美国志愿服务法

對我國志願服務法的若干反思與建議

呂朝賢

南華大學非營利事業管理研究所

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中文摘要

本文旨在檢視現行志願服務法的基本框架，並提出反省。本文認為政府志願服務法係由三個基本框架所形塑：(1).功效框架。(2).誘因框架。(3).意義框架。並從政策公正性與實然性等二個原則提出若干研究問題。研究結果顯示，這三個立法框架皆有其侷限性，本文建議政府應：(1).對志願服務的意義放寬，除強迫性行為外，只要行為本身對社會之貢獻大於個人之投入成本與收益者，皆可視為志願服務行為。(2).在政策誘因上，應去除教育與服兵役等二項優惠措施，並著力於志願服務參與平台之建構才是正途。(3).在功效上，應多強調志願服務的社會貢獻，如：社會資本累積與社會包容的涵養，而非僅著強調其經濟價值而已。

關鍵字：志願服務、志願主義、志工

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一、前言

聯合國將2001年訂為志工年，志願服務（volunteering）猶如新世紀的全球公民運動，被各國積極地推展。於此浪潮下，政府亦不遑多論，推出全球少有的志願服務法，連阿扁總統的兩次就職年慶皆是以當「志工」為誌慶之活動，其所受的關注程度與象徵意義之深遠，實前所未見。不過上述將政府的法令制定緣由，皆推衍成昧於時尚的說法，似

建筑服务法

印尼1999年18号法律

第一章 概述

第一条 本法律中下列术语的定义如下:

1． 建筑服务是指对建筑设计提供咨询服务、进行工程施工、工程施工监理服务。 2． 建筑工程指的是在设计、实施以及监督过程中的全部或者一部分活动，包括建

筑、土木、机械、电气和环境监管以及各自的设施，还包括对大楼或者其他形式的物体的施工；

3． 服务使用者（业主）是指分派工程的个人或者实体或者需要建筑服务的工程项

目的所有者。

4． 服务提供者是指在其经营领域提供建筑服务的个人/实体。

5． 建筑工程合同是在实施建筑工程中规定服务使用者和服务提供者之间法律关系

的全部文件。

6． 施工失误/缺陷是指建筑物从服务提供者移交到服务使用者之后整体或者部分

不能正常工作，或者不满足施工合同条件的要求，或者由于服务提供者、服务使用者的错误造成使用上的偏差。

7． 建筑服务论坛是指建筑服务社区与政府就建筑服务在国有化、独立自主、自力

更生问题上的交流与协商。

8． 登记是确定个人或者商业实体专业技术水平，从而根据分类和证书资质确定其

营业执照（许可）的活动。

9． 建筑设计人（设计院）是指公认的专家、能够编制建筑设计文件或者其他形式

文件的、进行建筑服务设

建筑服务法

印尼1999年18号法律

第一章 概述

第一条 本法律中下列术语的定义如下:

1． 建筑服务是指对建筑设计提供咨询服务、进行工程施工、工程施工监理服务。 2． 建筑工程指的是在设计、实施以及监督过程中的全部或者一部分活动，包括建

筑、土木、机械、电气和环境监管以及各自的设施，还包括对大楼或者其他形式的物体的施工；

3． 服务使用者（业主）是指分派工程的个人或者实体或者需要建筑服务的工程项

目的所有者。

4． 服务提供者是指在其经营领域提供建筑服务的个人/实体。

5． 建筑工程合同是在实施建筑工程中规定服务使用者和服务提供者之间法律关系

的全部文件。

6． 施工失误/缺陷是指建筑物从服务提供者移交到服务使用者之后整体或者部分

不能正常工作，或者不满足施工合同条件的要求，或者由于服务提供者、服务使用者的错误造成使用上的偏差。

7． 建筑服务论坛是指建筑服务社区与政府就建筑服务在国有化、独立自主、自力

更生问题上的交流与协商。

8． 登记是确定个人或者商业实体专业技术水平，从而根据分类和证书资质确定其

营业执照（许可）的活动。

9． 建筑设计人（设计院）是指公认的专家、能够编制建筑设计文件或者其他形式

文件的、进行建筑服务设

概论部分

物业服务的法律定义与范围

《物业服务条例》第二条规定：本条例所称物业服务， 是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务 企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设 备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理 区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

