城乡社会保障制度存在差异

统筹城乡社会保障制度的研究

[论文摘要]我国社会保障制度取得了快速发展，城镇居民低保等社会救助制度不断完善，新型农村合作医疗加快推进，保障的范围不断扩大，保障水平逐步提高。但还存在着一些问题，在新形势下，应该进一步健全社会保障制度。新型城乡社保需要统筹兼顾、循序渐进。 [关键字]城乡 统筹 问题 对策

On our urban and rural social security system

Abstract: In recent years, China's social security system has achieved Rapid development, such as subsistence allowances for urban residents continue to improve the social assistance system, the new rural cooperative medical care and speeding up, expanding the scope of protection, security level and gradually increase. Howe

社会保障制度的基本内容

（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。

（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。

（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。

（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。

（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

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社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）

法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性。法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。

法国的社会保障制度对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与稳定起着不可或缺的作用。但是，随着社会保障水平的不断提高，它对国民经济的增长、国内消费及投资、储蓄、失业的影响日渐显现。尤其是近年来，随着社会保障水平的日益提高，法国经济增长的速度却日趋缓慢，就业机会严重不足，财政赤字不断扩大，社会保障制度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。社会福利“综合症”已成为萨科齐上台后面临的重大改革课题之一。

第一，社会福利支出过大，企业和政府的财政负担加重。 二战后，法国的社会福利支出随着经济的发展而逐年增加。到20世纪90年代法国每年向社会保障机构交纳的各种社会保障基金之和，相当于企事业单位工资总额的60.9％，其中雇主占42.63％，职工占18.27％。2004年法国的社会保障亏空高达150亿欧元。为了满足规模不断扩大的福利开支，法国政府不得不增加社会保障税。其结果是导致企业活力和竞争力的下降，形成法国社会保障水平虽然高，但并未形成有效积累，进而对投资产生积极作用的局面。目前，法

以德国为代表的保险型保障制度

德国是世界上社会保险制度最为完善和复杂的国家之一，其社保制度已有一百多年的历史。近年来，由于人口老龄化问题日益突出，出生率不断下降，失业率和失业总人数持续上升，养老、失业和医疗等保险均不同程度地出现入不敷出的局面，给德财政平衡带来沉重负担，已成为严重的社会和政治问题。同时，由于雇主必须承担的社会保险部分的工资附加成本逐年增加，加上劳动力工资水平高，德大批企业不断外迁至劳动力成本较低的国家，给德经济带来更大的压力，失业问题也因此愈加严重。联邦政府推出的\年议程\改革方案，主要目的是解决德经济和社保体制中存在的问题，以促进经济发展。德社保制度纷繁复杂，本文仅就其核心内容作一简要介绍。

一、德国社保制度的历史沿革

德国是现代社会保险体制的诞生地。19世纪中后期，随着现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德社会结构急剧转型，使广泛的社会保障需求成为日益严重的社会问题。针对这一问题，威廉一世皇帝于1881年发布\皇帝诏书\，其中对民众提供生活物质保障的要求表示认可，并考虑建立\社会保险制度\。\社会保险\一词沿用至今。\皇帝诏书\确定了社会保险的发展方向，铁血宰相俾斯麦出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着手建

我国社会保障体制的现状、问题及对策

一、我国社会保障体制的现状

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。

现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。

1、社会保障制度简介

1、社会保险

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。随着国有企业改革不断深化和社会主义市场

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

中国社会保障制度分析

中国社会保障制度 名词解释 社会保障是指国家以立法 和行政措施确定对遇到疾 病，伤残，生育，年老， 死亡，失业，灾害或者其 他风险的社会成员给予相 应的经济，物质和服务的 帮助，以保障其基本生活 所需的一种社会福利制度。 主要包括： 养老保险 医疗保险 工伤保险 生育保险 住房保障 失业保险和下岗职工基本 保障制度 城镇和农村居民最低生活 保障制度

医疗保险 医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用 的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时， 由社会或企业提供必要的医疗服务或物质 帮助的社会保险。如中国的公费医疗、劳 保医疗。

城镇基本医疗保险1.城镇基本居民医疗保险 2.城镇基本职工医疗保险

发展历程: 1998年建立 2007年开展试点 2008年扩大试点 2010年全国全面推开

城镇居民医疗保险是以没有参加城镇职工医疗保险的城镇 未成年人和没有工作的居民为 主的医疗保险制度。 城镇职工基本医疗保障制度是由用人单位和职工共同参加 的一种社会保险。按照用人单位和职工的承受能力来确定 参保人员的基本医疗保障水平。 *城镇职工基本医疗补充保险,适用于参加了我市城镇职工基 本医疗保险的在职职工和