网络舆情政府应对及处置的案例

网络舆情的资料

陈兵

博士

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授课教师简介陈兵，浙江大学传播研究所硕士生导师、浙江传 媒学院管理学院副院长、副教授，传播学博士，浙江省 151人才工程第二层次培养对象。兼任浙江文化产业发 展研究中心办公室副主任、浙江省文化产业人才培养创 新实验区副主任、浙江广播电视研究院研究员。 主要研究领域为传播学、媒介经营管理、文化创意 产业管理。主持完成浙江省社科规划重点课题4项(其 中2项为重点),参与完成其他国家级和省部级课题5项。 在《新华文摘》、《浙江大学学报》等核心期刊上发表 论文40多篇。

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讲座重点以下问题 一、舆情与网络舆情 二、“新意见阶层” 三、网络舆情信息的主要来源 四、网络舆情的最新发展 五、言论自由与政府干预 六、我国政府近年网络舆论管理措施 七、网络舆情监管模式创新

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一、舆情与网络舆情 舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定时 期的一定社会空间内，围绕新闻事件、社会 现象和社会问题所表达的信念、态度、意见 和情绪的总和。 网络舆情(Internet Public Opinion,IPO) 特别强调两点：一是新闻事件、社会现象和 社会问题主要通过互联网首发或传播，二是

关于政府网络舆情应对处置工作的几点建议

随着互联网在全球范围内的飞速发展，网络已成为反映社会舆情的主要载体之一。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有直接性、突发性和随意性的特点，网络成为了一把“双刃剑”，在提供信息便捷的同时，也不同程度地给政府工作带来了一些影响。近年来，我国发生的一系列热点事件，经过网络的传播发酵迅速扩大，在全国造成了非常恶劣的社会影响，，网络问政、网络应政已成为现实，党和政府的决策行为将更广泛地置于大众媒体的监督之下。加强网络舆情的应对处置成为一个长期的任务，不可回避，不容忽视。

近年来社会上网络舆情事件频发，各级政府部门陷入到了一场政府网络舆情危机，当前政府职能部门在应对网络舆情危机当中存在权威信息发布不及时，处置危机的行动反应迟缓以及处置失当等一系列突出的问题，折射出面对危机思想意识淡薄，应对机制不完善，信息传递渠道受制约，和对公众知情权的漠视，正确及时的处置网络舆情危机， ， 各级地方政府必须树立高度的危机公关意识加快拓展信息传递渠道建设，做好网络舆情的监测和预警和危机处置等各项工作.

一、目前政府部门应对网络舆情存在以下问题：

（一）网络舆情意识观念淡薄。在常规的思维中，一些政府职能部门缺乏舆情意识和大局意识，

网络舆情应对处置的基本方法与实战技巧

起泽云

网络负面舆情是社会舆情的一个重要内容，如何应对和处臵网络负面舆情，是对政府和官员行政能力及行政效率的一个考验。恰当而及时地应对和处臵网络舆情能提升政府公信力对树立政府和官员良好的形象起着至关重要的作用。在网络舆情“风暴”中，主要领导是第一责任人，随时有可能被推到风口浪尖。因此，作为主要领导很有必要了解和掌握相关的知识和技能，更应接受相关培训。笔者从部门职能职责出发，结合自己的思考和一些工作经验，提出应对和处臵网络舆情的方法和技巧，仅供参考。

一、网络舆情的含义

什么是网络舆情？目前尚无权威的被广泛认同的定义。一般认为，网络舆情是指网民在互联网上对社会问题具有不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。简而言之，网络舆情就是网民对某一社会问题或事件所产生的，具有一定影响力的言论、观点、态度和情绪的总和。从这个简单的定义来看，我们可以明确以下几点：第一，网络舆情的主体是网民，这个很好理解，没有网民便没人能发表言论和观点，我们也无从知道其态度和情绪；第二，没有网络就不可能产生网络舆情。

