土地增减挂钩工作方案

关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村 城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案

为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。

一、 指导思想和基本原则

城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）

XX县城乡建设用地增减挂钩工作方案

一、主要工作程序

按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》及贵州省国土资源厅《关于引发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见>的通知》（黔国土资发（2006）13号）文件要求，XX县城乡建设用地增减挂钩工作大体工作程序如下：

1、县国土资源局向县政府汇报城乡建设用地增减挂钩工作的目的及意义。

2、县人民政府成立领导小组

3、制定项目实施工作计划，落实项目实施规划编制单位、前期工作经费以及规划实施经费筹措主要措施。

4、规划编制单位配合县国土资源局工作人员调查境内拟搬迁农村居民点和已搬迁农村居民点、以及废弃工矿用地，选择合适的农村建设用地作为城乡建设用地增减挂钩的拆旧区（尽量选择空心村和废弃工矿作为拆旧区）。

5、拆旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组。

6、县国土资源局配合拆旧区涉及乡镇人民政府及村委会协作完成农村居民点涉及土地权属调查、拆除房屋面积调查、地上附着物调查、初步征求村民意见、召开村民代表会议等相关工作。

7、落实建设区的布置，先确定建新安置区的位置及面积；剩余周转指标作为建新留用区，并确定其位置及面积（建议用作城镇建设）。

1

8、编制单位组织编制项目实

彭泽县2013年度城乡建设用地增减挂钩项目

拆旧区土地复垦 监理工作报告

一、 项目区概况

彭泽县地处长江中下游南岸，是江西省最北的门户，介于东经116°22′----116°53′和北纬29°35′—30°06′之间，东西宽约48公里，南北长约57公里，东与安徽省东至县交界，南与都昌、波阳县接壤，西邻湖口，北与安徽省望江、宿松县隔江相望，全县土地总面积1541.74平方公里。彭泽县属亚热带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长，气候宜人，境内地势大致自东南向北逐渐倾斜，南东高，北西低。

整理总规模1070.80亩，建设工程包括土地平整工程、生产道路工程、渠道工程等。通过对项目区田、水、路的整理，新增耕地972.51亩，新增耕地率为90.82%。

二、工程概况

该项目主要工程内容包括：土地平整工程、砌体拆除、道路工程、水利设施工程。

（一）工程设计任务：

1、土地平整工程：项目区布置在十五个乡镇场73个地块，总土方量为16.92万m3。田埂为3872.02 m3, 土地平整按“拆除废弃建筑物-清理建筑垃圾-土方调运—格田平整—筑田坎、田埂”的顺序进行。

拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施。覆盖土层0.5米以上。平整土

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浅谈土地增减挂钩的问题与创新

作者：代秀华

来源：《农家科技下旬刊》2017年第05期

摘 要：新形势下，社会发展对我国城乡土地合理布局提出了新要求。在创新之路上我们必须有套路、有办法，不能盲目规划。城乡建设用地增减挂钩与美丽乡村建设作为我国节约土地资源、建设新农村和推进城乡一体化发展的两项重要政策，在目标导向、参与主体、政策对象等方面存在部分叠合一致性，但在价值观念、政策资源以及激励机制等方面又存在冲突与不协调性。按照协同学观点，应建立多主体参与机制、有效资源整合机制、考核评价机制，以实现政策之间的协同发展。

关键词：土地增减挂钩；问题；创新途径

社会主义现代化建设需要全体人民群众的共同努力，打造最美城乡、实现和谐发展、稳定发展，需要科学有序的布局。从2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》正式提出城乡建设用地增减挂钩以来，国务院、国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件，多省市、多地区深入开展了试点工作，如今己经取得了良好效果，极大地促进了科学合理利用土地资源，有效缓解了建设用地供需矛盾，有力支持了新农村建设

彭泽县2013年度城乡建设用地增减挂钩项目

拆旧区土地复垦 监理工作报告

一、 项目区概况

彭泽县地处长江中下游南岸，是江西省最北的门户，介于东经116°22′----116°53′和北纬29°35′—30°06′之间，东西宽约48公里，南北长约57公里，东与安徽省东至县交界，南与都昌、波阳县接壤，西邻湖口，北与安徽省望江、宿松县隔江相望，全县土地总面积1541.74平方公里。彭泽县属亚热带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长，气候宜人，境内地势大致自东南向北逐渐倾斜，南东高，北西低。

