如何推进扩权强镇

如何推进扩权强镇的建议

　　一、政策性建议

　　(一)加大用地政策支持力度。加大扩权强镇试点镇(以下简称“各镇”)用地支持力度，优先考虑各镇发展用地需求，各县(区)每年新增建设用地指标向各镇倾斜，对符合条件项目优先解决用地指标;各镇通过土地开发整理途径增加的土地指标优先留各镇使用;各镇非农建设项目占用耕地不能实现占补平衡的，在全县(区)范围内实行平衡;支持各镇开展农村建设用地和城镇建设用地增减挂钩改革。

　　(二)加大农民进镇吸引力度。坚持政府主导、市场运作、农民参与，推进农村宅基地置换安置房，制定城乡社保制度转换、接续办法，改革各镇户籍管理制度，促进农民向镇区聚集;积极推进村级集体经济股份化，鼓励农民以土地承包经营权入股，加快建立农村产权交易市场，探索建立农民带资进镇的有效机制。

　　(三)加大各级财政支持力度。各级财政要加强对各镇的财政支持力度，有力推动镇级公共服务事业发展，进一步完善各镇公共服务功能。整合项目资金、建设项目支持，加大投融资平台和金融信贷支持力度，鼓励社会资本参与扩权强镇建设。对投资额达到一定规模的项目，享受县(区)级行政事业性收费优惠政策。各镇可采取以奖代补的方式给予企业补助。

　　(四)加大人才队伍建设力

从扩权强县到强镇扩权：地方治理中的权力配置 ——以浙江长兴为个案的思考

作者：吴兴智 时间：2010-04-23 浏览次数：5074 次

——以浙江长兴为个案的思考

权力配置是指一个权力系统中的各权力主体之间如何分配和如何行使权力。在我国地方治理中的权力配置，不仅仅是政府向市场和社会放权，更重要的是各层级政府之间权力的合理划分问题。[①]在地方治理实践中，从纵向上看，地方治理实践最核心的范畴无疑是不同层级的政府间权力配置模式。因此，地方治理变革的过程，其实也是一个不断分权化的权力结构和权力关系重新调整与塑造的过程，表现为在各级政府之间和政府部门之间围绕政治与决策权、事权与财权分配而进行的权力、责任转移过程，也表现为不同层级政府部门将相关权力、责任向市场与公民社会转移的过程。[②]

一、强县扩权与扩权强县：从外部推动到内源式发展

从1992年始，在中央政府的支持下，包括浙江省在内的多个省份陆续推行了以“强县扩权”为核心的“省—市—县”政府间关系改革试点，其主要内容是对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。在浙江，从1992年到2007年，先后共进行了四次“强县扩权”的经济强县的扩权改革，

　　xxxx年是深化改革的攻坚之年，也是扩权强镇试点改革的关键之年。今年以来，xx镇以扩权强镇试点改革为抓手，按照《xxxx年全市扩权强镇试点改革工作要点》文件精神，主动适应新常态，积极谋求新发展，紧紧围绕扩权强镇“三个二”目标，在强化平台建设、完善基础设施、提升城镇功能、建设美丽乡村、壮大特色产业、改善人居环境、实现富民强镇方面大胆探索，持续发力，加快融入中心城区城西片区发展格局，努力建设“环境美、功能强、产业壮、人气旺”的xx新镇，扩权强镇改革取得新成效，试点镇水平进一步提升。xxxx年国内生产总值达xx.xx亿元，同比增长xx.x%；规模以上工业增加值达x.xx亿元，同比增长xx.x%；全社会固定资产投资达xx.xx亿元，同比增长xx.x%；全镇财政收入x.xx亿元，同比增长xx.x%，人均纯收入xxxxx元，比上年增长xxx元，镇区常住人口x.xx万人，同比增长xx.x%，镇建成区面积x.x平方公里，扩容x.xx平方公里，增长xx.x%，城镇化率达xx.xx%，镇区人均道路面积达xx.x平方米，镇区人均绿地面积xx.x平方米，绿地率xx.x%，镇区

