我国政府官僚制的效率

官僚制的效率悖论

效率与民主及其关系的问题是经典社会学难题，同时也是公共行政学的难题。不管是在“效率至上”的传统官僚制时代，还是在强调“社会公平、民主”的后官僚制时代，“效率”和“民主”一直是行政学关注的焦点。《美国公共行政的思想危机》一书论述的从官僚制到民主制这一范式转换过程其实就是“效率—民主”的博弈过程。本文主要以《美国公共行政的思想危机》为载体，将重点论述韦伯的官僚制体制以及民主制体制对于效率这一问题的阐述和影响。 一、关于作者

文森特·奥斯特罗姆，美国著名政治学家、政治经济学家、行政学家和政策分析学家，是印第安那大学政治学系荣誉退休教授、政治理论与政策分析中心主任之一，印第安那大学政治理论与政策分析研究所创始人、公共选择理论的开创者之一，美国公共选择学派的创始人之一，是研究宪政与联邦主义的著名学者。其著作主要有《复合共和的政治理论》、《美国联邦主义的意涵》、《美国公共行政的思想危机》、《美国地方政府》、《大城市区的政府组织》等等。 二、《美国公共行政的思想危机》一书的主要内容

本书的阅读思路比较清晰，逻辑性强。书中，奥斯特罗姆主要围绕“公共行政范式”这个问题展开讨论。第一讲中，他提出早期的公共行政研究是官僚导向的，而现在要重新考虑公

浅谈我国政府行政效率

---如何有效提高政府行政效率

谢 伟

[内容提要]

在经济逐步走向全球化,市场竞争日趋激烈形势下,我国正积极投身入在社会主义现代化的建设之中。而社会主义现代化的建设必须是高效率、高速度的建设，为这种现代化建设的行政管理部门也必须是高效率的。本文通过对提高行政效率的重要意义加以论述，以图唤起各级行政机关对提高行政效率紧迫性的认识；通过对影响行政效率因素的；在分析的基础上联系我国行政管理的现状，对提高行政效率的基本途径进行了初探。

[关键词]

行政效率、政府职能、 现状、 对策

Enhances the administrative efficiency, speeds up the modernization step of our country

【Abstract】

Moves towards the globalization gradually in the economy, under the market competition day by day intense situation. Our country joins in positively into in during the socialism

中心 学号 姓名 王志文 科目 行政领导学

官僚制与我国现行领导制度建设

一、官僚制的特征及分析

韦伯的官僚制理论是在总结传统官僚制实践和前人的研究理论基础上，经个人的独特分析研究创制而成的，为真正实现政治与行政两分的思想奠定了坚实的组织基础。19世纪中期以后，官僚制被引入政府组织。在政策制定、尤其在执行过程中，官僚集团开始扮演相当重要的角色。综合地看，官僚制有七个方面的基本特征。

（1）理性原则。强调行政组织中事务的处理和人的行为都要以制度设计的理性为原则，尽量排除人为因素干扰。可以说，理性是官僚制的主导原则。

（2）法理型权威基础。韦伯将权威分成传统型、个人魅力型、和法理型三种。他认为只有法理型权威才能成为官僚制的权力基础，因为它以理性为原则，不受传统的束缚，也不带神秘色彩。

（3）严格的等级制度。官僚制组织内部层级结构明晰，机构与成员均按权力大小依次排列，其职位设计也遵循等级制原则。与农业社会等级制不同的是，官僚体制上下级之间依据法定权力来处理彼此间的关系，其人格是平等的。

（4）职能与人员的专业化。政府工作被分解为许多相对固定的专业领域。同时，公务员必须是经过训练、掌握专门知

浅议我国政府绩效审计的现状

政府部门作为审计客体的绩效审计研究是从上世纪90 年代末开始的。在此期间专家学者们借鉴了国外的理论和实践经验，并结合我国国情作了大量的探讨和分析，创新性地引导了政府绩效审计在我国的开展。但是，我国目前还没有认可的理论体系，也还没有创造出一套行之有效的实务操作指南，只能在总结经验教训的基础上继续实践和创新。

一、政府绩效审计的基本概念

（一）绩效审计的含义

绩效审计是指由独立的审计机构或人员,根据有关法规和标准,运用审计程序和方

法,对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证,提出改进建议,促进其提高效益的一种独立性的监督活动。经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,简单地说,就是支出是否节约;效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说,就是支出是否讲求效率;效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,简单地说,就是能否达到目标。按照国内外公认的解释,绩效审计也称“3E”审计。可以说,政府绩效审计就是一种经济监督和经济管理结合起来,对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的审计方法。

（二）政府绩效审计

浅析我国政府审计体制的改革

【摘要】我国政府审计体制受制于政治、经济、文化等多种外界因素影响，自审计监督

制度建立以来，尤其是进入21世纪以来，我国的社会、政治、经济环境发生了巨大的变化。“十一五“规划提出：提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。这表明我国政府审计制度将要为适应新的需求而调整或改革。

【关键词】政府审计；体制问题；改革

Abstract: The government audit system of our country is subject to political, economic, cultural and other external factors. Since the audit supervision system has been founded, especially since the beginning of twenty-first Century, China's social, political, economic environment has undergone tremendous changes. \Eleven five\forward: improve the e

我国政府公共关系的意义

“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。

关于公共关系的各种定义有很多。综合各种定义，我们给公共关系下一个定义：公共关系是一个社会组织用传播手段使自己与公众之间形成双向交流，使双方达到相互了解和相互适应的管理活动。这个定义反映了公共关系是一种传播活动，也是一种管理职能。

