经济学公共物品与公共资源

构建新型公共资源交易体制 打造阳光规范交易平台

公共资源交易，就是公共资源进入市场公开交易，以提高公共资源配置的效率。党的十七大提出“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。制度建设是公共资源交易的关键。公共资源具有公共性，因此公共资源交易制度的一个根本特征就是公开透明，接受公众的监督。公共资源交易制度包括交易体制、运行机制和交易规则，与其他资源的交易有共同点，也有明显的区别。 改革开放三十年来，我国社会经济状况已发生了翻天覆地的变化。社会公共资源优化配置也成为经济发展中越来越值得重视的一个问题。在经济发展过程中，社会公共资源配置手段正在从单一的行政审批逐渐向公开市场配置结合行政监管过渡。如何有效利用现有的市场化资源配置手段创新服务，为社会经济发展提供更好的支撑，实现社会公共资源的优化配置，是各政府部门需要思考并致力于解决的问题。

一、国内社会公共资源配置市场体系形成条件日趋成熟 现阶段，在国内部分地区，社会公共资源通过市场化改革，将条件适合的行政资源和社会公共资源一律交由市场，通过公开的有序竞争方式进行再配置，已经成为社会资源再分配的一种有效手段。规范、高效的市场动作，既有效推进了社会公共

构建新型公共资源交易体制 打造阳光规范交易平台

公共资源交易，就是公共资源进入市场公开交易，以提高公共资源配置的效率。党的十七大提出“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。制度建设是公共资源交易的关键。公共资源具有公共性，因此公共资源交易制度的一个根本特征就是公开透明，接受公众的监督。公共资源交易制度包括交易体制、运行机制和交易规则，与其他资源的交易有共同点，也有明显的区别。 改革开放三十年来，我国社会经济状况已发生了翻天覆地的变化。社会公共资源优化配置也成为经济发展中越来越值得重视的一个问题。在经济发展过程中，社会公共资源配置手段正在从单一的行政审批逐渐向公开市场配置结合行政监管过渡。如何有效利用现有的市场化资源配置手段创新服务，为社会经济发展提供更好的支撑，实现社会公共资源的优化配置，是各政府部门需要思考并致力于解决的问题。

一、国内社会公共资源配置市场体系形成条件日趋成熟 现阶段，在国内部分地区，社会公共资源通过市场化改革，将条件适合的行政资源和社会公共资源一律交由市场，通过公开的有序竞争方式进行再配置，已经成为社会资源再分配的一种有效手段。规范、高效的市场动作，既有效推进了社会公共

《公共经济学》

公共分配余 斌北京大学政府管理学院2005年

内容简介

公共分配的概念

公共分配的主要形式 我国当前的公共分配

公平与效率

国民收入的分配国民收入是指社会新创造的价值。国民 收入的分配和再分配可分为两种：一种是职 能收入分配；另一种是规模收入分配。 职能收入分配，是从国民收入来源的角 度研究收入分配，要解决的问题是资本和劳 动等生产要素得到收入份额是多少的问题。 规模收入分配，涉及的是个人之间或家 庭之间所得收入总额的关系，是从收入所得 者的规模与所得收入的规模的关系角度研究

国民收入的分配收入分配，要回答的是某个或各个阶层的人 口或家庭所得到的收入份额是多少的问题。 从职能收入分配上讲，科学的收入分配 规律决定着对共同完成生产的所有要素所要 给予什么样的报酬，所以，职能收入分配研 究的是效率以及与效率有关的问题。而规模 收入分配主要着眼于如何衡量具体某一个人 或者是某一个家庭的收入，所以，规模收入 分配研究的是公平以及与公平有关的问题。

国民收入的分配从现象形态看，分配过程表现为一定量 的社会产品或国民收入分归于国家、社会集 团和社会成员的过程。国家凭借政治权力， 通过税收等形式获得一定的财政收入，社会 集团或企业通过一定的生产经营活

第三讲 公共物品与服务

第一节 第二节 第三节 第四节

公共物品概述 公共物品的分类 公共物品的有效供给：均衡 公共产品供给的基本原则与渠道

第一节 公共物品概述

一、私人物品定义 二、公共物品定义 三、公共物品的特征 四、判定公共物品的步骤 五、公共物品理论梳理*

公共物品与私人物品：特性的比较 公共物品 效用的非可分割性 Non-divisibility 消费的非竞争性 Non-rivalness 受益的非排他性 Non-excludability

私人物品效用的可分割性 Divisibility 消费的竞争性Rivalness

受益的排他性 Excludability

一、私人物品(private goods)

1、分割性：私人物品是能够在消费者之间进行分割的。 也就是说物品和服务的总量X等于每一个消费者i所拥有或 消费的该物品和服务量数Xi的总和。 2、竞争性：私人物品每增加一单位的消费，其边际成本 不为零。也就是说，每增加一个单位的私益物品的消费， 就需要增加生产一个单位私益物品所需要的成本。 3、排他性：私益物品的排他性是显而易见的。比如我从 书店里买下了一本书，店老板就不能再把这本书卖给他人，