全力推进社保扩面征缴工作

葛庄村 丁华

尊敬的各位领导：

为深入贯彻落实今天的会议精神，葛庄村立足“保民生、促发展、助和谐”的政治高度，严格按照党委政府的部署，积极克服各种困难，狠抓工作落实，全力推进社会保险扩面征缴工作。

一、加强组织领导，明确工作职责。

自今天的动员会后，我村将按照杨书记讲话精神和李镇长的工作要求，成立工作小组，明确工作职责，分解目标任务，积极完成镇领导安排的社保扩面任务，全村干部各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力，强力推进社会保险扩面征缴工作。

二、注重宣传培训，营造浓厚工作氛围。

葛庄村是老集镇，工业、企业、个体工商户较多，自由职业者较多，以前参加社保都要挂单位、找关系，如今社保政策面向全社会所有老百姓，我们将珍惜这次机会，加大宣传力度，在村主要街道、人员集中区，张贴宣传标语，悬挂过节横幅。以服务企业、服务参保对象为出发点，深入企业职工家中，发放宣传单，宣传社保政策的好处，营造浓厚的社会保险扩面征缴工作氛围。同时，要求村委一班人吃透政策、明确职责、掌握方法，确保我村未参保人员应保尽保。

三、认真排查摸底，确保一个不漏。

正确认识社会保险扩面征缴的重要性，切实做到应保尽保、应收尽收；我村工业企业较多，

河洛镇“强责任”“重实效”大力推进村级组

织活动场所建设

一、高度重视“强责任”。为确保今年村级组织活动场所建设质量过硬，真正建成经得起时间和群众检验的“民心工程”，镇党委、政府高度重视，成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，组织、建委、经委、财政等相关部门为成员的领导小组，召开全镇村级组织活动场所建设工作会议，对该项工作进行了全面安排部署。并抽调了5名责任心强、工作扎实的同志成立工作督导组，每周三次对村级组织活动场所建设过程中领导责任落实情况、规划设计情况、工程施工情况、资金使用情况等进行督促指导，有力地推动村级组织活动场所建设工作的全面铺开。

二、科学规划“重实效”。将村级组织活动场所建设作为“一把手”工程来抓，党委书记亲力亲为对选址工作进行逐村实地查看，紧密结合每个村的规模、人口分布、交通条件、村庄规划等实际情况，注重一室多用，发挥多种功能，真正做到设计科学合理，规划严谨有序。在项目建设上，为保证工程进度，村级组织活动建设领导小组帮助村庄协调砖厂、水泥厂等厂家，提前备好钢筋、水泥、石料等建设用材，确保工程顺利推进。目前，7个村级组织活动场所的选址工作已全部结束，其中，拟另选址新建场所6个，原址翻建场所1个，已有2个项目村开始动工，预计7月

洪梅镇建设文化名镇实施方案

刚刚召开的洪梅镇第八次党代会，作出了建设兴业宜居的和谐幸福新洪梅的重大部署。为贯彻落实党代会精神，按照我市实施“文化强市”战略，打造“文化名城”的要求，我镇提出了建设“文化名镇”的新目标，努力将洪梅打造成为兼具岭南传统及现代精神的文化名镇，提高我镇的知名度。为此，特制定本方案。

一、总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神和洪梅镇第八次党代会精神，把洪梅打造成为兼具岭南传统及现代精神的文化名镇。力争在5到10年的时间内，建立高效的公共文化服务运行机制，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律道德规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，构建既有强大的文化生产能力，又有强大的文化创新能力的文化产业体系，形成文化辐射力和影响力强、公民文化素养高的现代文化体系。

二、现状分析

近年来，我镇文化新城建设各项工作扎实推进，取得了丰硕的成果，主要体现在：一是文化设施配套不断完善。建设了洪梅文化体育广场、迎宾广场、新体育中心、洪梅农耕博物馆

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等，东莞图书馆洪梅分馆升级成为全国文化信息资源共享工程基层服务点，已有5个村（

关于扩权强县工作督查情况的调研报告

为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[XX]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于XX年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下： 一、扩权政策基本到位

