事业单位内部控制规范实施细则

《行政事业单位内部控制规范》 解读

主讲教师：孔为民 单位： 石家庄经济学院

2013年

《行政事业单位内部控制规范》的主要内容

?行政事业单位内控规范的发布，是2012年中国内控落地元年中又一富有重大社会意义、经

济意义的事件，更是实现了对《企业内部控制基本规范》的三大突破：

?首先是监管范围的突破。

? 从企业到行政事业单位范围的扩大，监管对象包含了各级党的机关、人大机关、行政机

关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位。

?其次是内控目标的突破。

? 增加了“ 有效防范舞弊和预防腐败” ，“ 提高公共实务的效率和效果” 的新的控制

目标。

?最后是内控规范结构的突破。

? 将《 企业内部控制基本规范》 五大要素的核心内容融合到“ 风险评估和控制方法” 、

“ 单位层面的内部控制” 、“ 业务层面的内部控制” 等要求中，更适合行政事业单位的特点，有益于行政事业单位管理的改革和透明化，也为今后中小型企业内控管理的实施提供有效的参考路径。

? 新规范的发布，对于政府公信力的提升提供科学管理的标准与要求，对于今后政府提倡、

公众期待的“阳光财政” 的建立和实施提供了科学的治理结构。 第一章 总则

制定依据

根据《中

按照XX省发改委印发的《关于行政事业单位内部控制规范实施进展情况的通知》的要求，以及XX研究院关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作计划的要求，我院就围绕落实内控制度建设、强化内控监督、加强组织领导等方面对我院内部控制进行了全面的梳理和总结，现将有关贯彻实施情况报告如下:

一、内控制度建设

自20XX年1月1日《行政事业单位内部控制规范》实施以来，我院按照省发改委相关的宣传、布署，积极组织开展了全院贯彻实施《行政事业单位内控规范》的工作，在坚持内控制度要全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益性等原则的基础上进-步完善了我院的内部控制制度，使之成为符合实际、行之有效的一-套内控制度，大大提高了我院管理服务水平及风险防范能力。

如:

1.我院实行预算管理制度，逐步提高预算编制的科学性，强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿我院各项业务的全过程;

2.实现资产归口管理，定期盘点，账实相符;

3.实行合同归口管理，规范了合同签订与监督履行;

4.按照国家统一-的会计制度编制财务报告;

5.对特定部门及岗位建立工作培训、轮岗机制;

6.对不相容岗位进行相互分离，加强对内部授权的控制;

7.对单位的支出严格按照审批、审核、支付、核算的相关规定执行;

8.加强信息化建

行政事业单位内部控制规范(试行)课后完整答案及俩套满分试题答案解析

《行政事业单位内部控制规范（试行）》 第一讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1.行政事业单位内部控制规范制定依据的法律法规有（ A ）。

A.《中华人民共和国预算法》

B.《中华人民共和国公司法》

C.《中华人民共和国证券法》

D.《企业内部控制基本规范》

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.行政事业单位内部控制的建立和实施有助于行政事业单位有效防范舞弊和贪污腐败行为的发生。（√ ）

《行政事业单位内部控制规范（试行）》 第二讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1.内部控制整体框架阶段中内部控制的目标不包括（ D ）。

A． 财务报告的可靠性

B． 经营活动的效率和效果

C． 相关法律法规的遵循性

D． 不发生贪污腐败行为

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.内部控制由于固有局限性，所以只能起到合理保证的作用，而不能做到绝对保证。（ √ ）

《行政事业单位内部控制规范（试

行政事业单位内部控制规范评价报告范文篇一

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局:

根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20XX〕24号，以下简称《指导意见》)要求，行政事业单位(以下简称单位)应当依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20XX〕21号，以下简称《单位内部控制规范》)积极开展内部控制自我评价工作，并就单位内部控制自我评价情况进行报告。为推动单位按照《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔20XX〕1号，以下简称《管理制度》)编制内部控制报告，掌握单位内部控制建立与实施情况，更好发挥信息公开对单位内部控制建设的促进和监督作用，财政部决定开展20XX年度行政事业单位内部控制报告编报工作。现就做好有关工作事项通知如下，请遵照执行。

一、工作目标

开展单位内部控制报告编报工作，旨在进一步加强单位内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

二、总体要求

(一)高度重视

第一部分 行政事业单位内部控制规范概述

关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知 财会〔2012〕21号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，我部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，现印发给你们，自2014年1月1日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部 2012年11月29日 一、行政事业单位内部控制规范（试行）的主体结构及内容 《规范》共六章六十五条。 第一章 总 则

