中国证监会的职能与职责

中国证监会部门设置及其职能

发行监管部

一、发行监管部职能

草拟境内企业在境内发行证券的规则、实施细则；审核境内企业在境内发行证券的申报材料并监管其发行活动；审核保荐人和保荐代表人的资格并监管其保荐业务；审核企业债券的上市申报材料。

二、部门机构设置 1、综合处

2、发行审核一处 3、发行审核二处 4、发行审核三处 5、发行审核四处 6、发行审核五处 7、发审委工作处

市场监管部

一、市场监管部职能

根据《关于中国证券监督管理委员会主要职责、内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办发[2004]7号），市场监管部的主要职责为：拟定监管通过证券交易所进行的证券交易、结算、登记、托管的规则、实施细则；审核证券交易所及证券登记、托管、结算机构的设立、章程、业务规则，并监管其业务活动；审核证券交易所的上市品种；组织实施证券交易与结算风险管理；会同有关部门管理证券市场基金；收集整理分析证券市场基础统计资料；分析境内外证券交易行情；监管境内证券市场的信息传播活动；协调指导证券市场交易违规行为监控工作。

二、部门机构设置 1．综合处 2．交易监管处 3．结算监

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中国证监会的主体属性与职能定位：解读与反思

王建文 河海大学法学院 副教授

关键词: 中国证监会 独立规制机构 职能定位 证券监管体制 内容提要: 中国证监会作为国家证券监管机构，其职能定位历来颇多争议。在证券市场经受着巨大调整且证券市场充斥着内幕交易、操纵市场等诸多违法行为的情况下，证监会更是被广泛认为未能尽到保护中小投资者权益的职责。而从证监会的角度来看，则又发现其似乎确已恪尽职守，并且在对证券市场的监管取向上左右为难。这种证券市场监管困境无疑对我国证券市场的发展极为有害。因此，理论界有必要从以证监会为中心的证券监管机构的主体属性与职能定位这一角度，为其变革取向进行探讨，从而使其主体定位得以合理回归，并为其职能行使提供必要指引。

一、中国证监会的主体属性：解读与反思

在1998年的国务院机构改革中，为落实机构改革任务，1998年9月30日，国务院办公厅发布了《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，此即中国证监会“定职能、定机构、定编制”的“三定方案”。依该“三定方案”之规定，中国证券监督

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集团财务运管部职能与职责

一、集团财务运管部职能

财务运管部的职能为，集团公司财务战略规划职能、资金管理职能、资产管理职能、财务预算、计划与分析职能、财务监督与考核职能、会计核算、报告与财务信息披露职能，组织并负责集团公司的财务管理、预算管理、会计工作管理等方面的工作，参与集团公司绩效管理、投资管理、预算管理等重要经营问题的研究、分析、论证。

以财权集中，统一组织协调为原则，集团总部以服务和管理支持为主，分/子公司以执行和实际操作为主。多级管理、分级核算的分工体现协同效应的财务管控模式 具体的职能表现为：

1．为集团公司财务战略、财务政策、基本财务制度（财务组织制度、财务核算制度、财务决策制度、预算责任制度、财务高层人员委派制度、经营绩效激励制度等）、重大融投资及分配方案的制定、决策提供信息支持，发挥咨询参谋作用；

2．在集团公司总裁的直接监督下，在集团整体范围内负责财务战略、财务政策的组织与实施工作，并对组织与实施的效果负责；

3．在集团公司总裁直接领导下的集团各财务职能部门，从财务角度协助执行总裁高效率完成集团经营目标。实施全面预算控制，对预算执行情况进行监督与考核；

4．保障集团公司财务战略、财务政策的有效实施，负责集团全面预算的编制、

集团财务运管部职能与职责

一、集团财务运管部职能

财务运管部的职能为，集团公司财务战略规划职能、资金管理职能、资产管理职能、财务预算、计划与分析职能、财务监督与考核职能、会计核算、报告与财务信息披露职能，组织并负责集团公司的财务管理、预算管理、会计工作管理等方面的工作，参与集团公司绩效管理、投资管理、预算管理等重要经营问题的研究、分析、论证。