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这些言论、观点

网络舆情应对处置的基本方法与实战技巧

起泽云

网络负面舆情是社会舆情的一个重要内容，如何应对和处臵网络负面舆情，是对政府和官员行政能力及行政效率的一个考验。恰当而及时地应对和处臵网络舆情能提升政府公信力对树立政府和官员良好的形象起着至关重要的作用。在网络舆情“风暴”中，主要领导是第一责任人，随时有可能被推到风口浪尖。因此，作为主要领导很有必要了解和掌握相关的知识和技能，更应接受相关培训。笔者从部门职能职责出发，结合自己的思考和一些工作经验，提出应对和处臵网络舆情的方法和技巧，仅供参考。

一、网络舆情的含义

什么是网络舆情？目前尚无权威的被广泛认同的定义。一般认为，网络舆情是指网民在互联网上对社会问题具有不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。简而言之，网络舆情就是网民对某一社会问题或事件所产生的，具有一定影响力的言论、观点、态度和情绪的总和。从这个简单的定义来看，我们可以明确以下几点：第一，网络舆情的主体是网民，这个很好理解，没有网民便没人能发表言论和观点，我们也无从知道其态度和情绪；第二，没有网络就不可能产生网络舆情。

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这些言论、观点

当前地税机关应对和处置涉税网络舆情的

几点建议

涉税网络舆情，是指由于各种涉税事件通过互联网传播，人们对此产生的刺激以及对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。涉税网络舆情，主要表现为一些纳税人对税收政策了解不全面、需要地税机关改进工作作风、反映个别税务干部损害地税机关形象等夹杂着个人思想倾向的言论而引发网民的集中评论。

近年来，中国网络舆论环境日趋复杂，公共事件和热点话题此起彼伏。与此同时，涉税网络舆情不断增多，形势严峻，给税收工作带来许多新情况新问题，亟需引起各级地税机关的高度重视，采取积极措施及时应对和妥善处理。网络的舆论传播效果具有鲜明的两面性，对涉税舆情处理不当，极易造成工作上的被动。2010年湖南长沙国税爆炸案负面涉税网络舆情案件，严重影响了税务系统的形象和公信力，干扰了正常的税收工作秩序，给税务部门的涉税舆情处理工作敲响了警钟。为此，我们要加强对涉税网络舆情的认识，提高应对处臵能力。

一、涉税网络舆情的特点

（一）传播的快捷性

由于涉税网络舆情的传播渠道主要是通过互联网，使得

一个事情在几秒钟的时间内就可以快速传播出去。这其中主要包括：一是BBS，即“电子公告板”的英文缩写。用户可以围绕一个话题或事件展开讨论。

论公共事件中政府对网络舆情的应对与治理

摘 要：党的十七大报告在阐述社会主义初级阶段的最大实际时指出，要“全面认识工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展的新课题新矛盾，更加自觉的走科学发展的道路”。首次加上了“信息化”并排在“工业化”之后. 2008年6月20日，胡锦涛主席视察了人民日报社，并做客人民网“强国论坛”，与网友在线交流 , 反映出我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。2011年2月中共中央总书记，国家主席胡锦涛对省部级主要领导干部发表重要讲话，讲话中指出：进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。文中重点讨论了政府应对网络舆情的必要性;网络舆情在公共事件中的积极和消极作用;产生这些问题的原因;问题的解决办法;未来网络舆情管理的方向等。

关键词：网络舆情；公共事件；政府治理

一、信息化社会政府对网络舆情管理的必要性

1969年9月2日，被视为互联网的诞生日。这一天，由美国军方研发的“阿帕网”首次在加州大学洛杉矶分校实现了两天计算机之间的数据交换测试。1989年，中国科学技术网建成，成为我国第一个互联网络，1994年4月，中国科学技术网第一次实现了与国

