政府未来的治理模式作者

《政府未来的治理模式》的读书报告

政府是最重要的社会组织之一，政府组织的优劣对全社会具有广泛而深远的影响，一个良好的政府组织应该是自身有纠错机制或者外界对其施加影响而具备纠错能力，而且能够适应时代社会的变化而相应的改变自己的职能。读了盖伊·彼德斯的《政府未来的治理模式》一书，我对当前政府组织的结构、特点、功能有了一定的了解，更对未来政府组织的发展方向有了一定的认识，下面我将从本书的背景、优缺点、影响、启示四个方面写下我自己看完书的感受。

一、 背景

首先，经济形势的剧变迫使政府不得不做出反应，任何有关于降低税收成本、解除管制、提高政府效率的改革措施都大受欢迎。但仅仅从经济角度分析推行政府改革和行政改革的理由显然过于简单化。就最近的情况看，凯恩斯主义更有力量，扩大政府部门的职能可能比减弱政府部门的职能更有助于解决经济方面的问题。

其次，同时我们也看到政府原本控制和管理的经济与社会变得越来越难以控制与管理了，社会和政治的异质性逐步加大，政府所面临的问题不再是那些可以讨价还价的问题而是一些更难谈判的问题；除了经济问题，还有种族、性别、参与、平等等问题。

最后，作为政府干预经济的焦点和政府治理投资的来源的稳定组织数量减少，原来处理经济问题最有效的方法

《政府未来的治理模式》的读书报告

政府是最重要的社会组织之一，政府组织的优劣对全社会具有广泛而深远的影响，一个良好的政府组织应该是自身有纠错机制或者外界对其施加影响而具备纠错能力，而且能够适应时代社会的变化而相应的改变自己的职能。读了盖伊·彼德斯的《政府未来的治理模式》一书，我对当前政府组织的结构、特点、功能有了一定的了解，更对未来政府组织的发展方向有了一定的认识，下面我将从本书的背景、优缺点、影响、启示四个方面写下我自己看完书的感受。

一、 背景

首先，经济形势的剧变迫使政府不得不做出反应，任何有关于降低税收成本、解除管制、提高政府效率的改革措施都大受欢迎。但仅仅从经济角度分析推行政府改革和行政改革的理由显然过于简单化。就最近的情况看，凯恩斯主义更有力量，扩大政府部门的职能可能比减弱政府部门的职能更有助于解决经济方面的问题。

其次，同时我们也看到政府原本控制和管理的经济与社会变得越来越难以控制与管理了，社会和政治的异质性逐步加大，政府所面临的问题不再是那些可以讨价还价的问题而是一些更难谈判的问题；除了经济问题，还有种族、性别、参与、平等等问题。

最后，作为政府干预经济的焦点和政府治理投资的来源的稳定组织数量减少，原来处理经济问题最有效的方法

《政府未来的治理模式》读后感

自20世纪80年代以来，世界各国掀起了新一轮的政府改革浪潮，政府改革与治理成为公共行政领域研究的热点与核心，出现了一批政府改革研究的专家和一系列极具影响力的代表性著作。美国著名政治学家、行政学家B·盖伊·彼得斯1996年所著的《政府未来的治理模式》就是研究各国政府改革与治理的一本代表性著作。

《政府未来的治理模式》第一次对眼花缭乱的全球治理变革进行了系统分析，并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，总结归纳出了政府未来的四种治理模式：试图使政府部门更像私人部门的市场模式、主张更多参与的参与式模式、认为政府需要更多灵活性的弹性化模式、提出减少政府内部规则的解制型政府。对每一种治理模式，《模式》从其理念基础出发，对其结构、管理、政策制定和公共利益进行了深入分析，为我们了解近年政府的改革提供了清晰独特的视角。该书将研究重点放在了支撑政府改革与治理的理论上，辅之以各国的改革实践，这些改革实践不仅包括西方发达资本主义国家，还涵盖了发展中国家。

在彼得斯看来，政府改革运动是一直存在并且持续进行的，因此，国家、治理和公务员制度也一直处于变迁之中。作者在论述的一开始就指出了传统公共行政的特点以及当前公共行政发展的改