以财权集中，统一组织协调为原则，集团总部以服务和管理支持为主，分/子公司以执行和实际操作为主。多级管理、分级核算的分工体现协同效应的财务管控模式 具体的职能表现为：

1．为集团公司财务战略、财务政策、基本财务制度（财务组织制度、财务核算制度、财务决策制度、预算责任制度、财务高层人员委派制度、经营绩效激励制度等）、重大融投资及分配方案的制定、决策提供信息支持，发挥咨询参谋作用；

2．在集团公司总裁的直接监督下，在集团整体范围内负责财务战略、财务政策的组织与实施工作，并对组织与实施的效果负责；

3．在集团公司总裁直接领导下的集团各财务职能部门，从财务角度协助执行总裁高效率完成集团经营目标。实施全面预算控制，对预算执行情况进行监督与考核；

4．保障集团公司财务战略、财务政策的有效实施，负责集团全面预算的编制、

中国证监会上市公司行业分类指引

1 分类对象与使用范围

1．1 《上市公司行业分类指引》（以下简称《指引》）以在中国境内证券交易所挂牌交易的上市公司为基本分类单位。

1．2 《指引》规定了上市公司分类的原则、编码方法、框架及其运行与维护制度。

1．3 《指引》为非强制性标准，适用于证券行业内的各有关单位、部门对上市公司分类信息进行统计、分析及其他相关工作。

2 分类原则与方法

2．1 以上市公司营业收入为分类标准，所采用财务数据为经会计师事务所审计的合并报表数据。

2．2 分类方法

2．2．1 当公司某类业务的营业收入比重大于或等于50％，则将其划入该业务相对应的类别。

2．2．2 当公司没有一类业务的营业收入比重大于或等于50％时，如果某类业务营业收入比重比其他业务收入比重均高出30％，则将该公司划入此类业务相对应的行业类别；否则，将其划为综合类。 3 编码方法

3．1 《指引》将上市公司的经济活动分为门类、

大类两级，中类作为支持性分类参考。由于上市公司集中于制造业，《指引》在制造业的门类和大类之间增设辅助性类别（次类）。与此对应，总体编码采用了层次编码法；类别编码采取顺序编码法：门类为单字母升序编码；制造业下次类为单字母加一位数字编码；大类为单字母加两位

商务部职能与人员岗位职责

一、商务部职能

1、总则 商务

部是业务运作的前端重要力量，其通过与公司运营部、产品部、技术部及其他分公司的配合，全面进行客户运营：新客户拓展、对内团队管理，对外项目跟进、业务策划、业务执行。 2、部门职能 2.1、管理职能 1)工作计划制定与执行 根据公司年度工作计划，制定年度与月度工作计划，积极完成销售任务。 2)目标管理 将部门目标与任务分解到各岗位，采取各种监控措施，确保部门目标的达成。 3)流程与制度建设 不断优化和完善部门管理和业务流程制度体系。 4)预算编制与执行 合理进行部门费用预算，并负责费用的管理与控制。 5)团队建设 激励员工，推动团队建设，建设与培养部门员工队伍。 6)部门协调 加强部门之间的沟通与协调，确保各项工作的顺利进行，保证公司的正常运转。 7)管理销售活动 (一)、制定销售管理制

度，工作程序，并监督贯彻实施。 (二)、销售人员的培训，组织与考核。 (三)、及时反映客户意见与建议，不断完善与进步。 2.2、业务职能 1

国务院国资委、中国证监会 第19号令

《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》已经国务院

国有资产监督管理委员会主任办公会会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自2007年7月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任：李荣融

中国证券监督管理委员会主席：尚福林

二○○七年六月三十日

国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范国有股东转让所持上市公司股份行为，推动国有资源优化配置，防止国有资产损失，维护证券市场稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国有股东，是指持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等。

第三条 国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转

让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的，适用本办法。

国有独资或控股的专门从事证券业务的证券公司及基金管理公司转让所持上市公司股份按照相关规定办理。

第四条 国有股东转让所持有的上市公司股份应当权属清晰。权属关系不明确和存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况的股

