群体性治安事件处置原则

关于处置群体性治安事和反暴力恐怖工

作预案

长期以来，群体性治安事和暴力恐怖活动一直严重危害着国家安全和社会稳定，特别是“911＂恐怖事后，境内外敌对势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力相互勾结，他们打着“民主”、“宗教”、“人权”等旗号，在境内外实施了一系列恐怖破坏活动。同时，加之国内在社会转型、企业转制过程中出现的一些不安定因素，都对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成了严重威胁。积极预防和妥善处置群体性治安事，强化暴力恐怖工作，已成为当前维护社会稳定的重中之重。为强化这一工作，经研究决定，制定本工作预案。

一、指导思想

全市公安机关要时刻牢记“稳定压倒一切”的重要思想，把维护政治稳定和社会安定作为当前的今后一个时期的首要工作任务。要按照“提高警觉，未雨绸缪，防范在先，有备无患”的原则，在党委、政府的领导下，充分发挥只能作用，加大预防、处置群体性治安事和反暴力恐怖斗争工作力度，确保全市政治稳定和社会治安的持续安定。 二、组织领导

为了切实加强对此项工作的领导，市局成立预防和处置

突发事领导小组。副市长、××局长◎◎◎同志任组长，＃＃＃副局长任副组长，其他党委成员任副组长。领导小组瞎设情报信息组、通讯联络组、第一梯队、第

　　为有效预防和及时妥善处理上访群众围堵党政机关、堵塞交通道路和集体越级访等群体事件，提高快速反应和应急处置能力，维护社会稳定和机关正常的工作秩序，确保全县经济社会持续快速协调发展，特制定本预案。

　　一、编制依据

　　《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《xx省群体性事件应急预案》和省高院、省检察院、省公安厅《关于处理涉访违法行为有关问题的意见》、《xx市处置大规模群体性事件应急预案》及《__县群体性事件应急预案》等法律法规和文件规定。

　　二、适用范围

　　凡发生来访人数在50人以上集体上访，具备下列情形之一的适用本预案。

　　（一）拒不按《信访条例》规定推选代表的；

　　（二）信访人采用静坐、堵门、堵路、穿状衣、打横幅、敲锣打鼓等行为制造影响，尚未造成严重后果；

　　（三）信访人在办公区域滞留，拒不服从工作人员劝导，影响机关正常办公秩序的；

　　（四）重大会议、政治活动、敏感时期出现的群体性聚集；

　　（五）由人民内部矛盾引发，具有较大社会影响，正在酝酿、形成过程中的串联、聚集等。

　　因不安全事故等突发事件引起群体性上访的或已多次发生并已经明确处置责任主管部门或单位且列入专项工作的群体

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群体性突发事件应急预案

一、目的

在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。

二、适用围

本预案适用于公司部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应精品文档，你值得期待

商等堵门等群体性突发事件。

三、成立群体性突发事件应急领导小组

组长：剑波总经理

副组长：冯铭、朱忠斌、黄春义、廖邦红

组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长

四、应急领导小组的职责

在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。

1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报；

2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理；

3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接；

4、人事部：负责部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接；

5、监

巧家县环境保护局处置群体性事件预案

为了更好地防范和处置因环境问题发生在我县境内的重大突发性群体性事件，确保我县社会政治稳定，努力构建和谐的社会环境，促进我县经济和环境协调发展，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，坚持党委负总责，明确职责分工，健全机制，加强协调配合，采取有效措施，未雨绸缪，对群体性事件及苗头，做到发现得了、化解得了、控制得住、处置得好，切实把不稳定苗头解决在萌芽状态，把问题解决在基层，确保全县不发生危害国家安全和社会稳定的重大群体性事件，努力维护社会稳定。

二、组织机构与职责

（一）成立县环保局防范和处置群体性事件指挥部，负责组织指挥处置发生在我县境内因环境问题引发的群体性事件，掌握分析群体性事件动态，研究制定处置措施。组成人员如下：

组长：郭发斌

副组长：杨凌峰 姚志

成 员：傅琳 杨洪彦 李德华 钟浩 徐正洪 刘桂

三、处置原则

处置群体性事件，贯彻省委

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性突发事件应急预案

一、总则 1、适用范围

校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据

《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。

二、学生群体性突发事件应急处置基本原则

1、 以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、 预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、 层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主

任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。

4、 责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的

篇一：群体性突发事件处置机制

群众性和突发性事件应急机制

为及时、妥善处置因社会问题引发的突发紧急情况，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，维护社会稳定，保障气象局工作协调发展，特制订本预案。

一、总则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以法律法规为依据，以有效化解矛盾、维护社会稳定为目标，坚持“以人为本”，构建和谐社会。

（二）工作原则

坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，分工明确、条块协调的工作机制，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，“快速反应，依法规范，协调配合”，及时、就地依法解决问题。

（三）适用范围

本预案所称突发性和群体性事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员，因涉及的问题影响社会公共正常秩序的事件。本预案适用于突发性和群体性突发性事件的预防、预警和处置。

二、组织领导和工作职责

（一）领导机构

办公室是突发性和群体性事件应急处置指挥中心（以下简称应急指挥中心），在市应急指挥中心领导下开展工作。

成立突发性和群体性事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）。组长由戚剑萍奎担任，副组长由万增红、吴建军、鄢良根担任，成员分别是：饶云花、程小娟、罗超惠

群体性事件

声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。

一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。

二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。

三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应

摘要

我国正处于经济社会的转型期，各种社会矛盾的凸现与叠加，使得群体性事件呈增多趋重之势，而导致这种局面的主客观原因错综复杂。究其原因，主要是各种矛盾纠纷在经济社会转型时期的凸现与叠加、公权力的诚信度与权威性相对缺失、公众维权意识增强与途径方法不当之间的矛盾、群众工作的水平和作风尚待提高、跟踪预警机制较为薄弱所致。

关键词 ；群体性事件；原因；化解机制

论重大群体性事件源头阻断机制

引言

近年来，中国各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响当前社会和谐稳定的突出问题。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态，建立有效的重大群体性事件源头阻断机制。

一、 何为群体性事件

何为群体性事件，即指由某些社会矛盾引起的特定群体或不特定多数人聚合群体，以人民内部矛盾的形成，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面的群体活动、发生多数人语