公立医院预算管理制度

XX大学

毕业论文开题报告

姓 名 年 级 研究方向 论文题目 陈XX 2015级 学号 专业 财务管理 \\ 会计学 指导教师 新医改下公立医院财务管理制度探析 课题论证（国内外同类课题研究现状，本课题拟突破的主要问题和观点，学术价值，研究方法等） 一.本选题的意义及国内外发展状况： 国务院在2009年4月份出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，人们统称为“新医改”。公立医院是新医改的重要对象，目前，我国的公立医院数量占全国医疗卫生总数的50%以上，公立医院不仅承担着救死扶伤的重任，而且行使着一部分的政府职能，其公益性质决定着离不开政府财政政策的扶持和鼓励。随着医疗卫生体制改革的不断深入，医院如何减轻自身的经营负担，控制成本预算，实现资源的合理利用和配置是医院财务管理过程中的重中之重。在新医改的背景下，公立医院应改变传统的经营模式，逐步向管理型模式、预测型模式的转变，其中，财务管理作为医院经营管理的重要组成部分，对医院的经营成本进行未来预测、医院计划、核算收入、控制成本和

******医院

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章

预 算 管 理 制 度 （草案）

目录

总则 1 预算的组织机构 2 预算管理体系 4 预算的编制 5 预算的执行、调整 13 预算的控制与分析 14 预算的评价、考核与奖惩 18 附则 19

第一章 总则

第一条 为提高医院的管理水平、工作效率和经济效益、增强各部门的计划组织和预算管理水平、合理控制财务支出、加强内部控制、实现医院的战略目标、构筑医院的核心竞争力、特制定本制度。

第二条 预算管理制度是根据医院的发展战略，以现金流量为重点，逐层分解

相关指标，对各部门下达目标，全程管理其经营活动，并对其实现的业绩进行考核与评价的内部管理会计制度。

第三条 预算管理的目的在于以预算、控制、协调、考核为手段，管理服务于

医院的发展和经济活动的全过程的控制，最终实现医院的战略目标。

第四条 预算管理体系是由预算及预算差异分析表格、预算制度和编制表格说

明组成的，根据医院经济活动的

我国公立医院全面预算管理应用研究

摘要：全面预算管理已被各种组织证明了的一种行之有效的管理方法，具有战略性、系统性、综合性、效益性等特点。本文从推动医院经济管理，完善医院内部控制，使医院形成一个良好的内部经济运行机制的目的出发，对我国公立医院预算管理现状及存在的问题进行较为深入的分析，提出了完善我国公立医院全面预算管理的措施建议。

关键词：公立医院；全面预算管理；应用

随着我国医疗市场的逐步开放，公立医院面临着越来越激烈的市场竞争。同时，政府对公立医院的财政补助力度却逐年下降，医院面临着严峻的挑战。如何降低医疗成本，优化资源配置，提高服务质量，提高竞争力，走“优质、低耗、高效”的质量效益发展道路，成为医院管理者所重视的问题。

医院全面预算是用价值和实物等多种形式对医院未来某一特定时期的经营和财务活动所作的系统而详细的规划。医院全面预算管理是基于医院全面预算上的管理，是为了完成特定目标而对所拥有的有限资源进行的合理安排和期望，是对各项经济活动进行有效控制的一种工作。作为一种先进的经济管理和内部控制手段，全面预算管理在提升我国公立医院经济管理水平工作中的发挥了重要作用。

一、我国公立医院预算管理现状及存在的问题

目前，我国公立

我国公立医院全面预算管理应用研究

摘要：全面预算管理已被各种组织证明了的一种行之有效的管理方法，具有战略性、系统性、综合性、效益性等特点。本文从推动医院经济管理，完善医院内部控制，使医院形成一个良好的内部经济运行机制的目的出发，对我国公立医院预算管理现状及存在的问题进行较为深入的分析，提出了完善我国公立医院全面预算管理的措施建议。

关键词：公立医院；全面预算管理；应用

随着我国医疗市场的逐步开放，公立医院面临着越来越激烈的市场竞争。同时，政府对公立医院的财政补助力度却逐年下降，医院面临着严峻的挑战。如何降低医疗成本，优化资源配置，提高服务质量，提高竞争力，走“优质、低耗、高效”的质量效益发展道路，成为医院管理者所重视的问题。

医院全面预算是用价值和实物等多种形式对医院未来某一特定时期的经营和财务活动所作的系统而详细的规划。医院全面预算管理是基于医院全面预算上的管理，是为了完成特定目标而对所拥有的有限资源进行的合理安排和期望，是对各项经济活动进行有效控制的一种工作。作为一种先进的经济管理和内部控制手段，全面预算管理在提升我国公立医院经济管理水平工作中的发挥了重要作用。

一、我国公立医院预算管理现状及存在的问题

目前，我国公立

精品文章

《浅谈公立医院改革》

xx年4月6日，孕育近3年的新医改转入施行阶段。“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。对公立医院应不应该改，如何改，改革的方向在哪里，一直是争论很多的问题。而现状是，以公立医院为主体的医疗环境社会满意度不高；看病贵的问题中，小病如感冒动辄上千元，支出占收入的比重太高；对许多家庭而言，重大疾病很难承担。健康是关系到千家万户的大事；公平、廉价、有效地维持社会和家庭的健康生活，是以人为本，建设和谐社会的科学发展观的要求，是时代的要求。