换届网络舆情应急处置预案

为切实加强我区镇级党委换届工作中网络舆情突发事件处理与换届信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导网络舆情的主动权，及时、有效的处理网民的意见和建议，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于区委工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

1

舆情突发事件与信息发布应急处置实行联席会议制度。区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委等单位为联席会议成员单位，区委

网络舆情的发展趋势与规律及舆情掌控与网络突发事件的处置方法（下） 试卷

1、中宣部副部长、国家互联网信息办主任王晨在“积极运用微博客服务社会经验交流会”上强调，要充分发挥微博客服务社会的积极作用，切实加强建设和管理，共同维护健康有序的网络传播秩序。

正确 错误

2、单学刚副总编指出，机构微博本身具备一定的严肃性，如果完全用网络语言回答问题，容易引发争议。

正确 错误

3、单学刚副总编认为，政府和企业应在网络社区中发展盟友，团结意见领袖，促进不同声音的表达，用统战的思维去面对异质的声音。

正确 错误

4、单学刚副总编指出，本地论坛是疏通民意的最短路径。

正确

错误

5、单学刚副总编指出，公民都有言论的自由，对于网民的言论，即使出现严重的非理性、非正常的声音或者明显的造谣、诽谤、诬陷声音，政府也不可组织删除。

正确 错误

6、在突发事件发生后，为平息民众的猜测，政府部门应第一时间召开发布会，速报原因，慎报事实。

正确 错误

7、在应对网络危机过程中，任何时候一句不当言词都可能引发巨大的反响，不但无助于解决问题，反而会把自身置于舆论漩涡中，因此每一句话都应“三思而后说”。

正确 错误

8、单学刚副总编指出，互动、沟通是当

网络舆情的发展趋势与规律及舆情掌控与网络突发事件的处置方法（上） 试卷 选择全对

1、单学刚副主编指出，互联网已经取代传统媒体，成为民意表达最主要、最活跃的渠道。 正确 错误

2、单学刚副总编指出，现在网上的一个共识是“无图无真实”，发文字可信度低，真假难辨，但是如果配上图片和视频，可信度就会大大地提升。 正确 错误

3、单学刚副总编指出，应对网络危机，应把解决问题放在第一位，舆论引导放在第二位。 正确 错误

4、单学刚副总编指出，中国的互联网发展，已经使得传统的社会舆论构成发生了变化。 正确 错误

5、单学刚副总编指出，1999年后，中国网民开始以自主方式在网上发表观点，推动事件发展，甚至干预事件的结果。 正确 错误

6、单学刚副总编指出，2003年，被称为中国互联网媒体的元年。 正确 错误

7、单学刚副总编指出，2008年后，我国互联网延续了大事频发的状态。互联网推动社会进入了“大众麦克风”时代。 正确

错误

8、单学刚副总编指出，目前网络舆情在国内没有特别明确和权威的概念。 正确 错误

9、单学刚副总编指出，尽管互联网舆情不是全部舆情，但它至少可以作为社会舆情的一个窗口，加以衡量

舆情监督整改处置工作应对流程图

舆情监督整改处置工作应对流程图

宣传办

发掘亲民信息

组织办

正面舆论舆情监控信息员

负面舆论及时收集舆情危机事件及其苗头动向

二、网络类媒体舆论监督整改处置工作

（一）快速报告，精准研判。宣传办、组织办及各舆情监控信息员每天上网浏览有关我处的相关信息，及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。发现有关舆情信息或接上级舆情通知后要立即向分管领导汇报，提出处置意见，同时向舆情监督整改处置工作领导小组报告，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。

（二）正面引导，妥善处理。当网上出现涉及我处的负面报道后，应按照“早发现、早报告、早处置、早平息”的基本要求，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行澄清。同时组织舆情主体单位和评论员，以普通群众的身份、从普通网民的角度出发，对负面质疑进行反驳，坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及跟帖，引导舆情的正面发展。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻发布会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息在主流媒