宁骚公共政策学第三版名词解释

名词解释

一章1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定

的行动方案或行动准则。其作用是规范和指机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

二章1.公共政策是社会公共权威在特定的情境中，为达到一定目标而制

定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2.公共政策客体主要指公共政策所要处理的问题及其发生作用的对象。 3.公共政策环境是影响公共政策的外部条件的总和。一般环境与工作环境。 4. 目标群体是受到政策影响的社会成员即政策对象，包括个体、群体或组织。

三章1.社会问题是指由于社会内部矛盾所导致的妨碍社会全体或部分

成员的正常生活、影响社会的全面进步、为社会上相当多的人所共识并需依靠社会力量来加以解决的社会现象。

2.公共政策问题是客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规范等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，列入政府的政策议程并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会

名词解释

一章1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定

的行动方案或行动准则。其作用是规范和指机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

二章1.公共政策是社会公共权威在特定的情境中，为达到一定目标而制

定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2.公共政策客体主要指公共政策所要处理的问题及其发生作用的对象。 3.公共政策环境是影响公共政策的外部条件的总和。一般环境与工作环境。 4. 目标群体是受到政策影响的社会成员即政策对象，包括个体、群体或组织。

三章1.社会问题是指由于社会内部矛盾所导致的妨碍社会全体或部分

成员的正常生活、影响社会的全面进步、为社会上相当多的人所共识并需依靠社会力量来加以解决的社会现象。

2.公共政策问题是客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规范等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，列入政府的政策议程并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会

名词解释4×5

1、 公共物品：能够被所有人得到的物品或服务

2、 公共问题：公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题，政府的职能是有限的而不是

无限的

3、 公共权力：由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证

社会稳定、维持良性互动、促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力无法取代的重要作用，公共权力行使必须确立边界意识

4、 实质性政策和程序性政策：实质性政策与政府将要采取的行动有关，如修建高速公路、

实施福利计划、逮捕恐怖分子等，实质性政策会直接给人们带来利益或产生不便，并分配相关利益和支付必要成本。程序性政策只涉及怎样采取行动和由谁采取行动的问题，包括了一些法律，如组织法

5、 利益集团：是一种非官方政策主体，是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的

团体或团体间的联盟

6、 思想库：是现代政策研究组织的别称，是政策主体的一个十分独特又非常重要的构成要

素，是现代决策链条中不可缺少的一环，如兰德公司、胡佛研究所、野村研究所等。思想库既从事理论研究也从事应用研究，既关心学术问题也关心实际问题，大致可分为官方、半官方、国际、民间思想库几种类型 7、 政策环境：作用和影响公共政策的外部条件的总和

8、 有限理性：现实

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第一章 公共政策学的学科要素

一、概念题

1．公共政策（华中农大2007年研；中国地质大学2005年研）

答：公共政策是指国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

公共政策的内涵可以从四个方面来把握：

（1）公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不同，其有法定的权威性。

（2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。政策不是无意识或偶然性的行为，总是要实现特定的目标，具有明确的方向性。同时，政策又在特定的历史时期内起作用，具有时效性。

（3）公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。

（4）公共政策是一种行为准则或行为规范。政策总有具体的作用对象或客体，它规定对象应做什么和不应做什么；规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止。政策规定常带有

公共政策名词解释

1、 “系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40

年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

2、 阿罗不可能定律 阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。

3、 比例偿还法：比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。

4、 庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他们造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。

5、 扁平式组织削减了许多内部层

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公共政策学重点名词解释、论述考点汇总（配套笔记QQ24609051）

第一章公共政策活动

社会问题链 政策活动

公共政策，公共性四方面含义 公共政策定义

公共政策活动的基本特征

常态社会中政策活动的基本功能 转型社会中政策活动的基本功能 西方公共政策的历史演变 中国公共政策的历史与发展 公共政策学科 公共政策研究 公共政策分析 公共政策管理

第一编公共政策系统

第二章公共政策主体

公共政策行动主体的特征 政策行动主体的构成

以个体出面的政策行动主体 以组织机构出面的政策行动主体 在政策行动主体中蕴藏的两个主要矛盾

第三章公共政策价值

政策中的问题，事实与价值 价值取向在政策活动中的作用

公共政策价值的特点：层次性、多样性、变迁性 政策价值论辩的意义、特征、原则

第四章公共政策工具

政策工具定义

政策工具的研究与实质、原因 政策工具的作用 政策工具的发展 政策工具图谱

自愿性政策工具的分类及其优缺点 强制性政策工具的分类及其优缺点 混合型政策工具的分类及其优缺点

1

QQ：24609051 考

1、公共政策 是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。

2、公共政策主体 是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3、公共政策主体能力 是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4、决策权力 可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、公共决策体制 实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。

