审计讲义2021

第一章 审计概论

本章考核要求：

1.明确和理解审计的定义和特征；

2.记忆各种执行主体审计的产生和发展过程； 3.领会审计的分类和主要审计方法； 4.记忆审计的职能和主要作用。

第一节 审计的定义和特征

一、审计的定义

审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。 （一）审计的主体

审计主体,就是审计的执行者,即审计专职机构和专职人员。 （二）审计的授权者（或委托者）

审计的授权者泛指国家审计机关、政府有关部门领导的授权，单位主管机构和相关领导的授权，它是针对国家审计和内部审计而言的。 （三）审计的客体

审计的客体（对象）是被审计单位在一定时期内能够用财务报表有关资料表现的全部或一部分经济活动。 （四）审计的依据

审计依据是审计人员在审计过程中用来评价和判断被审计单位经济活动真实性、合法性、合规性和效益性，据以提出审计意见、做出审计结论的客

第一部分 对注册会计师审计及其教材的基本认识

一、对注册会计师审计的一些基本认识 （一）什么是审计？注册会计师审计的种类

“审计”是一个系统化过程，即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者。

注册会计师审计是提高财务信息的可信度、降低财务信息风险的一种保证服务。

注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离。

1

财务报表审计的目的是提高财务报表预期使用者对财务报表的信赖程度。这一目的可以通过注册会计师对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报表编制基础编制发表审计意见得以实现。

财务报表审计总体目标是：一是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，使得注册会计师能够对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础编制发表审计意见；二是按照审计准则的规定，根据审计结果对财务报表出具审计报告，并与管理层和治理层沟通。 （二）注册会计师审计方法的变革

内部控制的历史演进

2

二、对教材的一些基本认识

（一）了解教材的基本内容及框架 2012年审计教材八编24章

编号 第一编 第二编 第三编

第一部分 对注册会计师审计及其教材的基本认识

一、对注册会计师审计的一些基本认识 （一）什么是审计？注册会计师审计的种类

“审计”是一个系统化过程，即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者。

注册会计师审计是提高财务信息的可信度、降低财务信息风险的一种保证服务。

注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离。

1

财务报表审计的目的是提高财务报表预期使用者对财务报表的信赖程度。这一目的可以通过注册会计师对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报表编制基础编制发表审计意见得以实现。

财务报表审计总体目标是：一是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，使得注册会计师能够对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础编制发表审计意见；二是按照审计准则的规定，根据审计结果对财务报表出具审计报告，并与管理层和治理层沟通。 （二）注册会计师审计方法的变革

内部控制的历史演进

2

二、对教材的一些基本认识

（一）了解教材的基本内容及框架 2012年审计教材八编24章

编号 第一编 第二编 第三编

建设项目竣工决算审计

一、建设项目竣工决算主要工作及相关要求

（一）建设项目竣工决算阶段主要工作 1.组织竣工验收 2.编制竣工图纸

3.编制财务竣工决算报告 4.组织竣工决算审计

财务竣工决算报告由财务部门牵头负责，工程、物资、审计等部门配合，在项目投运后规定时间内完成财务竣工决算报告的编制和审核工作，这其中包括对施工结算的审核和审计、对财务竣工决算的审核和审计

（二）编制要求 1.时限要求

项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。 2.组织管理要求

主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离

（三）竣工决算编报内容

1.基本建设项目竣工财务决算报表 主要有以下报表(表式见

建设项目竣工决算审计

一、建设项目竣工决算主要工作及相关要求

（一）建设项目竣工决算阶段主要工作 1.组织竣工验收 2.编制竣工图纸

3.编制财务竣工决算报告 4.组织竣工决算审计

财务竣工决算报告由财务部门牵头负责，工程、物资、审计等部门配合，在项目投运后规定时间内完成财务竣工决算报告的编制和审核工作，这其中包括对施工结算的审核和审计、对财务竣工决算的审核和审计

（二）编制要求 1.时限要求

项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。 2.组织管理要求

主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离

（三）竣工决算编报内容

1.基本建设项目竣工财务决算报表 主要有以下报表(表式见

第六章 货币资金审计

货币资金审计所涉及的资产负债表项目主要包括：库存现金、银行存款和其他货币资金。在中级审计师考试中属于重点章节，每年考试分值10分左右，且题型涉及面广。

年度 单项选择题 题量 2 分值 2 多项选择题 题量 2 1 1 分值 4 2 2 案例分析题 题量 1 2 5 分值 2 4 10 合计 6 8 12 2007 2008 2009

