涉及国家安全事项的建设项目审批

安徽省人民政府令第237号

《安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定》已经2011年11月23日省人民政府第87次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

省 长

二○一一年十二月八日

安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定

第一条 为了规范建设项目涉及国家安全事项的管理，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理活动。

第三条 省和设区的市国家安全机关负责本行政区域内建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理工作。

城乡规划、发展改革、国土资源、环境保护、经济和信息化、公安、旅游、国家保密、房产管理等部门，应当按照各自职责配合国家安全机关做好建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理工作。

国家安全机关应当组织前款规定的部门，建立建设项目涉及国家安全事项管理工作联动机制，及时通报建设项目涉及国家安全事项的行政许可情况，协调开展有关监督管理工作。

第四条 下列涉及国家安全事项的建设项目，应当依照国家规定

经国家安全机关审查批准后方可建设：

（一）重要国家机关、军事设施、国防科研、军工企业

【法规名称】 国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》的通知 【颁布部门】 国家安全生产监督管理局 【发文字号】 安监总危化[2007]255号 【颁布时间】 2007-12-12 【实施时间】 2008-01-01 【效力属性】 有效

【法规编号】 118568 什么是编号？ 【正 文】

国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全评价细则(试

行)》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业、安全评价机构：

为贯彻执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》以及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）等法律、行政法规和部门规章，规范和指导全国危险化学品建设项目安全评价工作，国家安全监管总局编制了《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》，现印发给你们（可在国家安全监管总局政府网站下载），自2008年1月1日起试行，试行期1年，试行期满前将修订公布正式执行，并就有关事项通知如下：

一、2008年1月1日前，已经编制但尚未作为建设项目安全许可申请材料提交给安全许可实施部门的危险化学品建设项目的安全评价

建设项目规划审批流程图

流程一：

新增用地 改变用地性质

建设项目规划审批流程图

流程二：

存量土地

不改变用地性质，如改变用地性质，手续仍采用流程一

计划部门项目建议书批复，实测地形图（软盘）

一、选址：

1

、核发建设项目选址意见书

2、出具规划设计条件

3、出具建设项目规划选址图

计划部门项目建议书批复，实测地形图（软盘）

一、选址：1

、核发建设项目选址意见书

2

、出具规划设计条件

3

、出具建设项目规划选址图

凭2和3委托有资质单位设计方案并报送二套方案（附光盘）

（填建设项目设计方案审批申请表）

二、规划设计方案审查：核发方案审批意见书

凭2和3委托有资质单位设计方案并报送二套方案（附光盘）

（填建设项目设计方案审批申请表）

二、规划设计方案审查：核发方案审批意见书

计划部门可行性批复

（填建设用地规划许可证申请表）

三、核发建设用地规划许可证：1、出具定点图

2、核发建设用地规划许可证

申领工程许可证副本（填建设工程规划许可证申请表）

计划部门可行性批复 提供施工图2套 国土部门土地证明

三、核发建设工程规划许可证：1、核发建设工程规划许可

证（副本）

2、核准的施工图

申领工程许可证副本（填建设工程规划许可证申请表）

提供施工图2套 国土部门土地证明

四、核发建设工程规划许可证：1、核发建设工程规

非政府投资建设项目审批流程

（一）准备阶段

建设单位在通过划拨、出让或者招拍挂方式取得土地使用权后，对建设项目涉及的规

划设计方案、数字化地形图（即航测图）、建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告、规划报批图、建设项目卫生评价报告书、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸及各专业计算书、工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行。待规划设计方案、数字化地形图（即航测图），建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开始办理建设项目行政审批。

（二）基本流程

由建设单位向行政审批部门作出承诺（由市行政服务中心提供格式文本），填写承诺

书：依法缴纳土地出让金和各项费用；建设项目符合产业政策、城乡规划和土地利用总体规划；提报的各种审批材料真实有效，按规定办理所有审批手续；建设项目不损害公共利益，保证安全生产、消防安全、保护环境、确保工程质量、不拖欠工程款和农民工工资；保证在取得商品房预售许可后，预售商品房；不违法拆迁，确保建设项目不引起上访、行政复议或者诉讼等承诺。违反

非政府投资建设项目审批流程

（一）准备阶段

建设单位在通过划拨、出让或者招拍挂方式取得土地使用权后，对建设项目涉及的规

划设计方案、数字化地形图（即航测图）、建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告、规划报批图、建设项目卫生评价报告书、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸及各专业计算书、工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行。待规划设计方案、数字化地形图（即航测图），建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开始办理建设项目行政审批。

（二）基本流程

由建设单位向行政审批部门作出承诺（由市行政服务中心提供格式文本），填写承诺

书：依法缴纳土地出让金和各项费用；建设项目符合产业政策、城乡规划和土地利用总体规划；提报的各种审批材料真实有效，按规定办理所有审批手续；建设项目不损害公共利益，保证安全生产、消防安全、保护环境、确保工程质量、不拖欠工程款和农民工工资；保证在取得商品房预售许可后，预售商品房；不违法拆迁，确保建设项目不引起上访、行政复议或者诉讼等承诺。违反

工程建设项目审批流程-备案制

一、企业投资项目建设的审批流程（大致）

各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。

（一）立项规划选址阶段

1、项目备案。如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（XX省2004年本）》规定的范围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。