省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方

发挥高校优势，推进文化强省

【摘要】高等学校承担着推进文化强国和文化强省的重大使命，肩负着文化传承、文化启蒙、文化自觉、文化创新的历史职责，对提高公民的能力、素质和精神境界，推进哲学社会科学的繁荣发展，有着巨大促进作用。在改革开放的进程中，虽然高校为山东省文化建设培养了大量的人才，在哲学社会科学研究方面也作出了重要贡献，但在在解决文化建设实际问题方面还存在很大的发展空间，在文化理念创新、文化体制改革的建议对策、文化工程的设计实施、文化资源的挖掘整理、优秀文化成果的传播与教化、文化产业战略研究与咨询等方面，尚有很大的潜力和优势。高校要在推进文化强省过程中有新的建树，要认真做好以下七个方面的工作：大力推进社会主义核心价值体系建设；推进哲学社会科学的学科建设与发展；推进校园文化建设工程，提升辐射力与影响力；培养和建立高素质的文化人才队伍；加强继承优秀传统文化与创新时代文化的有机结合；深化与政府和其他高校之间的沟通联系；为区域文化产业发展提供优秀文化产品和智力技术支持。

【关键词】高校 优势 文化强省 途径

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，山东省始终坚持坚定不移地走科教兴鲁之路，全省教育事业发展取得了令人瞩目的成就，为振兴山东经济提供了强

走特色富民绿色强镇之路

肖润刚

当前，随着农产品供求格局的不断变化，买方市场日趋扩大，天然、健康的产品成了更多人的追求，这对现行的农产品生产方式提出了更高的要求。我镇是农业大镇，在日益激烈的市场竞争中，面临着挑战，也存在着机遇。要想保持良好发展态势，促进农民稳定增收，就必须发挥比较优势，实行以绿取胜，以特求新战略。立足绿色求发展，描准特色作文章。 霍尔奇镇辖区面积1340平方公里，共有耕地89.6万亩，林地72万亩，草场23万亩。历史以来，农业一直是全镇的主导产业，基础设施落后与地缘条件决定了霍尔奇镇与工业发展较快的乡镇相比没有更多的优势可言。经验告诉我们，取长补短不如扬长避短。富足的生态资源，良好的大气和水环境是我们得以持续发展的潜在优势。立足绿色农业，发展特色经济，是霍尔奇镇发展的强盛之路。

近几年来，霍尔奇镇党委政府通过政策引导、典型带动、资金扶持等措施，积极鼓励农民发展特色产业，全镇产业结构逐步趋向科学化、市场化。2007年，全镇新增奶牛1545头，牲畜存栏总量达到61。25万头（只）；中草药超过3000亩，养殖大鹅47。7万羽，柞蚕放养416把，栽种林果5000亩，生产粉丝粉条3000万斤。经过多年的发展和积淀，全镇

XX市扩权强县试点工作进展情况

XX市自列入全省扩权试点县市以来，市委、市政府高度重视，将扩权强县工作作为头等重要的大事来抓。根据《关于做好〈第一批扩大县级经济社会管理权限事项〉落实工作有关事项的通知》（晋扩办发【2012】1号）文件的要求，积极安排部署，精心组织对接交流，各项工作正扎实稳步推进，并取得了阶段性进展。现将近期工作进展情况汇报如下： 一、主要工作及成效

1.继续加强组织领导，统一思想认识，认真推进实施。 2月15日全市召开了《转型综改扩权强县工作会》后，扩权办领导组迅速安排下属17个部门单位组织相关科室成员认真学习，领会会议精神，明确工作目标，转变工作思路、方式、方法。并就实施对接工作专题进行研究和讨论。统一了上下的思想认识。使干部同志们认识到：实施扩权强县有利于减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育区域经济增长点，发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体制障碍，发挥县（市）的创新能力，推动县（市）域经济加快发展。各有关部门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责的态度自觉地支持这项改革，落实好各项

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政策措施。此后，市扩权办要求各部门定期召开座谈会，总结工作中出现的新情况、新问题，派联络员主动向市扩权