突发事件网络舆情应急管理

近年来,各种类型的突发事件趋多,引起社会的广泛关注。特别是在互联网普及使用的背景下,对突发事件的传播更快更广了。如何正确利用网络舆情,因势利导,对突发事件科学高效地引导与管理,借此提高各级政府的执政能力和水平,值得关注。

21年 1 01 0月

天津市经理学院学报Junl f i j aae C lg orao a i M ngr oee T nn l

Au u t2 1 g s 01

第 5期 (总第 3 ) 7期

No5( tN .7) . Oc o3

突发事件中的网络舆情引导耿健徐远平柳炳祥(景德镇陶瓷学院，西景德镇，3 43江 33 0 )

摘

要：近年来，各种类型的突发事件趋多，引起社会的广泛关注。特别是在互联网普及使用的

背景下，突发事件的传播更快更广了。如何正确利用网络舆情，对因势利导，对突发事件科学高效地引导与管理，此提高各级政府的执政能力和水平，得关注。借值关键词：突发事件；网络舆论；引导中图分类号： 2文献标识码： G17 A文章编号：0 9 3 7 (0 )5 0— 2 10— 872 1 0— 5 0 1

突发事件，又称为“突发公共事件”危机”,或“事件泛指

及的道理，把握好监控管理的尺度，正确发挥引导作用，确保突发事件态势向积极方

关于我县突发事件应急管理情况的的调查报告

耿有为

当前和今后一个时期，我国世情、国情继续发生深刻变化，在经济平稳增长、社会总体稳定的同时，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾并存，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理工作面临的任务更加艰巨。我县位于湘西南，地理位置十分重要，但由于历史原因和自然条件差异，经济社会发展较慢，政府难以满足人民群众日益增加的物质和文化需要，面对存在和可能发生的社会风险和突发事件，我县形势十分严峻，因此，要依法加强应急管理工作、提高突发事件应对能力。

一、正确估价我县应急管理工作实践及面临的形势 党中央、国务院高度重视应急管理。2003年7月28日，在全国防治非典工作会议上，胡锦涛总书记非常及时地提出：?要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。?从此，以?一案三制?为核心内容的应急管理体系建设全面起步。在2005年7月22日至23日召开的第一次全国应急管理工作会议上，温家宝总理指出，?加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障，是履行

一、选题过程及理由

1.选题过程 （1）步骤

1）阅读课题指南，查询以往年度社科基金项目，了解党中央和国家最新重大部署、紧跟国际最新动态，跟踪学术前沿。

2）确定团队小组熟悉的领域或方向，聚焦于团队熟悉的问题，充分发挥自身的现有优势，扬长避短。（由于团队有几个人做过网络舆情的研究，所以我们选题的方向是网络舆情）

3）查阅网络舆情领域最新的综述文献或相关研究论文

4）仔细阅读文献资料：确定最有意义和最有可能的突破口（突破口有哪些，文献综述里找） （2）突破口

老问题+旧方法型（对老问题深入挖掘）

老问题+新方法型（方法的创新） 新问题+旧方法（前沿研究） 新问题新方法

看我们所研究的课题是哪一种吧 1）逐项检索这些突破口的国内外研究现状

2）结合实际情况，确定研究的课题，确保选题能集中回答1-2个重要科学问题 3）请教同行专家论证课题和研究措施的可行性（看看改不改成询问老师意见，或者干脆不要这一步） 2.选题理由

随着社会的进步，网络的发展和民意表达空间扩展，网络舆情在突发事件本体的演化过程中，常常催化其升级和扩散，甚至影响和决定着社会舆论的走向，进而渗透到现实社会中，并对现行的政

公共行政研究前沿结课论文

突发事件网络舆情危机的政府治理研究

姓名：王娇妮

学号：1001070422

班级：行政管理10-02

突发事件网络舆情危机的政府治理研究

摘要：由于社会现象日趋复杂，所能够引发危机的因素也随之剧增，导致近年来突发性公共

事件发生的频率不断提高，地域不断扩大，中国已进入“突发事件”高发的年代，而突发事件一旦被网络媒体所传播，短时间内会引起民众关注，相关报道被重复报道或转载得

[3]

以迅速传播，从而形成突发事件网络舆情，突发事件网络舆情是把“双刃剑”，既能推动经济发展和引领社会进步，也能导向错误，混淆视听，扰乱社会秩序。本文结合近几年民众集中关注的突发事件,对网络舆情折射的社会热点、突发事件网络舆情特征进行了分析研究,提出了目前各基层政府应对突发事件网络舆情仍存在的问题和不足,并对突发事件网络舆情的政府管理进行了一定的探讨。

关键词：网络舆情；突发事件；政府治理

[1]p1[2]