天 津 大 学 MPA

滨海新区公共资源管理存在的问题及对策

课程名称： 班 级： 姓 名： 学 号： 本本本本本

公共资源配置 2013级 MPA 甲班 李红岩 2013209551 2014本12本

滨海新区公共资源管理存在的问题及对策

摘要：滨海新区在资源整合过程中，在海洋资源、土地资源和水资源等方面暴露出一些问题，这些问题主要包括公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具体系存在缺陷等几个方面。为此应该采取相应的对策，解决滨海新区公共资源管理存在的问题。

关键词：滨海新区公共资源管理；公共资源产权缺失；政策工具 一、引言：

公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。主要包括空气资源、水资源、土地资源、森林资源、草地资源、湿地资源、矿产资源、海洋资源等。公共资源有其社会成本，但是往往不被生产者所重视，主要追求自身收益最大化的目标，所以公共资源经常被过度开发和使用。在这一过程中，使一些公共资源由于被

绪论

1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学，是以公共部门经济活动为研究对象的学科。主要特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法

2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门

第一章

帕累托效率:资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人

受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价.

生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的 交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的

产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界

乙MRTAB?MRS甲AB?MRSAB

起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀

赋等竞争手段，从同一起跑线出发。

规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则

结果公平：1.功利主义 2.罗尔斯主义 3.折衷主义

市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面 政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的

决策或不能

第一讲 公共经济学导论

四、学习和研究公共经济学有什么意义？

五、结合公共经济学的基本理论，谈谈建设服务型政府的重要性。

第二讲 市场失灵与公共经济

一、资源配置的含义是什么？为什么在资源配置中要优先考虑效率原则？ 资源配置的内涵

? 资源配置是在资源稀缺条件下，为了生产出更多符合社会需要的产品而进

行的资源结构优化方式和资源整合过程。其中，生产要素配置的优化是关键。

? 资源配置需要解决的问题：效率、公平、稳定和可持续。

市场的资源配置效率

? 市场通过价格机制的形成和运行来保证资源配置效率。

– 资源配置问题的核心是使生产出来的产品符合社会的需要，最大限

度地提高社会福利。这就需要对社会需求进行正确的评价。

? 价格机制是评价社会需求的一种内生机制。 市场的投入产出效率

? 与投入产出相对应，市场上存在的各种报酬方式可以为参与交易者提供激

励，从而提高投入产出效率。如果市场信息充分透明，则

– 市场是评价劳动者（一般劳动、管理劳动）贡献的最有效的方式 – 对劳动者贡献的评价反映在各种报酬方式上

– 正确的贡献评价和报酬体系能够为劳动者提供充分的激励，从而保

证投入产出效率

五、何谓财政均等化？何谓基本公共服务均等化？为什么要稳步推进我国

公共经济学选择题 第一章 公共经济学导论

1.经济学的本质：如何选择。

2.经济学的两大核心思想是：①稀缺性；②效率。

3.经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：

①生产什么?②如何生产?③为谁生产?（④如何做出决策?

4.公共经济学的研究对象：①生产什么？②如何生产？③为谁生产？④如何做出决策？ 5.蒂格利茨对公共部门经济问题的分析四个阶段： ①描述公共部门从事的活动；（按照科诺里等的归纳，政府开展的活动可以分为管制、定价、提供物品这三种类型。按照斯蒂格利茨的归纳，则可以分为四类：生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。） ②分析并预测政府活动的全部结果； ③评估可选的政策； ④解释政治程序。

6.威廉·配第将国家经费分为6个项目：①军费；②官员俸禄与司法费用；③宗教事务经费；④大学及其他学校费用；⑤孤儿抚养费及无业人员生活救济费；⑥修桥铺路费及其他公共福利费用。

7.亚当·斯密《国富论》：中论及国家的财政问题，第一次将财政理论作为经济学理论的一部分而加以系统归纳。

8.马斯格雷夫“公共经济”概念：《财政学理论》。在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为

绪论

1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学，是以公共部门经济活动为研究对象的学科。主要特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法

2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门

第一章

帕累托效率:资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人

受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价.

生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的 交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的

产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界

乙MRTAB?MRS甲AB?MRSAB

起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀

赋等竞争手段，从同一起跑线出发。

规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则

结果公平：1.功利主义 2.罗尔斯主义 3.折衷主义

市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面 政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的

决策或不能

公共经济学试卷

一. （共48题,共150分）

1. 下列哪种情况实现了帕累托最优（ ） （2分） A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化 B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏

C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响 ★检查答案标准答案：A

2. 按公共支出的补偿性分类，公共支出可分为转移性支出与（ ）。 （2分） A.税收 B.公债 C.资本支出 D.消耗性支出

★检查答案标准答案：D

3. 在大多数国家的社会保障体系中占核心地位的是（ ） （2分） A.社会保障 B.社会救助 C.社会福利 D.特殊保障

★检查答案标准答案：A

4. 具有非竞争性和排他性的产品称为（ ） （2分） A.公共产品 B.私人产品 C.公共资源 D.俱乐部产品

★检查答案标准答案：D

5. 就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是（ A.全体一致规则 B.多数票规则 C.集体决策规则