政府未来的治理模式的消极点及不足之处

主要问垄断 题诊断 层级节制 永久性 内部管制 基本观利用市场并接受这样的指导员工对有关指政府及其机构有能力指政府本身的点 假定，即私人部门的管其工作、生活以根据环境的变化制定相内部管理。 理方法 及某些层级节制方面的组织决策的介入。 应的政策，而不是用固定的方式回应新的挑战。 主张不断撤销现有的组织，建立更多临时性或虚拟型的组织以避免组织因永久性和稳定性而产生低效率的问题。 官僚结构可以接受，层级节制有助于废除内部认识控制的许多其它机制并且因为行动一致可以发挥管理者的创造能力。 结构 设立以市场为导向的组织体系，如利用私人组织或半私人组来提供公共服务或将大的部门分解成若干小的机构或将职权下方给较低层级政府部门的方法从而分散决策和政策执行。 组织的结构应该为扁平，且应该缩减组织中高低层之间的层级以便让顾客和低级员工更好地参与到公共活动。 管理 管理结构方面，在人事管理中，强调效率管理主义，提倡以工作成绩定工资级别。在财务管理中，提倡将购买者与提供者分开建立内部市场并且重视审计工作。第二类是管理管理问题上，强调管理问题的变革，其认为政府的全部工作都应采取某种形式的竞标，以便让私人部门也有机会投标，从而

THEURBANRENEWAL

【文章编号】1002-1329（2000）07-03

庭④，而至1996年，已迁置286幢楼宇中92700个家庭和4600户商业租户⑤。

1974年，为配合香港的住房政策调整和旧城改造的需要，香港当局对房屋协会（成立于1948年的一个非赢利性民间组织）建议的“市区改善计划”给予财政支持。允许房屋协

【摘要】香港的旧城改造是其经济发展和城市建设的重要内容。本世纪50年代以来，香港的城市面貌不断更新，但也面临诸如土地征集等难题。在回顾香港旧城改造历程的基础上，重点透过土地发展公司来剖析其所遇到的困难，并评介香港特别行政区政府的政策动向和对国内城市的启示。

【关键词】香港；旧城改造；土地发展公司【中图分类号】TU984

旧城改造（也称市区重建或城市更新）是当代城市发展中难以回避的问题。香港尽管只有150多年的历史，但异常尖锐的人地矛盾以及高密度、依托都会区的发展策略，使得香港旧城改造的工作非常繁重，“……市区现有大量残旧或设施不足的私人楼宇。按照目前的重建速度，这类楼龄超过30年的房屋在私人楼宇所占的比例，在未来10年会从20%倍增

①。无疑，妥善处理旧城改至40%”

香港的旧城改造及其启示!

林坚

杨志威

会先通过磋商的方式收购物业，若

THEURBANRENEWAL

【文章编号】1002-1329（2000）07-03

庭④，而至1996年，已迁置286幢楼宇中92700个家庭和4600户商业租户⑤。

1974年，为配合香港的住房政策调整和旧城改造的需要，香港当局对房屋协会（成立于1948年的一个非赢利性民间组织）建议的“市区改善计划”给予财政支持。允许房屋协

【摘要】香港的旧城改造是其经济发展和城市建设的重要内容。本世纪50年代以来，香港的城市面貌不断更新，但也面临诸如土地征集等难题。在回顾香港旧城改造历程的基础上，重点透过土地发展公司来剖析其所遇到的困难，并评介香港特别行政区政府的政策动向和对国内城市的启示。

【关键词】香港；旧城改造；土地发展公司【中图分类号】TU984

旧城改造（也称市区重建或城市更新）是当代城市发展中难以回避的问题。香港尽管只有150多年的历史，但异常尖锐的人地矛盾以及高密度、依托都会区的发展策略，使得香港旧城改造的工作非常繁重，“……市区现有大量残旧或设施不足的私人楼宇。按照目前的重建速度，这类楼龄超过30年的房屋在私人楼宇所占的比例，在未来10年会从20%倍增

①。无疑，妥善处理旧城改至40%”

香港的旧城改造及其启示!

