为什么计划生育政策出台

揭秘计划生育政策出台完整过程

2012年03月28日11:04 来源：新京报

“一个太少，两个正好，三个多了”。提起计划生育，这是上世纪70年代，人们常挂在口头的一句顺口溜。到了1980年，“只生一个好”的口号已响彻大街小巷。

计划生育口号就像晴雨表，反映着人口政策的变化。当1982年计划生育被确定为中国的一项基本国策时，前面也走过了一段曲折起伏的路。而著名人口经济学专家田雪原，就是见证人之一。

毛泽东批示

人口非控制不行

1979年8月5日，《光明日报》以近整版篇幅，发表了中国社科院经济研究所田雪原的一篇文章——《为马寅初先生的新人口论翻案》。这，还得从马寅初的那篇《新人口论》说起。

新中国成立后，20世纪50年代，由于社会安定、医疗卫生条件提高，我国迎来了第一波人口过快增长时期。1953年的《农业发展纲要》首次写入计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。

1957年7月15日，《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》。

马寅初提出，人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担，如果不加控制任其盲目增长，势必严重影响国民经济的发展和人民生活的提高。因此，他主张提高人口质量，控制人口数量。

但是以马寅初为代表的关于控制人口的主张，遭到围攻和批判。《新人口论

揭秘计划生育政策出台完整过程

2012年03月28日11:04 来源：新京报

“一个太少，两个正好，三个多了”。提起计划生育，这是上世纪70年代，人们常挂在口头的一句顺口溜。到了1980年，“只生一个好”的口号已响彻大街小巷。

计划生育口号就像晴雨表，反映着人口政策的变化。当1982年计划生育被确定为中国的一项基本国策时，前面也走过了一段曲折起伏的路。而著名人口经济学专家田雪原，就是见证人之一。

毛泽东批示

人口非控制不行

1979年8月5日，《光明日报》以近整版篇幅，发表了中国社科院经济研究所田雪原的一篇文章——《为马寅初先生的新人口论翻案》。这，还得从马寅初的那篇《新人口论》说起。

新中国成立后，20世纪50年代，由于社会安定、医疗卫生条件提高，我国迎来了第一波人口过快增长时期。1953年的《农业发展纲要》首次写入计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。

1957年7月15日，《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》。

马寅初提出，人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担，如果不加控制任其盲目增长，势必严重影响国民经济的发展和人民生活的提高。因此，他主张提高人口质量，控制人口数量。

但是以马寅初为代表的关于控制人口的主张，遭到围攻和批判。《新人口论

计划生育法律法规政策

计划生育得政策关系着国民发展,因而相关法律法规也显得格外重要。计划生育得法律法规可以根据当地得具体情况,由省、自治区、直辖市自行制定、那么计划生育得基本政策就是什么？应该如何计划生育?在哪些情况下可以允许生育第二胎?就一些常见得问题,华律网为大家做了如下整理:

1、再婚夫妻双方只有一个子女得能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定,再婚夫妻双方只有一个子女得经过审批可以生育第二个子女。

2、《人口与计划生育法》对少数民族得生育政策就是如何规定得？

人口与计划生育法》第18条第二款规定:少数民族也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

3、如何理解夫妻双方在实行计划生育中负有共同得责任"得含义？

(1)夫妻双方地位平等,以方都有要求实行计划生育得权利,也有实行计划生育得义务;

(２)夫妻有同等得参与权、决定权,尤其要强调得就是妻子不仅仅就是处于受支配地位;

(3)夫妻要互相支持,平等协商,自觉执行计划生育法律法规;

(4)生育控制得责任不仅在女性,男性应积极支持女性采取避孕措施,自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施得责任、

4、何谓“实行计划生育得育龄夫妻”?