2、从规划部门取得建设项目选址意见书。项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。

3、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

4、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。

（二）建设用地审批阶段

龙源期刊网

邓小平国家安全思想对习近平总体国家安全观的启示

作者：廖生智

来源：《学理论·上》2015年第02期

摘要：邓小平综合国家安全思想与习近平总体国家安全观呈一脉相承、与时俱进的源流

关系。邓小平立足中国、放眼世界探索国家安全战略思想，顺应综合国力竞争的新趋势提出综合国家安全战略思想，正确运用马克思主义哲学的世界观和方法论确立科学的国家安全战略，科学处理国家安全与国家发展的关系，在实践中推动中国国家安全战略思想与时俱进，创新发展，对习近平总体国家安全观具有丰富而深刻的启示和借鉴意义。

关键词：邓小平;综合国家安全思想;习近平;总体国家安全观;启示借鉴

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体，基于中国面临的更加复杂的国内外安全形势，相继做出维护国家安全的重大决策。尤其是在2013年11月十八届三中全会上决定成立国家安全委员会;2014年4月15日，在国家安全委员会第一次会议上，习近平同志指出：“必须坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”

总体国家安全观的提出及走中国特色国家安全道路决心的树立，是以习近平同志为总书记的新的中央领导集体对前四代中央集体国家安全理论和实践成果的继承和发展的集中体现，是一脉相承、与时俱

国家安全法学习资料

一、单项选择题（只有1个选项为正确答案）

1、中华人民共和国国家安全部作为国务院重要组成部门，于（C A、1949 年 10 月 1 日 B、1978 年 12 月 18 曰 C、1983年7月1曰 D、1993年2月22曰

2、《中华人民共和国国家安全法》于（C )经全国人大常委会审议通过。 A、1983年7月1曰 B、1994年6月4曰 C、1993年2月22日D、2012年7月1曰

3、《重庆市实施国家安全法规定》于（C)起施行。 A、2012年4月10日 B、2012年5月1曰 C、2012年7月1曰 D、2012年10月1曰

4、根据立法法的规定，《重庆市实施国家安全法规定》属于（C )。 A、国家根本法B、法律C、行政规章D、地方性法规 5、《重庆市实施国家安全法规定》是经（B)通过的。 A、市人民政府全体会议 B、市人民政府常务会议 C、市人代会

D、市人大常委会

)正式挂牌成立。

6、主管全市（特指重庆市）国家安全工作的机关是（A)。 A、市国家安全局 B、市公安局

C、市人民政府 D、市委国家安全领导小组

7、单位和个人发现危害国家安全的行为或者线索，（D)向国家安全机关或者公安机关报告。 A、可以B、可

1. 国家安全生产方针？

安全第一 预防为主 综合治理 2. 国家对职工上岗前要求？

（1） 上岗前保持精力充沛 （2）必须穿戴好劳保用品 （3）上岗前四小时严禁饮酒 （4）严格交接班制度 3. 什么是重大责任事故？刑法是如何处理？

企事业单位职工，由于不服从管理，违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果，危害公共安全行为，我国刑法114条规定，对造成事故的直接责任者处3年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的处7年以下3年以上有期徒刑。 4. 安全生产的意义？

安全为了自己 安全为了家庭 安全为了企业 安全为了国家 5. 职工的安全生产职责？

（1） 积极参加各种安全活动，学习安全知识提高安技水平；（2）严格执行各项安全操作规程和各项安全生产规章制

度；（3）发现生产岗位中的不安全情况和事故迅速采取措施并及时报告；（4）爱护和正确使用安全装置和防护用品；（5）对不符合安全规定的作业指令，有权拒绝执行；（6）搞好设备的维护保养，保持作业场所的清洁卫生。

6．。员工安全生产责任制？

（1）自觉遵守劳动纪律，安全生产制度和安全操作规程，认真执行确认制。（2）抵制违章冒险作业，发现违章冒险作业者要及时制止，如其不听

备注：1、本表所注序号即为审批的先后顺序，可以同时办理的项目请按流程图进行，后表照此述。

2、本流程所述建设项目包括政府投资和民间资本投资，企业专有的材料，政府投资项目不需要提供。

报告及地价确认依据;

应送消防设计专篇；

4、工业建筑应有生产工艺流程、使用的原材料和半成品、成品的理化性质、数量和运输、储存方式等资料；

5、一套建、水、电、暖通、消防系统图纸，及钢结构建筑的结构施工图纸（设计院盖出图章）；

6、立项批文

7、《工程消防设计自审表》（设计单位提供）

&设计单位资质证书。

9、城建规划部门勘测红线图一份

（建设局盖章）

白蚁预防手续村镇规划科窗

口

2、土地使用权证

3、建筑施工蓝图

4、消防审核意见书

5、项目立项批文

6、防雷审核意见书

7、图审合格证

审批中心三楼

城建白蚁窗口

一览表，特种工上岗证件和特种工一览表（企业负责人，企业技术负责人，分管安全负责人的安全考核证书）（复印

件+企业章）；

4、企业或项目部的安全生产责任制度

（原件，企业签章）；

5、安全生产责任书（原件，签章）（项目经理与企业之间）；

6、施工组织设计、安全技术措施、专

项方案（原件，且须监理审核批准）；

7、施工机具等安全防护措施（原件，企业签章）；

8、安全技术措施费证明（原件，企业簦章，不能用手写）；