林坚

杨志威

会先通过磋商的方式收购物业，若

现代公司制度小组作业

小组成员： 汪秋月 王怡心

鲍燕楠 张纬 杨希诺 王昊旻 杨海 雷涛

各种公司治理模式的比较

公司治理结构是指从公司法人资产的权利、责任的结构制衡上规范所有者与资产受托者、受托者与代理者相互间的责、权、利的制度安排，具体指一组联结并规范所有者（股东）、支配者（董事会）、管理者（经理）、使用者（工人）相互权力和利益关系的制度安排，是公司法人产权制度的组织结构形式。

公司治理模式有英美模式、德日模式和家族模式。下面我们看下各种公司治理模式的比较。

英美治理模式：英美法系国家公司法人治理结构主要采取单线制，即股东大会下面仅设置董事会，而不设立专门的监督机构。其内部的权利分配是：由公司股东大会选举董事组成董事会，全面负责经营管理事务并进行监督，董事会直接对股东大会负责。

英美治理模式的前提条件：股权高度分散化；发达的资本市场；完善的法律体系。难以获得公司控制权的股东对公司的管理和控制采取间接方式，主要通过外部力量对公司和经理人员进行管理和控制。

特点：（1）股东缺乏“用手投票”参与公司经营的积极性，主要根据公司获利水平采取“用脚投票”的方式向经营者实施压力。

（2）股票期权成为激励经理人员工作

摘 要

“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。

农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。

在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。

需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。

关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给

I

ABSTRAC

高级财务管理作业：淡马锡和中电投公司治理的比较

一、淡马锡公司及其治理模式 （一）淡马锡公司简介

淡马锡控股有限公司是新加坡财政部的全资国有控股公司。 （二）淡马锡董事会治理结构

1.董事会成员构成。淡马锡董事会由政府官员、下属企业领袖、民间人士三方面共同组成。政府官员来自不同部门，包括总统府、财政部、贸易发展司等；下属企业领袖则是业绩突出、声誉好的资深管理者；民间人士包括私营企业家学者及其他专业人士。这种安排较好地体现了政府、企业、民间三方面权利的均衡，三类成员在合作的同时相互制衡，实现了国家股东与董事会，实际上也就是国家控制与市场运作之间的制衡。董事会一般有10名成员，董事会成员中除了1～2名执行董事之外，其余董事都是独立董事、外部董事。董事任期不超过三年，期满有资格被续聘。总裁不担任董事长职位，不是审核委员会成员，也不介入其自身的业绩评估和薪酬的决定。因此，淡马锡身的公司治理制度在很大程度上保证了监督权和管理权的分离。

同时，淡马锡的董事会成员和新加坡财政部部长也定期审查并访问淡联企业，以加强对这些公司的监管。所有公司除了向淡马锡呈交一年一度的财务报表以外，也定期汇报业务的发展情况。淡马锡主要是运用股东的权利来影响下属企业的业务

城市社区治理模式的理想型构_合作网络治理

第30卷第5期　　　　　　　　　　　　　　中南民族大学学报(人文社会科学版)　　　　　　　　　　　　　　　　Vol.30No.52010年9月　　　　　　JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences)　　　　　　　Sep.2010

城市社区治理模式的理想型构:合作网络治理

胡　祥

(中南民族大学思想政治教育学院,湖北武汉430074)

摘　要:治理的本质特征是公民社会对社会公共事务的独立管理或与政府的合作管理,治理体现了国家与公民社会的新型关系。城市社区合作网络治理模式是指在一定地域范围内,政府组织与社区自治组织、第三部门等通过一定的制度安排,采用一定的手段方式,合作管理社区公共事务、提供公共产品,实现社区公共利益的运行机制。城市社区合作网络治理的构建是一个系统工程,它涉及到我国城市基层管理体制、民主政治建设、公共产品和服务的供给模式,更涉及到政府与社会二元结构的调整等。

关键词:城市社区;治理模式;合作网络治理

中图分类号:C912.8　　　　　　　文献标识码:A　　　　　　　文章编号:16