“实行计划

计划生育法律法规政策

计划生育得政策关系着国民发展,因而相关法律法规也显得格外重要。计划生育得法律法规可以根据当地得具体情况,由省、自治区、直辖市自行制定、那么计划生育得基本政策就是什么？应该如何计划生育?在哪些情况下可以允许生育第二胎?就一些常见得问题,华律网为大家做了如下整理:

1、再婚夫妻双方只有一个子女得能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定,再婚夫妻双方只有一个子女得经过审批可以生育第二个子女。

2、《人口与计划生育法》对少数民族得生育政策就是如何规定得？

人口与计划生育法》第18条第二款规定:少数民族也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

3、如何理解夫妻双方在实行计划生育中负有共同得责任"得含义？

(1)夫妻双方地位平等,以方都有要求实行计划生育得权利,也有实行计划生育得义务;

(２)夫妻有同等得参与权、决定权,尤其要强调得就是妻子不仅仅就是处于受支配地位;

(3)夫妻要互相支持,平等协商,自觉执行计划生育法律法规;

(4)生育控制得责任不仅在女性,男性应积极支持女性采取避孕措施,自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施得责任、

4、何谓“实行计划生育得育龄夫妻”?

“实行计划

计划生育政策法规基础知识

（一）计划生育依法行政法律依据。

目前主要法律依据是“一法三规”、两《条例》。即：

《中华人民共和国人口与计划生育法》共7章47条，由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

《流动人口计划生育管理办法》共26条，是由国务院批准，并授权国家计生委第1号令发布，自1999年1月1日施行。着重强调了各级部门在流动人口计划生育管理方面的工作职责以及对流出、流入人口的计划生育管理。

《计划生育技术服务管理条例》共6章46条，于2001年6月13日中华人民共和国国务院令309号公布，根据2001年12月10日《国委院关于修改（计划生育技术服务管理条例）的决定》修订，国务院第428号令对修改后的《计划生育技术管理服务条例》自2004年12月10日起开始施行。

《社会抚养费征收管理办法》共15条，国务院第357号令，2002年9月1日起施行。着重强调了社会抚养费的征收管理以及征收程序和违规应受到的处分。

《湖北省人口和计划生育条例》第7章四十一条，由湖北省第九届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2002年12月1日通过，自

计划生育政策法规基础知识

（一）计划生育依法行政法律依据。

目前主要法律依据是“一法三规”、两《条例》。即：

《中华人民共和国人口与计划生育法》共7章47条，由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

《流动人口计划生育管理办法》共26条，是由国务院批准，并授权国家计生委第1号令发布，自1999年1月1日施行。着重强调了各级部门在流动人口计划生育管理方面的工作职责以及对流出、流入人口的计划生育管理。

《计划生育技术服务管理条例》共6章46条，于2001年6月13日中华人民共和国国务院令309号公布，根据2001年12月10日《国委院关于修改（计划生育技术服务管理条例）的决定》修订，国务院第428号令对修改后的《计划生育技术管理服务条例》自2004年12月10日起开始施行。

《社会抚养费征收管理办法》共15条，国务院第357号令，2002年9月1日起施行。着重强调了社会抚养费的征收管理以及征收程序和违规应受到的处分。

《湖北省人口和计划生育条例》第7章四十一条，由湖北省第九届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2002年12月1日通过，自

“人口和计划生育总结及重点”计划生育工作计划

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，我局以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，努力营造计划生育以人为本的管理模式，切实加强领导、转变工作思路，创新工作方式，完善管理机制，圆满完成了市委、市政府下达的2009年人口与计划生育各项目标任务，促进了人口与计划生育事业全面、健康发展。一、主要指标完成情况 (一)人口出生情况 (二)符合政策生育率 (三)避孕方法知情选择面

我区辖9个街道办事处、1个镇，计划生育管辖的村级单位70个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达100%。

(四)计划生育村(居)民自治面

自2001年开始，我区逐步推行了计划生育村(居)民自治。截止目前，所有村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，自治面达100%。

(五)出生性别比

(六)已婚育龄妇女综合避孕率

目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达88.5%，使用药具人数为22512人，药具应用率达100%，有效率达99.9%，知情满意率达