概论部分

物业服务所应遵循的基本法律原则

公平、公开、合理 以建筑物区分所有权为基础，物业管理权利与业主物业财产权利 相对应(建筑物区分所有权是指对建筑物的与其他部分区别开来的某一特定部分所享有的所有权以 及对共同部分享有的共有权和共同管理权。《物权法》规定，业主对建筑物内的住宅、经营 性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。业 主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义 务)

业主自治自律与物业管理企业专业化服务相结合保证物业正常运作与安全合理使用 维护全体业主合法权益 政府的适度干预与推动引动

概论部分

物业服务中的主要法律主体

业主(房屋所有权人；通过买卖且已经合法占有建筑 物专有部分的人) 物业使用人 业主委员会 物业服务企业

建设单位

概论部分

物业服务中的几个关键文件

《物业服务合同》或《前期物业服务合同

《志愿服务》培训大纲

一、培训目的

学习志愿服务基本知识，强化对志愿服务理念的理解和认识，提高志愿服务工作水平，同时为大家分享志愿服务经验、创新志愿服务形式提供学习交流平台。

二、培训对象

志愿者及志愿者管理人员、团系统工作人员、事业单位及公益组织相关人员

三、培训形式

知识讲授、情景模拟、小组讨论

四、培训内容

◆什么是志愿服务

志愿服务来源于英文的Volunteer service，是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利而提供的服务。

志愿服务，作为一种社会现象的出现和存在，可以追溯到很久以前。东方的佛教以及西方的基督教影响下的积德行善之举，可以看作是志愿行动初始阶段或萌芽状态的表现。

讨论：哪些行为属于志愿服务，哪些人可以做志愿者。

分享：做志愿者的五层境界，即帮助别人，自己快乐；身为志愿者，心是志愿者；关爱他人，关爱自己；发动社会，服务社会；生命

不息，奋斗不已。

◆中国志愿服务的发展概况

1993年12月19日，2万余名铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜、在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。之后，40余万名大中学生利用寒假在全国主要铁路沿线和车站开展志愿者新春热心行动，青年志愿者行动迅速在全国展开

志愿服务与志愿者精神

第一套

1、志愿者是指那些具有（ ），能够主动承担社会责任而不关心报酬的人，或者说是不为报酬而主动承担社会责任的人。

A、奉献精神 B、志愿精神 C、牺牲精神 D、大爱精神

2、志愿服务（志愿工作）是指任何人志愿贡献个人的（ ），在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。

A、时间 B、金钱 C、精力 D、时间与精力

3、志愿组织是志愿者通过登记注册或者自发成立的（ ），组织开展服务活动，参与社会发展事务，协调志愿者之间的关系及其志愿者与其他人群关系。

A、合作社团 B、盈利社团 C、服务社团 D、奉献社团

4、以下哪个是民间志愿组织（ ）

A、广州市青年志愿者协会启智志愿服务总队 B、灯塔计划助学组织 C、深圳义工联 D、广州市盲人学校

5、1987年，（ ）的出现，拉开了全国志愿服务的序幕，成为广州志愿服务的第一个“全国第一”。 A、“中学生心声热线” B、“友爱在车厢” C、“手拉手青少年辅导中心” D、“微笑

志愿服务与志愿者精神

第一套

1、志愿者是指那些具有（ ），能够主动承担社会责任而不关心报酬的人，或者说是不为报酬而主动承担社会责任的人。

A、奉献精神 B、志愿精神 C、牺牲精神 D、大爱精神

2、志愿服务（志愿工作）是指任何人志愿贡献个人的（ ），在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。

A、时间 B、金钱 C、精力 D、时间与精力

3、志愿组织是志愿者通过登记注册或者自发成立的（ ），组织开展服务活动，参与社会发展事务，协调志愿者之间的关系及其志愿者与其他人群关系。

A、合作社团 B、盈利社团 C、服务社团 D、奉献社团

4、以下哪个是民间志愿组织（ ）

A、广州市青年志愿者协会启智志愿服务总队 B、灯塔计划助学组织 C、深圳义工联 D、广州市盲人学校

5、1987年，（ ）的出现，拉开了全国志愿服务的序幕，成为广州志愿服务的第一个“全国第一”。 A、“中学生心声热线” B、“友爱在车厢” C、“手拉手青少年辅导中心” D、“微笑

