农村环境连片整治技术指南

农村环境连片整治 示范工作 品牌呈现报告

什么是农村环境连片整治 ？围绕“清洁水源，清洁田园，清洁家园，清洁能源 清洁能源”建设目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过 2010年—2012年三年整治示范项目实施，使农村饮用水源地得到全面保护 饮用水源地得到全面保护，农村生活污水、生活垃圾和 畜禽养殖废弃物得到有效处理，农村突出环境问题得到有效解决 农村突出环境问题得到有效解决，农村清洁能源、综合利用和生态环境建 设积极推进，农村环境管理体制和长效机制健全完善 农村环境管理体制和长效机制健全完善，农民环境意识显著提高，示范区域环境质量明显改 善，在农村环境体制建设、政策机制创新、农村环境实用技术推广等方面形成典型示范经验 农村环境实用技术推广等方面形成典型示范经验。

什么是农村环境连片整治 ？经过整治的示范项目区应达到以下具体目标：

农村重点集中式饮用水源地保护率达到100%。 村庄整洁，生活垃圾统一收集和处理。生活垃圾定点存放清运率达到 生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率≥70%。 生活污水采取合适方式进行处理，生活污水处理率 率≥60%。 建设畜禽养殖废弃物利用设施，畜禽粪便综合处理 畜禽粪便综合处理率≥70%。 加快“一

农村环境连片整治 示范工作 品牌呈现报告

什么是农村环境连片整治 ？围绕“清洁水源，清洁田园，清洁家园，清洁能源 清洁能源”建设目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过 2010年—2012年三年整治示范项目实施，使农村饮用水源地得到全面保护 饮用水源地得到全面保护，农村生活污水、生活垃圾和 畜禽养殖废弃物得到有效处理，农村突出环境问题得到有效解决 农村突出环境问题得到有效解决，农村清洁能源、综合利用和生态环境建 设积极推进，农村环境管理体制和长效机制健全完善 农村环境管理体制和长效机制健全完善，农民环境意识显著提高，示范区域环境质量明显改 善，在农村环境体制建设、政策机制创新、农村环境实用技术推广等方面形成典型示范经验 农村环境实用技术推广等方面形成典型示范经验。

什么是农村环境连片整治 ？经过整治的示范项目区应达到以下具体目标：

农村重点集中式饮用水源地保护率达到100%。 村庄整洁，生活垃圾统一收集和处理。生活垃圾定点存放清运率达到 生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率≥70%。 生活污水采取合适方式进行处理，生活污水处理率 率≥60%。 建设畜禽养殖废弃物利用设施，畜禽粪便综合处理 畜禽粪便综合处理率≥70%。 加快“一

农村环境连片整治工作指南和方案编制

内容要点：有关背景

工作指南 方案编制 几点建议

一、农村环境综合整治有关背景

2008年全国农村环境保护工作电视电话会议

农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。

——李克强

全国农村环境保护工作电视电话会议

开展重点污染治理工作，针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治污染问题得到解决的村镇，实行“以奖促治”。

推进生态示范创建工作，搞好生活垃圾处理，发展清洁能源，加强绿化美化，对经过建设生态环境达到标准的村镇，实行“以奖代补”。

2009年3月，国务院办公厅转发环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》

总体要求。以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以

奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。

“以奖促治”工作目标

到2015年，通过国家和地方共同努力，在“以奖促治”政策引导下，力争完成6万个建

制村（约占全国建制村总数10％

XX省农村环境连片综合整治示范区 环境建设工程技术规范及评估标准（试行）

我省是农业大省，农村地域广阔，农村人口众多，农村环境问题突出。为解决我省农村环境问题，加大农村环境保护投入，XX省2010年被国家环境保护部列入全国农村环境连片综合整治示范区建设试点省，从2010年开始连续三年，中央财政支持XX省农村环境治理资金7.5亿元。XX省财政配套3亿元、地方财政配套4.5亿元，总共投入15亿元，用以解决突出的农村环境问题。为促进我省农村环境连片综合整治示范区建设顺利进行，指导地方编制农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告、工程初步设计与工程施工，使我省农村环境连片综合整治示范区建设资金得到有效使用，根据国家相关工程造价规范，从XX省农村环境连片综合整治示范区建设标志、饮用水水源地环境保护工程、农村生活污水整治工程、农村生活垃圾整治工程、农村畜禽养殖污染治理工程四个方面，特制定《XX省农村环境连片综合整治示范区环境建设工程技术规范及评估标准（试行）》。