某机械制造公司部门职能与岗位职责

生产部职责

1、生产部在生产部经理的直接领导下，全面负责公司的生产管理工作； 2、根据公司要求，合理组织人员及物料的调度安排，按时完成公司下达的各项生产任务；

3、充分调动生产人员的积极性和创造性，做好公司生产计划的执行工作； 4、对生产过程中的重大生产技术问题、质量问题进行分析与解决； 5、负责生产车间的各类报表的汇总分析工作；

6、负责生产车间设备的购置申请、设备验收以及日常的维护与保养等； 7、积极做好生产岗位员工的工作技能培训工作； 8、指导生产车间做好生产现场的“6S”管理工作；

9、做好生产现场的安全生产工作，努力提升员工的生产安全意识，定期检查各项安全生产设施，确保安全生产工作落到实处； 10、完成公司领导布置的其它各项工作。

生产部经理岗位职责

1、在总经理的直接领导下，负责生产部的日常管理工作；

2、组织制订并负责执行公司的日常生产计划、生产组织、生产管理、过程控制与监督，确保实现公司的生产目标计划；

3、熟悉工厂的生产运作和生产管理，了解工厂的生产工艺和生产规范； 4、参与公司的经营决策。根据公司的实际生产现状，为公司的经营决策提供切实的决策依据与意见建议；

5、组织建立并完善公司的生产管

中国证监会公布首批保荐机构和保荐代表人名单 2004-05-11 07:22 中国证监会网站

首批保荐机构和保荐代表人注册登记工作已于日前结束。现将首批保荐机构和保荐代表人名单予以公布。 中国证券监督管理委员会 2004年4月30日 附：1、首批保荐机构名单 2、首批保荐代表人名单 1、首批保荐机构名单

广发证券股份有限公司 光大证券有限责任公司 国泰君安证券股份有限公司 华夏证券股份有限公司 海通证券股份有限公司 西南证券有限责任公司 华泰证券有限责任公司 国信证券有限责任公司 中国银河证券有限责任公司 东北证券有限责任公司 联合证券有限责任公司 申银万国证券股份有限公司 中信证券股份有限公司 南方证券股份有限公司 长城证券有限责任公司 招商证券股份有限公司 东方证券有限责任公司 大鹏证券有限责任公司 泰阳证券有限责任公司 广东证券股份有限公司 天同证券有限责任公司 兴业证券股份有限公司 华安证券有限责任公司 渤海证券有限责任公司 华欧国际证券有限责任公长江巴黎百富勤证券有限责中关村证券股份有限公司 司 任公司 北京证券有限责任公司 红塔证券股份有限公司 闽发证券有限责任公司 平安证券有限责任公司 华龙证券有限

对国家职能与政府职能的理解和处理

国家性质决定国家职能，国家职能需要国家机关来履行，政府作为国家的行政机关，履行国家职能中的行政职能二者既有联系，也有区别。

国家建立政府机关就是“为了使国家意志得到表达和执行，必须建立、维持、并发展一个复杂的政府组织” ，作为政治实体的国家，其职能只有通过一定的国家机关才能得以实施，国家机关是国家职能的物质载体。我国的国家机关包括国家权力机关、审判机关、检察机关、军事机关和行政机关五大类。我国宪法中的“人民政府”就是指我国的各级行政机关，具体包括国务院和各级人民政府。政府就是实施国家职能中有关行政部分职能的具体机关。由政府与国家的关系、政府作为行政机关在国家机构中的地位可以看出我国政府职能与我国国家职能的关系。具体可以总结为：

第一：政府职能的四个方面与国家职能相比，政府职能的外延比国家职能的外延要小。凡属于我们国家政治、经济、文化、军事、外交方等方面的事，都属于国家职能范围内的事，而其中只有一部分是政府应该管的事。其它则由具体的国家机关来履行。

第二：政府职能从属于国家职能，国家职能包括了政府职能，也就是说政府职能是国家职能的重要组成部分二者有交叉的部分。例如