篇一：优秀志愿者感言

青春梦 志愿梦

尊敬的各位领导，亲爱的志愿者朋友们，大家好！

在这样一个阳光明媚，春风送暖的日子里，我很荣幸能够站在这里，与大家共同纪念“五四”运动94周年，共同分享志愿青春，共同展望明天。今天我演讲的题目是《青年梦 志愿梦》。

我是来自安徽工程大学外国语学院的一名普通的大一学生，在未踏入大学校之前，常常能够听到他人说起大学里精彩的志愿活动，也常常能在电视等媒体上看到关于志愿者的种种新闻报道，我对“志愿者”产生了浓浓的好奇心，心想我到大学后也要成为一名志愿者。于是，在大一上学期，我加入了星火义务支教社爱心家教活动，这个志愿者服务的大家庭。在我参加星火义务支教社的活动中，我被分配到了赭山公共服务中心这边参加志愿活动，赭山公共服务中心的“一米阳关”活动让我感觉非常温馨。“一米阳光”是一个温暖而又朴实的名词，它是赭山街道所有志愿者共同的名字，意思是在很近的距离范围之内，用一颗炽热的爱心照亮和温暖需要帮助的人。在赭山街道志愿服务的将近一年的时间里，我发现，志愿者们都是一群极其普通的人，同时，他们也正在做着许许多多极其普通的事，但是，点点滴滴普通的事聚集在一起，不仅为他人带去了方便，更使我们每个人收获成长，收获快乐，也收获到了其他同龄人

关爱残障儿童

金秋九月，秋意盎然，到处充满着丰收的喜悦。江财义工协会“仁爱之家关爱残障儿童”活动正风风火火的进行，许多义工和非义工人士纷纷参与，也使得在这美好的春风中到处充满了爱与希望。 江财义工协会和联想idea精英汇于2011年9月11日来到南昌市仁爱之家慰问残障儿童。

我们这次活动的内容主要分为两大部分，一部分是和孩子们做游戏，另一部分就是陪孩子们吃蛋糕。由于地方有限，义工和精英汇成员们只能一起聚集到一个小活动室来活动，但每个志愿者和儿童都很积极，于是大家玩游戏玩得热火朝天。大家刚开始时还有些胆怯，但很快就消除了顾忌，然后就跟孩子们打成一片。义工和精英会成员们跟孩子们唱歌、跳舞、聊天、拍照??玩得很开心。之后，义工和精英会成员们就到孩子们集中的场地中间放上蛋糕，点燃烟花。孩子们看到烟花兴奋地跳起来，纷纷唱起了生日歌。

快乐往往是短暂的，当我们离开仁爱之家，站在门外，望着里面的孩子们，每个人都是沉默的。有个孩子羞涩的走过来问我们：“你们可以不走不，留下来陪我们。义工们纷纷上前安慰他们，说我们还会再来的。”我们不敢说来看看他们对他们有多么深刻的意义，但至少希望能带给他们欢乐。有位同学的日志里曾这样写道：我看到一个小男孩静静地坐着，目光呆滞，那

篇一：优秀志愿者感言

青春梦 志愿梦

尊敬的各位领导，亲爱的志愿者朋友们，大家好！

在这样一个阳光明媚，春风送暖的日子里，我很荣幸能够站在这里，与大家共同纪念“五四”运动94周年，共同分享志愿青春，共同展望明天。今天我演讲的题目是《青年梦 志愿梦》。

我是来自安徽工程大学外国语学院的一名普通的大一学生，在未踏入大学校之前，常常能够听到他人说起大学里精彩的志愿活动，也常常能在电视等媒体上看到关于志愿者的种种新闻报道，我对“志愿者”产生了浓浓的好奇心，心想我到大学后也要成为一名志愿者。于是，在大一上学期，我加入了星火义务支教社爱心家教活动，这个志愿者服务的大家庭。在我参加星火义务支教社的活动中，我被分配到了赭山公共服务中心这边参加志愿活动，赭山公共服务中心的“一米阳关”活动让我感觉非常温馨。“一米阳光”是一个温暖而又朴实的名词，它是赭山街道所有志愿者共同的名字，意思是在很近的距离范围之内，用一颗炽热的爱心照亮和温暖需要帮助的人。在赭山街道志愿服务的将近一年的时间里，我发现，志愿者们都是一群极其普通的人，同时，他们也正在做着许许多多极其普通的事，但是，点点滴滴普通的事聚集在一起，不仅为他人带去了方便，更使我们每个人收获成长，收获快乐，也收获到了其他同龄人