一、网络舆情概念解析及其影响

（一）概念解析

近年来，我们所面对的突发事件显得比

国务院8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 预案编制的意义和目的

《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”

编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。

预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的。应该说，预案的编制凝聚了几代人的经验，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。 突发公共事件的分类分级

“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社

yingjishijian

1、下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（D）。（本题分数:2 分）存疑

A、成立编制小组

B、进行风险识别和评价

C、编制演练计划

D、实施应急预案

2、在我国的应急预案体系中，不包括（C ）。（本题分数:2 分）存疑

A、总体预案

B、部门预案

C、现场预案

D、专项预案

3、以下不属于《突发事件应对法》基本原则的是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、人权保障原则

B、保密原则

C、比例原则

D、权利救济原则

4、关于我国社区安全的总体形势，下列说法不正确的是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、社区安全隐患增多

B、社区常住人口增多，流动人口减少

C、社区管理仍存在很多弊端

D、社区是社会矛盾的聚焦点

5、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件发生后，承担事件处置主体责任的人民政府不可以采取的措施是（B ）。（本题分数:2 分）存疑

A、组织营救和救治受害人员

B、限制提取存款、资金转移，暂停部分银行业务，暂停股市交易等

C、迅速消除事件的危害和危险源，标明危害区域，维持社会治安

D、立即抢修被损坏的公共设施，向受到危害的群众提供生活保障

6、一份完整的突发事件应急预案应该包括总则、组织体系、（B ）、应急保障及监督管理等方面的内容，并要就预案的管理制定具

国务院8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 预案编制的意义和目的

《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”

编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。

预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的。应该说，预案的编制凝聚了几代人的经验，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。 突发公共事件的分类分级

“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社

学校网络安全突发事件应急预案

为确保校园网安全有序平稳运行，保证校园网络信息安全和网络安全，避免校园网络被黑客攻击、病毒入侵，更好的服务于学校的教育教学，特制定本预案。

一、指导思想 维护安全、健康、有序的网络环境,保证网络平台和信息技术支撑学校教学、科研、管理的各项工作正常高效的运行。

二、组织指挥 1．组织机构

网络安全管理领导小组 组 长：副组长： 组 员：

2．职责任务

（1）加强宣传，监督检查各教研组处室网络信息安全措施的落实情况。 （2）加强网上信息监控巡查，重点监控可能出现有害信息的网站、网页。 （3）及时组织有关部门和专业技术人员对校园网上出现的突发事件进行处理并根据情况的严重程度上报有关部门。

（4）与教育局装备站保持热线联系，协助装备站对教育网络信息安全的监控和保障。

三、处置原则

1．主动防范，跟踪检查。根据情况通报和预警信息，及时采取措施，做好防范工作，最大限度地减少危害，同时加大监督、检查力度，确保落实。

2．先期处置，及时上报。重大突发事件，要迅速向市公安局网监科报案，保护好现场，并先期开展工作，及时控制事态，防止扩大蔓延，减少和降低危害。

四、处置程序及措施

1．校园网内发现网络突发事件，网络安全管理人员应立即关

鹤大高速靖宇至通化段ZT18标

突发事件应急预案汇编

鹤大高速靖宇至通化段ZT18标项目部

二零一四年四月

目 录

一、突发事件应急预案·································1 二、火灾应急预案·····································4 三、意外爆炸应急预案·································7 四、桥梁施工安全事故应急预案·························9 五、隧道突发事故应急预案·····························13 六、机械伤害事故应急预案·····························15 七、交通事故应急预案·································16 八、触电应急预案·····································18 九、防洪抢险应急预案·······························20 十、食品安全事故应急预案 ··························22 十三、重大传染性疾病应急预案········

Ⅰ 突发事件管理办法

一、为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障员工身体健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，制定本办法。

二、本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成工作员工生命财产安全和项目部财产安全的。

三、项目部成立突发事件处理领导小组，由项目部领导、各有关部门负责人和各作业队相关人员组成，项目部主要领导担任组长，负责对项目部及各作业队突发事件应急处理统一领导，统一指挥。

四、项目部各作业队成立相应的突发事件应急处理领导小组，负责与项目部突发事件处理领导小组联系并领导、指挥本区段内突发事件应急处理工作。

五、突发事件应急工作应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作原则。

六、项目部及各作业队应当组织开展每年不少于一次应对突发事件的演练，建立突发事件应急医疗救护、现场处置、监督检查、检测检验等有关物资设备、设施、技术等人才资源储备。

七、项目部及各作业队应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。

八、项目部负责制定全管段指导性的突发事件应急预案，各作业队根据项目部突发事件应急预案，结合各自区段实际情况，制定本