中国的公立医院改革伴随着经济改革经历了艰苦的探索，逐步走出了一条具有我国特色的、符合我国国情的改革之路。但与其他领域的改革相比，公立医院的改革进展相对缓慢，尤其是随着市场经济体制的建立以及国际竞争的导入，医院改革的步伐需要不断加快，触及程度需要不断加深，而面临的矛盾也会越来越尖锐，原来被隐藏的问题也会慢慢显现出来，成为制约医院发展的障碍。因此，公立医院改革模式的问题就凸显出来，成为探讨公立医院可持续发展不可避免的话题。从根本上解决医院管理中存在的矛盾和问题对深化公立医院的改革和发

医院章程（试行）

第一章 总 则

第一条 举办主体：

第二条 医院性质：公立非营利性医疗机构。 第三条 医院名称：

第四条 医院地址： 法人地位：医院是具有法人资格的公益事业单位，享有经营管理自主权，独立承担法律责任。

第五条 领导体制：医院实行以党委为政治核心的院长负责制。院长是医院的法定代表人。

第六条 功能定位：作为县域医共体核心综合医院，承担城乡居民常见病、多发病、地方病和一般疑难疾病诊疗；危急重症病人救治，重大疑难疾病的接治和转诊；适宜医疗技术的推广应用；承担对基层医疗卫生服务机构人员培训和技术指导；承担部分公共卫生服务以及自然灾害和突发性事件医疗救治等工作；承办县医管会交办的其它任务。

第七条 医院精神： 第八条 医院理念：

1

医院宗旨：

第十条 医院愿景：

第二章 举办主体的权利与义务

第九条 举办主体代表政府履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维护医院的公益性。

第十条 举办主体行使医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。

第十一条 举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。

第十二条 举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施年度绩效考核，考核结果与政府投入等挂钩

公立医院体制改革：南橘北枳？ 方鹏骞 李文敏

随着医疗卫生体制改革的深入进行，我国许多地区的公立医院都走上了改革的尝试之旅，其中医院的产权制度改革也是许多地区探索的模式之一。产权制度改革是指公立医院的国有产权发生变更，国有资产被出售或部分转让，代表地区有江苏宿迁、山东菏泽、河南新乡等地。近期华中科技大学同济医学院公立医院法人治理课题组在全国范围内进行了一些公立医院改革的调研，研究发现，同样的公立医院产权制度改革，在不同地区改革的结果却迥然不同，对改革的结论也是颇有争议，为什么桔生于淮南为桔，生于淮北却为枳呢？本文以江苏宿迁为例，对公立医院产权改革的条件和环境做一相关探讨。 一、一些地区的公立医院体制改革取得了阶段性成果

调研资料显示，自2000年以来，一些地区的公立医院先后进行了产权制度改革，改革有内部股份制、国有控股、国有参股等形式，并取得了一些阶段性成果，以下就以宿迁的公立医院产权制度改革为例，对公立医院体制改革的效果进行分析。

2003年，分别来自清华和北大的两份调研报告将宿迁的医疗改革置于舆论的风口浪尖之上，时隔4年，同济医学院公立医院法人治理课题组也对宿迁进行了一次调研，调研结果显示，无论

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《浅谈公立医院改革》

xx年4月6日，孕育近3年的新医改转入施行阶段。“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。对公立医院应不应该改，如何改，改革的方向在哪里，一直是争论很多的问题。而现状是，以公立医院为主体的医疗环境社会满意度不高；看病贵的问题中，小病如感冒动辄上千元，支出占收入的比重太高；对许多家庭而言，重大疾病很难承担。健康是关系到千家万户的大事；公平、廉价、有效地维持社会和家庭的健康生活，是以人为本，建设和谐社会的科学发展观的要求，是时代的要求。

中国的公立医院改革伴随着经济改革经历了艰苦的探索，逐步走出了一条具有我国特色的、符合我国国情的改革之路。但与其他领域的改革相比，公立医院的改革进展相对缓慢，尤其是随着市场经济体制的建立以及国际竞争的导入，医院改革的步伐需要不断加快，触及程度需要不断加深，而面临的矛盾也会越来越尖锐，原来被隐藏的问题也会慢慢显现出来，成为制约医院发展的障碍。因此，公立医院改革模式的问题就凸显出来，成为探讨公立医院可持续发展不可避免的话题。从根本上解决医院管理中存在的矛盾和问题对深化公立医院的改革和发

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“公立医院运行补贴项目”绩效预算前评价报告

2015年11月12日,闵行区财政局就2016年度闵行区卫生和计划生育委员会“公立医院运行补贴”项目预算安排，召开了闵行区区本级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：相关领域的专家、区人大、区人大代表、以及区政策研究室、区监察局、区审计局等职能部门。与会单位及人员组成项目评审小组对“公立医院运行补贴”项目进行评审。并从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进的意见和建议。

一、项目概况

（一）项目背景

项目依据《关于印发闵行区公立医疗卫生机构全面预算管理工作方案的通知》闵卫办〔2013〕1号文件要求，即“全面实施闵行区公立医疗卫生机构全面预算管理工作，促进医疗卫生管理科学化、规范化和精细化，有效提高医疗卫生服务质量和管理效率”、“对公立医疗卫生机构的运行，实施前馈控制、管理、分析和监督；考核评价公立医疗卫生机构的工作绩效，为政府财政补偿提供依据”而设立。

2013年，闵行区卫生和计划生育委员会（以下简称“区卫计委”）根据本区公立医院实际情况，结合2011年原上海市卫生局组织实施的“公立医院绩效考核体系课题研究”成果，建立了闵行区公立医院的运行补偿

公立医院党建调研报告

　　当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

　　一、市属公立医院党建工作现状

　　目前，我市直属的公立医院有4所，即XX市人民医院、XX市中医医院、市第二人民医院、市妇女儿童医院(市妇保院)，编制人数1235人，在职职工2088人，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。

　　在所有48