1

100%，规范的术后随访和药具随访服务率达98%以上

关于为全县女性干部职工 免费开展“三查一治”服务的通知

各位老师：

为了进一步提高我县广大女性干部职工的生殖健康水平，根据上级计生部门的文件精神、计划生育法、计划生育条例，县人口与计划生育领导小组研究决定，于2013年5月13日上午8：30——11：30，下午2：00——5：30免费为全县女性干部职工开展以查环、查孕、查病为主要内容的“三查一治”服务，现将有关事宜通知如下：

一、服务地点：凉城县家庭健康服务中心（人口计生委一楼）。

二、参查人群：全县各单位及驻县企业中育龄妇女及男职工家属（在凉城县域内居住且不在县委各部门、县直各单位、各条属单位工作的人员）。

三、服务人员：县计划生育服务中心技术人员。 四、参查人员须持个人身份证等有效证件。 五、我校参查时间为5月13日一天。

六、不参检者扣发本月工资并扣除绩效分100分。

全校育龄妇女及男职工家属必须全部参查，对故意逃避检查者而导致意外怀孕甚至是违法生育的，依法依纪追究本人及所在单位主要领导责任。若有特殊情况不能按时参查者，持个人身份证等有效证件，在学校所排时间的三日内进行补查。如有特殊原因不能参加检查的，由学校出具情况说明，加盖公章后报送县人口和计划生育领导小组办公室。

凉城一小

计划生育宣传手册

一、基本知识 1、我国的基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均资源不足，经济文化水平比较落后，地区之间发展极不平衡，这是我国的基本国情。

2、目前我国面临的四大人口高峰

人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老年人口高峰和流动人口高峰、 3、全国“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划的主要任务 （1）稳定低生育水平；

（2）大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平； （3）综合治理出生人口性别比偏高问题； （4）加强流动人口管理与服务； （5）积极应对老龄化。 4、我国现行的生育政策：

提倡一对夫妇只生育一个孩子，按照政策规定照顾某些困难户生育二胎，严禁超计划的二胎和多胎。

5、“十一五”时期人口和计划生育工作的目标 （1） 在全国80%以上地区基本建立工作新机制； （2）实现人口和计划生育部门工作法制化；

（3）全国基本实现优质服务，30%以上的县（市、区）达到国家优质服务标准； （4）单项的国家利益导向政策对象资格确认误差率控制在5%0以内； （5）全国县乡服务站基本达到国家建设标准； （6）新型婚育观念和新型生育文化基本形成；

（7）综合避孕率达85%，育龄群众生殖保健知识知晓率达80%；育

社区人口和计划生育政策指南

一、 办理《一孩生育证》

（一）需提供的资料： 1.夫妻双方身份证； 2.户口簿；

3.结婚证（属再婚的，还需提供原离婚的判决书、调解书或协议书和其它相关证明）; 4.计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。 （二）登记程序：

1.合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前到村（居）民委员会及有关单位索取《一孩生育证发放登记表》，由男女双方单位填写各自的婚育证明情况并签字盖章后，到乡镇人民政府、街道办事处登记领取一孩生育证; 2.乡（镇）、街道办事处计划生育办公室对要求领取一孩生育证的，应认真核实全部材料，查验已婚育龄妇女微机信息系统情况，并做出决定;

3.符合生育第一孩条件并已录入微机信息系统纳入当地计生管理的，给予登记，发给一孩生育证。未录入已婚育龄妇女微机信息系统的，由女方现居住地村（居）民委员会建档并出具证明，乡（镇）、街道办事处计划生育办公室将该夫妻情况录入微机信息系统后，给予登记发放一孩生育证。同时在夫妻双方所在机关团体、企事业单位或村（居）民委员会张榜公布； 4.材料欠缺的，应予补齐；

5.不符合生育条件的，不予办理并告知理由。

二、生育第二个子女需具备的条件

(一)经县级计划生