一、XX省农村环境连片综合整治示范区建设标志

XX省农村环境连片综合整治示范区建设标志采用下图，作为农村生活污水整治工程、农村生活垃圾整治工程、农村畜禽养殖污染治理工程的标志。垃圾车、中转站

1定义

以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 2内容

1）农村饮用水水源地：包括农村集中式和分散式饮用水水源地。集中式饮用水水源地指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式饮用水水源地指供水小于一定规模（供水人口一般在1000人以下）的饮用水水源地。

2）畜禽养殖小区和散养密集区：畜禽养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元。畜禽养殖散养密集区是指以家庭少量圈养为主要模式，以销售为目的，以畜禽养殖设施或者场所与居民生活区混杂为特点，且畜禽存栏量与人口数量的比值超过县级人民政府确定的一定限额的区域。

3）畜禽养殖废弃

农村环境连片综合整治项目施工组织设计

I

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目录

第一章施工总说明 ............................................................................................. 1

1.1 编制依据 .............................................................................................................................................. 1

1.2编制原则 ............................................................................................................................................... 2

第二章施工部署 .........................................................

农村环境连片综合整治项目施工组织设计

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第一章施工总说明 ............................................................................................. 1

1.1 编制依据 .............................................................................................................................................. 1

1.2编制原则 ............................................................................................................................................... 2

第二章施工部署 .........................................................

保安镇小文峪等7个村农村环境综合整治集中连片项目可行性报告

第一章总论

一、项目概况

项目名称：保安镇小文峪村、许庙村、文峪村、西坝村、杨庄村、东湾村、瓦子坪村等7个村农村环境综合整治集中连片项目

建设地点：洛南县保安镇小文峪村、许庙村、文峪村、西坝村、杨庄村、东湾村、瓦子坪村等7个村

项目建设单位：洛南县保安镇人民政府

建设规模与内容：（详见第六章项目建设规模及内容）项目实施时间安排：（详见第七章项目建设方案）

第二章项目背景及建设必要性

一、项目背景

1、洛南县概况

洛南县位于陕西省东南，商洛市境内北部，介于北纬33°52′—34°25′、东经109°44′—110°40′之间。北依秦

- 1 -

岭与华阴、潼关县相邻，南凭蟒岭与商州市、丹凤县毗连，东与河南省灵宝、卢氏县接壤，西同华县、蓝田县、商州区交界。东部有近百里长的省界线，延伸于秦豫边陲。洛南县城与相邻县距离为：西经葡萄岭距商州市区72公里，西南经胡河妗子沟距商州市区45公里，南经杨洞距丹凤县城71公里，北经黑彰距潼关县城72公里，东南经箭杆岭距河南省卢氏县城135公里，西距西安市155公里，东北经河南道距首都北京1200公里、经山西道距北京1100公里。素有“陕西东南门户”之称。

洛南属暖温带湿润气候，四

关于印发《全国农村环境 连片整治工作指南（试行）》的通知

环办[2010]178号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：

为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保农村环境连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况的基础上，经与财政部协商一致，我部组织制定了《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》。现印发给你们，请认真执行。

附件： 全国农村环境连片整治工作指南（试行）

环境保护部办公厅

二〇一〇年十二月三十一日

附件：

全国农村环境连片整治工作指南

（试 行）

为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况基础上，制定本指南。 1．总论 1.1适用范围

本指南适用于中央农村环保专项资金支持的农村环境连片整治示范省，用于指导省内农村环境连片整治示范区选取、项目设计、实施方案编制、项目组织实施与监管、考核验收、设施运行维护以及环境成效评估等工作。非示范省省可参照本指南开展相关工作。 1.2编制依据

《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强

农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点

一、总体思路 （一）指导思想

体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决本县（区）农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。

（二）基本原则

突出重点。区分轻重缓急，从解决区域性农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家、省、市重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村庄连片地区作为主要整治示范对象；

示范先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展示范；

确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效主要标准；

整合资源。中央财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合；

逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。

（三）时限划分

全省村庄环境连片综合整治示范时限为2019—2019年，3年示范成效评估基准年为2009年。