整理总规模1070.80亩，建设工程包括土地平整工程、生产道路工程、渠道工程等。通过对项目区田、水、路的整理，新增耕地972.51亩，新增耕地率为90.82%。

二、工程概况

该项目主要工程内容包括：土地平整工程、砌体拆除、道路工程、水利设施工程。

（一）工程设计任务：

1、土地平整工程：项目区布置在十五个乡镇场73个地块，总土方量为16.92万m3。田埂为3872.02 m3, 土地平整按“拆除废弃建筑物-清理建筑垃圾-土方调运—格田平整—筑田坎、田埂”的顺序进行。

拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施。覆盖土层0.5米以上。平整土

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区 土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

目 录

项目建设指标 ......................................................................................................... 3 1 前 言 ................................................................................................................. 5

1.1项目建设背景 .......................................................................................... 5

1.2设计方案编制依据 .................................................................................. 5 1.3规划

****城乡建设用地增减挂钩土地整理

项目可行性研究报告

项目编制人员 ：****

****

****

审核人员 ： ****

*************** ***************

二0一二年五月

****城乡建设用地增减挂钩项目

目 录

第一章 总 论 ............................................................................... 1 第二章 项 目 业 主 简 介 ............................................................. 9 第三章 项目区概况 ........................................................................ 10 第四章 项目建设背景及必要性分析.............................................. 15 第五章 新增建设用地出让收入分析 ......................................

城乡建设用地增减挂钩宣传资料

1、什么是城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。通过增减挂钩政策实施，可以解决农村“一户多基”、房屋被闲置、空心垸等问题，有效利用“迁村腾地”新增耕地，实现经济效益。通过增减挂钩的实施吸引惠农资金的投入，系统规模化地进行产业化发展，实现“一村一品”的规划目标。

二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。通过“拆迁还建”、“迁垸并点”、集中安置等措施，对农村居住格局进行“大洗牌”，重新规划设施完善、功能合理、环境优美的新村，推进农村新型社区化建设。自此，农村“一户多基”和单独选址建房将被禁止。

三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。通过增减挂钩工作的推进，使城镇获得用地新空间，农村释放闲置土地资源，拉动了农村的投资和消费需求，还提升了农业综合生产能力。通过城镇土地

2011年度 城乡建设用地增减挂钩试点工作

情况汇报

各位领导：

下午好！

我受局长的委托，就我县2011年度 城乡建设用地增减

挂钩试点工作作一个简单汇报，请各位领导多提宝贵意见，使我县下一步工作做得更好。

一、工作开展情况

今年4月28日，县人民政府办公会议讨论并通过 城

乡建设用地增减挂钩试点工作方案 以及初步经费预算后，我县增减挂钩工作正式启动。经过宣传发动，调查摸底，确认拆旧地块；聘请有资质的单位编制实施规划，召开县级听证会和专家论证会；市局初审，区厅评审等三个阶段工作。于9月14日，自治区国土资源厅下发 关于 、新街乡、新圩乡等五个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复 （桂国土资函 2011 1277号）和 关于 洞井瑶族乡、观音阁乡、西山瑶族乡、黄关镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复 （桂国土资函 2011 1279号）。批复文件确认我县两个增减挂钩项目区拆旧地块为188个，总面积1517.6亩；建新地块为7个，允许新增城市建设用地1511.05亩，可先行用地755亩。这一成果缓解了我县2011年度新增建设用地指标压力，可以说取得了阶段性成果。11月18日，自治区国土资源厅规划处李调来我县督

察调研时指出：“

2011年度 城乡建设用地增减挂钩试点工作

情况汇报

各位领导：

下午好！

我受局长的委托，就我县2011年度 城乡建设用地增减

挂钩试点工作作一个简单汇报，请各位领导多提宝贵意见，使我县下一步工作做得更好。

一、工作开展情况

今年4月28日，县人民政府办公会议讨论并通过 城

乡建设用地增减挂钩试点工作方案 以及初步经费预算后，我县增减挂钩工作正式启动。经过宣传发动，调查摸底，确认拆旧地块；聘请有资质的单位编制实施规划，召开县级听证会和专家论证会；市局初审，区厅评审等三个阶段工作。于9月14日，自治区国土资源厅下发 关于 、新街乡、新圩乡等五个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复 （桂国土资函 2011 1277号）和 关于 洞井瑶族乡、观音阁乡、西山瑶族乡、黄关镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复 （桂国土资函 2011 1279号）。批复文件确认我县两个增减挂钩项目区拆旧地块为188个，总面积1517.6亩；建新地块为7个，允许新增城市建设用地1511.05亩，可先行用地755亩。这一成果缓解了我县2011年度新增建设用地指标压力，可以说取得了阶段性成果。11月18日，自治区国土资源厅规划处李调来我县督

察调研时指出：“