公共关系(Public Relation)是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列促销活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主

我国从1996年开始试行政府采购制度,至今已走过十二个年头。回顾这十二年的发展历程,我国政府采购制度取得了喜人的成绩,积累了丰富的经验。但是,目前我国政府采购制度依旧存在很多问题,难以面对新的形势,应对新的挑战。为此,本文将在回顾和肯定已有成绩的基础上,探究目前我国政府采购制存在的问题,并针对这些问题提出进一步改革的建议。

玻罔从 l9 96年开始试行政府采购制度，至今已走过 t一个年头。回顾这一一年的发键历程，我国政卜府采购制度取得 r喜人的成绩，积累了丰富的经验。但是，日前我国政府采购制度依旧存任很多问题，难以面对新的形势，对新的挑战。为此，本文将往日顾和肯定已柯成绩的基础 h,探究|前我国政府采购啦】制发存伍的问题，并针对这些问题提出进步改革的建议。

完善我国政府采购制度的思考口马海涛改革开放，让百业待兴的中国启动了社会经济转型过程中，我国的财政体制也与时俱进地发生着变化。中，其财政管理重起西方政府采购制度 2 0年的历史来说， 0多 长的巨大潜力。

我国政府采购制度还很年轻，在制度建设、 。规模数量、采购范围等方面还存在很多问顾过去十多年来我国政府采购制度从无到有、从幼稚到相对成熟的历程，我们却不

其次，从我国政府采购范围来看，我国自开展政

我国从1996年开始试行政府采购制度,至今已走过十二个年头。回顾这十二年的发展历程,我国政府采购制度取得了喜人的成绩,积累了丰富的经验。但是,目前我国政府采购制度依旧存在很多问题,难以面对新的形势,应对新的挑战。为此,本文将在回顾和肯定已有成绩的基础上,探究目前我国政府采购制存在的问题,并针对这些问题提出进一步改革的建议。

玻罔从 l9 96年开始试行政府采购制度，至今已走过 t一个年头。回顾这一一年的发键历程，我国政卜府采购制度取得 r喜人的成绩，积累了丰富的经验。但是，日前我国政府采购制度依旧存任很多问题，难以面对新的形势，对新的挑战。为此，本文将往日顾和肯定已柯成绩的基础 h,探究|前我国政府采购啦】制发存伍的问题，并针对这些问题提出进步改革的建议。

完善我国政府采购制度的思考口马海涛改革开放，让百业待兴的中国启动了社会经济转型过程中，我国的财政体制也与时俱进地发生着变化。中，其财政管理重起西方政府采购制度 2 0年的历史来说， 0多 长的巨大潜力。

我国政府采购制度还很年轻，在制度建设、 。规模数量、采购范围等方面还存在很多问顾过去十多年来我国政府采购制度从无到有、从幼稚到相对成熟的历程，我们却不

其次，从我国政府采购范围来看，我国自开展政

我国政府绩效评估研究综述

摘要：政府绩效评估有利于发现政府工作中的缺陷，引导、制约和规范政

府行为，提高政府的服务能力。在这一领域中，我国部分专家学者及政府工作人员进行了各方面的研究和实践，取得了不小的进展。本文对政府绩效评估的定义、绩效评估的指标构建、绩效评估主体、绩效评估存在的问题及解决途径等方面的研究进行综述。

关键词：政府绩效评估 定义 体系构建 综述

20 世纪 70 年代,西方发达国家为解决经济停滞、管理危机、财政危机和公众对政府满意度下降等问题，掀起了重塑政府（reinventing government）运动。在这场政府改革运动中，政府绩效评估开始大规模应用并受到许多国家的重视和关注。在世界潮流的影响下，我国也开始了对政府绩效评估和管理的研究与实践。从 2005年开始，温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”、“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”、“大力推行行政问责制度和绩效制度”、“ 推行政府绩效管理制度”，证实我国政府绩效评估和管理相关研究已经产生了积极影响。

一． 政府绩效评估的定义

对于政府绩效评估的定义，大部分学者有着不同的理解。中国行政管理学会联合课题组对政府绩效评估的定义为

我国政府支出对经济增长的影响

08级经济系 刘敏 学号：MG0802043

经济增长领域一直是人们研究的焦点，今年全球经济环境不容乐观，中国的出口总量大幅下降，政府支出在拉动经济增长方面起着更为重要的作用，因此有必要探讨一下政府的各项职能支出对经济的拉动作用到底有多大，从而对政府重点支出的方向提出政策上的建议。

一文献综述

1 经济增长的含义

经济增长指一个国家在一定时期内实际人均产出水平的提高（人均实际产品和劳务的增加）。它包括两方面，一方面指一个国家在一定时期内生产的产品和劳务的实际增加量或它们的实际增长率，另一方面是指在一定时期内，一个国家潜在的（或充分就业的）生产能力的增加。

2 各学派研究角度的差别。

促进经济增长的因素总结起来主要有两个，一是市场的调节作用，市场这只“看不见的手”是经济增长的内在因素，二是政府的宏观调控作用，政府这只“看得见的手”是经济增长的外在因素，不同理论学派的的差别在于在长期的经济增长中政府这只“看的见的手”对经济的促进作用有多少以及政府与市场的关系。

政府支出对经济增长的作用的理论，总结起来为，古典经济学派认为市场这只“看不见的手”可以完美的