 第四节 勘验、检查 第五节 搜查

第六节 查封、扣押 第七节 查询、冻结 第八节 鉴定 第九节 辨认 第十节 技术侦查 第十一节

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

公 安 部 文 件

公通字[2006]21号

公安部关于印发《公安行政法律 文书（式样）》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为配合《中华人民共和国治安管理处罚法》的贯彻实施，进一步规范公安行政法律文书制作，提高办案质量，根据2003版公安行政法律文书实施以来的情况和有关法律、行政法规和规章的修改情况，公安部对2003版公安行政法律文书进行了修订。现将修订后的《公安行政法律文书（式样）》（试行）印发给你们，并就有关问题通知如下：

一、要高度重视法律文书的应用。法律文书是公安执法活动的重要载体和表现形式，既是公安机关内部执法监督的重要依据，又是行政复议、行政诉讼中的重要证据。规范制作法律文书既是法律、法规的要求，也是执法办案的实际需要。各级公安机关要高度重视法律文书的制作和应用，使广大办案民警能够熟练掌握和使用公安行政法律文书，要通过规范公安行政法律文书的使用，进一步增强办案民警的法律意识，提高办理行政案件质量。

二、要根据执法实际不断完善法律文书。本法律文书式样试行一定时间后，公安部将根据试行情况进行完善。公安机关办理行政案件过程中需要的其他法律文书，公安部未制定统一式样的，各省、自治区、直辖市公安厅、局

公安机关办理行政案件程序规定

（单选）

1、行政案件由( )的公安机关管辖。

A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为人居住地 D．被侵害人居住地 答案：B

2、在《公安机关办理行政案件程序规定》中，下列案件哪个可以由违法行为人居住地公安机关管辖？( ) A．卖淫、嫖娼

B．制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品 C．引诱、容留、介绍卖淫 D．赌博 答案：B

3、几个公安机关都有权管辖的行政案件，由( )管辖。 A．共同的上一级公安机关 B．最初受理的公安机关

C．主要违法行为地公安机关 D．违法行为人居住地公安机关 答案：B

4、对几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由( )管辖。 A．最初受理的公安机关 B．主要违法行为地公安机关 C．违法行为人居住地公安机关 D．共同的上一级公安机关 答案：B

5、下列案件管辖规定错误的是( )。

A．铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内和

铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件

B．港航公安机关负责

《公安机关办理行政案件程序规定》

新旧条文对照

新程序规定 目 录 第一章 总则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 证据 第五章 期间与送达 第六章 简易程序 第七章 调查取证 第一节 一般规定 第二节 受案 第三节 询问 第四节 勘验、检查 第五节 鉴定、检测 第六节 辨认 第七节 抽样取证 第八节 证据保全 第八章 听证程序 第一节 一般规定 第二节 听证人员和听证参加人 第三节 听证的告知、申请和受理 人 第四节 听证的举行

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旧程序规定 目 录 第一章 总则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 证据 第五章 期间与送达 第六章 简易程序 第七章 调查 第一节 一般规定 第二节 受案 第三节 讯问和询问 第四节 勘验、检查 第五节 鉴定、检测 第六节 抽样取证 第七节 先行登记保存证据与扣押证据 第八章 听证程序 第一节 一般规定 第二节 听证人员和听证参加 第三节 听证的告知、申请和受理 第九章 行政处罚的适用与决定 第一节 行政处罚的适用 第二节 行政处罚的决定 第十章 治安调解 第十一章 涉案财物的处理 第十二章 执行