考生应把握以下内容： （一）本业务的性质

1.掌握货币资金业务中的主要内部控制措施 2.熟悉货币资金的业务流程

3.了解货币资金业务中的主要文件

（二）货币资金内部控制测评和审计目标

1.掌握货币资金业务内部控制测评的步骤与方法 2.掌握货币资金业务的审计目标 （三）现金与银行存款审计

掌握现金与银行存款审计的方法与内容 （四）外币业务与其他货币资金审计 1.熟悉其他外币资金审计的方法与内容

2.熟悉审查外币金额折算及汇兑损益账务处理正确性的内容 3.了解审查外币交易事项的内容

第一节 本业务的性质

一、业务综述

货币资金业务主要有处理单据、受理结算凭证、办理结算、收付款项和账务处理等，具体内容如下：

　　参加工作二十年来，我与法治从相遇、相识到相知，结下了不解之缘，它伴随着我的工作岗位变动、职务调整、能力提升等，成为我工作和生活中不可缺少的一部分。

　　相遇

　　大学毕业，我搭上了大中专毕业生包分配的末班车，被分配到乡镇财政所工作了三年，后来又调到xx市财政局从事记账会计工作。2005年，通过遴选，我被选调到xx市审计局工作，上班第一天，领导告诉我：“小李，你虽然是会计本科专业出身，又在财政部门从事了五年的会计工作，通过了会计师职称考试，但要做好审计工作，你首先必须要改变思维方式、调整工作思路。”在工作中，我慢慢体会到，审计工作要以国家法律法规、政策规定、规章制度等作为审计执法的依据，认定审计发现的问题，必须要有政策法规及文件制度作为依据，不得主观臆断和凭空想象。除了审计工作程序和专业知识，还需要我认真学习政策法规，确保审计结论经得起实践、历史和法规的检验。从踏入审计机关上班起，法治便进入了我的工作和生活，如影随形，成为我生命中不可缺少的一部分。

　　相识

　　在市审计局工作的四年多时间里，我牢记领导教诲，以事实为依据，以法律为准绳，认真核查审计事实的来龙去脉，准确认定审计发现的问题，确保有理有据、

2013年理论与实务 考试备考重点内容

第一章

1.2010.7.8经审计长会议审议通过《国家审计准则》，自2011.1.1起实施。

2.20世纪40年代内部审计发展的标志：详细审计到抽样审计、扩大到效益审计。 3.审计独立性的表现：组织、业务（干涉）、经济、人员（回避）。 1.组织机构独立（组织独立）：组织机构的独立是审计工作独立性的保障。

2.业务工作上的独立：工作不受任何部门、单位和个人的干扰，并且审计人员要保持形式和实质上的独立。 3.经济来源上的独立:审计工作保持独立性的物质基础。

4.人员上的独立:审计人员与被审计单位不存在经济利害关系，不参与被审计单位的行政或者经营管理活动 4.审计职能 经济监督（基本职能） 检查违法、追究责任、做出审计处理处罚 5.审计作用 国家审计 宏观性、维护财经法纪 7.审计分类（背） 国家审计（法定性和强制性（决定必须执行）；独立性（独立于被监督部门，本质特征）；综合性和宏观性） 审计主体 内部审计（服务对象的内向性；审查内容的广泛性；审查工作的及时性、针对性和经常性） 社会审计（主要是经政府有关主管部门审核批准成立的会计师事务所）（独立性（独立于委托人和被审计人）、委托性；有偿性） 财政财务 审计

　　20xx年2月，杭州市审计局派出审计组对杭州市20xx年“春风行动”专项资金的募集、使用、管理和绩效及政策执行等情况进行了审计，对相关事项进行了必要的延伸和追溯，出具了《20xx年度“春风行动”专项资金审计报告》（杭审社报[20xx]16号），重点对“春风行动”政策执行做了审计评价和审计建议，提出了有关问题，对此我们做了以下整改，具体如下：

　　一、关于外来务工救助面窄额小问题的整改

　　报告指出：20xx年底“外来工特困救助”专户资金累计结余11053.59万元（其中:本金1亿元），20xx年到20xx年，共计救助外来务工人员160人，累计支出143.46万元，外来务工救助面窄额小。针对这一问题，从3月起，市春风办已先后到江干区、下城区、拱墅区、文卫体工会、工业工会、农林民政工会，走访外来务工人员集中的企业，召开座谈会，广泛听取街道、社区工会干部，企业工会干部，以及广大外来务工人员的意见建议，发放有关政策宣传册200余份，面对面了解了当前外来务工人员的实际困难，心贴心倾听了救助政策实施中遇到的问题。接下来我们将根据市委办

审计局推进审计管理工作2021年度总结

　　xxxx年，我局根据区委区政府关于法治建设的工作要求，落实依法治区各项措施，积极发挥审计服务大局、发挥监督、推进法治的作用。

　　一、xxxx年工作总结

　　（一）加强党对法治建设领导

　　依据《第一责任人职责规定》，我局成立了由局党组书记任组长，其它局领导和各科室负责人为成员的依法治区工作领导小组，加强对法治建设工作的统一领导和整体规划部署，把审计法制建设摆上重要议事日程。同时，我局健全依法治区岗位责任制，构建由局长负总责，分管局领导具体负责，各科室联动，全局人员广泛参与的依法治区审计工作格局。

　　（二）聘请法律顾问

　　为进一步防范审计风险，提高依法行政、依法从审的能力水平，促进审计法制化建设，我局聘请了法律顾问，与x彰意律师事务所签订法律合同服务书，委托其在我局行政执法、重大决策、受理行政诉讼、财务合同、制度汇编、审计审理等工作中给予专业法律意见。

　　（三）多形式开展学法普法活动

　　1、领导带头，上下联动，开展学法。

　　一是结合党支部学习教育活动，召开全局党员干部学习会，局长带头学习多项法律制度，并结合审计工作情况，要求贯彻落实。

　　二是积极学习网络法律课程，参加网络考试。结合我区开展xxxx年第一期公