国家中长期科学和技术发展规划纲要2020-2035

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则汇编

（已发布部分）

国务院国资委规划发展局

二○○七年八月

目录

财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》的通知 (4)

财政部科技部总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知 (11)

财政部科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知 (23)

财政部、科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的通知 (37)

科技开发用品免征进口税收暂行规定 (49)

科学研究和教学用品免征进口税收规定 (53)

财政部国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知 (58)

财政部国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知 (61)

财政部国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知 (64)

关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知. 66关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 (68)

财政部科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知 (73)

财政部关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知 (83)

中国银行业监督管理委员会关

国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）

北京时间2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》已经党中央、国务院批准，2010年6月6日由新华社受权全文播发。

《人才规划》全文约19000字，共分序言，人才发展指导方针、战略目标和总体部署，人才队伍建设主要任务，体制机制创新，重大政策，重大人才工程，组织实施等部分。

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。——《国家中长期人才

发展规划纲要》

目 录

序言

一、指导方针、战略目标和总体部署 （一）指导方针 （二）战略目标 （三）总体部署

二、人才队伍建设主要任务 （一）突出培养造就创新型科技人才

（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才 （三）统筹推进各类人才队伍建设

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 目录 序言

第一部分总体战略 第一章指导思想和工作方针 （一）指导思想 （二）工作方针

第二章战略目标和战略主题 （三）战略目标 （四）战略主题 第二部分发展任务 第三章学前教育 （五）基本普及学前教育 （六）明确政府职责 （七）重点发展农村学前教育 第四章义务教育

（八）巩固提高九年义务教育水平 （九）推进义务教育均衡发展 （十）减轻中小学生课业负担 第五章高中阶段教育

（十一）加快普及高中阶段教育

（十二）全面提高普通高中学生综合素质 （十三）推动普通高中多样化发展 第六章职业教育

（十四）大力发展职业教育 （十五）调动行业企业的积极性 （十六）加快发展面向农村的职业教育 （十七）增强职业教育吸引力 第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育质量 （十九）提高人才培养质量 （二十）提升科学研究水平 （二十一）增强社会服务能力 （二十二）优化结构办出特色 第八章继续教育

（二十三）加快发展继续教育 （二十四）建立健全继续教育体制机制 （二十五）构建灵活开放的终身教育体系 第九章民族教育

（二十六）重视和支持民族教育事业

（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平 第十章特殊教育

国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)发布

新华社北京６月６日电

国家中长期人才发展规划纲要

（2010－2020年）

目 录

序言

一、指导方针、战略目标和总体部署

（一）指导方针 （二）战略目标

（三）总体部署

二、人才队伍建设主要任务

（一）突出培养造就创新型科技人才

（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才

（三）统筹推进各类人才队伍建设

三、体制机制创新

（一）改进完善人才工作管理体制

（二）创新人才工作机制

四、重大政策

（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

（二）实施产学研合作培养创新人才政策

（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

（四）实施人才创业扶持政策

（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 （七）实施更加开放的人才政策

（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

（九）实施促进人才发展的公共服务政策

《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》

国家语委咨询会委员、原国家语委副主任兼秘书长 陈章太

2012年12月4日，教育部、国家语委发布了《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》（以下简称《纲要》），这标志着国家语言规划和语言规范水平将迈上一个新台阶，国家语言生活的建设和管理将达到新的高度。认真学习领会、贯彻落实《纲要》精神，对今后一段时期的语言文字工作有极为重要的意义。

一《纲要》的性质、特点和意义 1.《纲要》的性质

《纲要》是新中国成立后第一个关于语言文字事业发展的纲领性文件。新中国成立后，党和国家高度重视语言文字工作，但全面系统地制定国家语言文字事业的规划纲要，还是头一次。《纲要》的制定，既是社会发展的需要，也是时代精神的体现。