6、政策执行资源 指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。 7、政策执行矫正 是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。

8、政策均衡 指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。 9、政策宣示 即法定政策主体依照法定

第一章. 危险管理与保险

1. 风险 :人们在从事某种活动或决策的过程中，预期未来结果的随机不确定性。 风险的分类： 1)收益风险：收益 (教育) 2)纯粹风险：损失 (地震，洪水) 3)投机风险：收益，损失 (股票). 风险管理指纯粹风险+投机风险。

2.危险: 危险是损失发生及其程度的不确定性。危险的特性 ：客观性，损失性，不确定性，普遍性，社会性，可测性，可变性。

3.危险管理概念：经济单位当事人通过对危险进行识别和度量，采用合理的经济和技术手段，主动地、有目的地、有计划地对危险加以处理，以尽量小的成本去争取最大的安全保障和经济利益的行为。

4.危险管理成本 ：由于危险的存在和危险事故发生后人们所必须支出的费用和预期经济利益的减少，是危险的代价。 实际成本+危险损失的无形成本+处理危险费用 5.危险管理的过程 ：1.危险管理目标的确定 2.危险识别 3.危险衡量 4.危险处理 5.危险管理评估。

6.危险与保险的关系：1.危险对保险的影响 2.保险对危险管理的影响 3.互制与互促关系。

7. 可保危险特征：1.危险损失可以用货币计量 2. 危险的发生具有偶然性 3.危险的出现必须是意外的 4.危险必须是大量标的均有遭受损失的可能性 5

（ ）

一 单选题 A 埃奇奥尼 B 戴维·杜鲁门 C 莱瑟姆 D 米歇尔斯 1、美国学者林德布罗姆提出的公共政策模型是（ ） 17、政策制定过程的起点是（ ） A 渐进主义模型 B 理性主义模型 A 政策问题的认定 B 政策目标的认定 C 规范最适模型 D 政治系统模型 C 政策方案的认定 D 社会问题的认定 2、系统论的创始人是（ ） 18、不能归入公共政策问题的基本内容的选项是（ ） A 申农 B 维纳 C 贝塔朗菲 D 韦伯 A 客观的社会现实 B 现实与利益期望的一致性 3、提出有限理性论的学者是（ ） C 团体与组织活动 A 德洛尔 B 西蒙 C 拉斯韦尔 D 韦伯 D 政府与社会公共组织的必要政策行为 4、美国学者莱瑟姆从集团理论的视角去分析政府在政19、社会政策与公共政策的关系是（ ） 策形成中的作用，形成了政策分析的集团模型。而集团A 前者是属于后者的一种基本类型 B 后者是属于前者理论史于1951年出版的《政策过程》一书使之更加系的一种基本类型 C 二者互不隶属 D 二者相互排斥 统化的，这部著作的作者是（ ） 20、公共政策问题不同

第一章. 危险管理与保险

1. 风险 :人们在从事某种活动或决策的过程中，预期未来结果的随机不确定性。 风险的分类： 1)收益风险：收益 (教育) 2)纯粹风险：损失 (地震，洪水) 3)投机风险：收益，损失 (股票). 风险管理指纯粹风险+投机风险。

2.危险: 危险是损失发生及其程度的不确定性。危险的特性 ：客观性，损失性，不确定性，普遍性，社会性，可测性，可变性。

3.危险管理概念：经济单位当事人通过对危险进行识别和度量，采用合理的经济和技术手段，主动地、有目的地、有计划地对危险加以处理，以尽量小的成本去争取最大的安全保障和经济利益的行为。

4.危险管理成本 ：由于危险的存在和危险事故发生后人们所必须支出的费用和预期经济利益的减少，是危险的代价。 实际成本+危险损失的无形成本+处理危险费用 5.危险管理的过程 ：1.危险管理目标的确定 2.危险识别 3.危险衡量 4.危险处理 5.危险管理评估。

6.危险与保险的关系：1.危险对保险的影响 2.保险对危险管理的影响 3.互制与互促关系。

7. 可保危险特征：1.危险损失可以用货币计量 2. 危险的发生具有偶然性 3.危险的出现必须是意外的 4.危险必须是大量标的均有遭受损失的可能性 5