介绍了行政事业单位内控规范的适用范围、基本定义、主要目标及建立内控的原则，并明确单位负责人对内控的责任。 第二章

事业单位内部控制管理反思

　　事业单位是以公益为目的的非盈利机构，长期以来，事业单位的管理理念与管理效能较于现代企业相对滞后，致使财政资金利用效率不高、资产管理不严、权力监管不强，主要原因是单位缺乏健全有效的控制体系。现阶段，事业单位在全面建立内部控制体系，旨在保障组织权力规范有序、科学高效运行。

　　一、内部控制的重要性

　　事业单位内部控制是在一定的环境下，单位为实现控制目标，通过制定制度、实施具有控制职能的措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。事业单位内部控制是由单位的领导层和全体职工共同实施的，其内部控制框架为：单位层面控制(控制环境)、风险评估和控制方法、业务层面内部控制(控制活动)、评价与监督。事业单位承担着社会服务职能，掌握着大量社会公共资源，控制使用着大量财政资金。为保障国家资产安全和使用有效、有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，事业单位实施的内部控制，其重要作用是将资源与权力制度化，并将制度具体细化量化，渗透到事业单位治理的每个角落每个环节，提高管理水平，真正做到用制度来管权管事管人。

　　二、事业单位内部控制存在的问题

　　(一)内控意识薄弱，认识存在偏差

　　虽然内部控制对单位内部的权力制衡、风险防

金湖财政 2016年会计继续教育答案及题库 ZL整理

《行政事业单位内部控制规范（试行）》

答案及题库

第一部分 答案

《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》 《行政事业单位内部控制规范（试行）》

行政事业单位内部控制规范考试试题

一、单选题(每题3分，共30分)

1.单位应当根据（ A ）的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。 单位应当根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务会计报告，确保财务信息真实、完整。 (单选题)

A. 《中华人民共和国会计法》 C. 《行政事业单位内部控制规

B. 《中华人民共和国证券法》

范》

D. 《企业内部控制基本规范》

2.根据财政部制定并对外发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。单位对经济活动风险评估执行的频率恰当的是（ D ）。 (单选题)

A. 至少每一季度一

B. 至少每月一次

次

3.单位内部控制的控制方法可能不包括的是（ C ）。 (单选题)

C. 至少每半年一次

D. 至少每年一次

A. 财产保护控制 B. 会计控制 C. 财产公开控制 D. 信息内部公开

4.单位货币资金内部控制的以下情形中，符合“不相

2014年山东会计培训网

行政事业单位内部控制规范

a5 行政事业单位的内部控制a24

c16

会计职业道德评价

一、判断题

1.管理的科学性就是强调主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体管理活动相结合，才能进行有效的管理。（B）

2.2002年6月18日，美国国会参议院银行委员会通过了由奥克斯利和参议院银行委员会主席萨班斯联合提出的会计改革法案《2002上市公司会计改革与投资者保护法案》。（A） 3.其他资金收入是指单位通过市场取得的体现政府职能的经营、服务性收入及其他属于预算资金、非税资金收入的部分。（B ）

4.行政事业单位应当妥善保管已开具的资金往来结算票据存根，票据存根保存期限一般为15年。（B）

5.在我国的西周时期，实施了分权控制方法、九府出纳方法和交互考核制度。“会计”一词起源于西周。《孟子正义》：零星算之为计，总合算之为会。（A）

6.单位印鉴的保管，可以将财务章和法人章交由财务部门负责人；或者将支票、财务章和法人章同时由出纳保管.（B）

7.管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。（A）

8.行政事业单位

事业单位内部控制工作计划

按照工程局公司及公司领导的要求，公司目前正与深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员进行对接，帮助指导和梳理公司各部门主要职责，人员职能量化，部门相关制度建设、各部门日常工作流程等工作任务。分析整理出公司各部门在日常工作中需要注意的风险点，切实提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识，为公司的长足发展扎实基础。

一、内部工作进展情况

根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及配套指引(企业内部控制《应用指引》、《评价指引》)，以及中国证监会公告[2011]41 号对公司内控建设、实施和公司领导的相关要求，结合公司现阶段的发展状况，公司于 2013 年 5 月 28 日召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议，并制订了下一步工作方案。截至目前，公司开展的主要工作有:

(一)高度重视，成立内控实施工作领导小组和组织机构 为确保公司内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效 地进行，公司成立了内控实施领导小组，负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部控制规范项目工作组，牵头部门为公司投资开发部。

(二)制定公司内控实施实施方案

第一步:访谈公司总经理、副总经理及