2.《纲要》的特点

《纲要》以60年来语言文字事业发展基础为起点，规划至2020年国家语言文字事业发展蓝图，把语言文字事业放到构建中华民族共有精神家园和和谐社会的大局中，视野开阔，高瞻远瞩，提出的总体目标确切，工作任务具体，保障措施有力。《纲要》构思深湛，内容全面，重点突出，阐述清晰，语言简明，文风朴实。

3.《纲要》的意义

国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)发布

新华社北京６月６日电

国家中长期人才发展规划纲要

（2010－2020年）

目 录

序言

一、指导方针、战略目标和总体部署

（一）指导方针 （二）战略目标

（三）总体部署

二、人才队伍建设主要任务

（一）突出培养造就创新型科技人才

（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才

（三）统筹推进各类人才队伍建设

三、体制机制创新

（一）改进完善人才工作管理体制

（二）创新人才工作机制

四、重大政策

（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

（二）实施产学研合作培养创新人才政策

（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

（四）实施人才创业扶持政策

（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 （七）实施更加开放的人才政策

（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

（九）实施促进人才发展的公共服务政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》重点内容复习一．选择填空

1、我国教育改革和发展的核心理念是（ A ）

A、办好每一所学校， 教好每一个学生 B、办好每一所学校 C、以学生为本 D、教育公平发展 2、我国教育改革和发展的指导思想是（ ABCD ）

A、邓小平理论 B、“三个代表”重要思想 C、 科学发展观 D、党的教育方针

3：我国今后教育工作的重点（D）

A、扩大规模 B、 扩招建校 C、外延发展 D、提高质量

4、教育现代化是指（ABCD）

A、是教育思想的现代化、教师队伍的现代化B、教育内容方法、招生考试方法、质量评价制度的现代化

C、教育管理的现代化 D、教育条件的现代化 、教育环境的现代化。

5、素质教育的内涵中“一个第一”指的是（A）

A、健康第一 B、社会责任感 C、创新精神 D、实践能力

6、实施素质教育的途径可以概括为三个方面，它们是（BCD）

A、坚持育人为本 B、坚持德育为先

发展规划

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》全文

根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。

序言

百年大计，教育为本。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)

全 文

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

公开征求意见公告

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日。 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

电子邮箱：ghgy@moe.edu.cn

教育部门户网站：http://www.moe.gov.cn

来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。邮编：102617。

特此公告。

国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室

2010年2月28日

目 录

序言

第一部分 总体战略 第一章指导思想和工作方针 （一）指导思想 （二）工作方针

第二章战略目标和战略主题 （三）战略目标 （四）战略主题 第二部分 发展任务 第三章 学前教育 （五）基本普及学前教育 （六）明确政府职责 （七）重点发展农村学前教育 第四章 义务教育

（八）巩固提高九年

国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要

（2006-2020年）

国土资源部文件 国土资发〔2006〕58号

目 录

一、序言

二、指导思想、发展目标和总体部署 （一）指导思想和基本原则 （二）发展目标 （三）总体部署

三、重点领域及其优先主题 （一）土地资源领域 １.土地利用规划理论与方法 ２.土地制度和政策研究 ３.数字化土地调查技术与方法 ４.土地利用与生态环境监测网络建设 ５．土地资源节约集约利用 ６.土地综合整治技术集成与示范 ７.土地标准体系建设 （二）油气资源领域 １.油气资源战略评价 ２.陆上油气资源成藏规律研究 ３.天然气水合物等新能源开发研究 ４.油气勘查技术

（三）固体矿产资源领域

１.地下２Ｋｍ深度先进高效矿产勘查新技术集成应用与示范 ２.重点成矿带成矿地球动力学与成矿预测研究 ３.重要成矿区（带）关键地质问题研究 ４.矿产资源高效利用和循环利用技术 ５.矿产开发利用管理技术 ６.全球矿产资源研究

（四）地质环境与地质灾害领域

１.区域含水层精细探测与水资源评价技术 ２.区域（流域）水循环与水土资源合理配置 ３.矿山环境风险评估与整治 ４.地质灾害调查评价应用技术 ５.地质灾害监测预报理论与技术方法 ６.地质灾