我国是官僚制吗

中心 学号 姓名 王志文 科目 行政领导学

官僚制与我国现行领导制度建设

一、官僚制的特征及分析

韦伯的官僚制理论是在总结传统官僚制实践和前人的研究理论基础上，经个人的独特分析研究创制而成的，为真正实现政治与行政两分的思想奠定了坚实的组织基础。19世纪中期以后，官僚制被引入政府组织。在政策制定、尤其在执行过程中，官僚集团开始扮演相当重要的角色。综合地看，官僚制有七个方面的基本特征。

（1）理性原则。强调行政组织中事务的处理和人的行为都要以制度设计的理性为原则，尽量排除人为因素干扰。可以说，理性是官僚制的主导原则。

（2）法理型权威基础。韦伯将权威分成传统型、个人魅力型、和法理型三种。他认为只有法理型权威才能成为官僚制的权力基础，因为它以理性为原则，不受传统的束缚，也不带神秘色彩。

（3）严格的等级制度。官僚制组织内部层级结构明晰，机构与成员均按权力大小依次排列，其职位设计也遵循等级制原则。与农业社会等级制不同的是，官僚体制上下级之间依据法定权力来处理彼此间的关系，其人格是平等的。

（4）职能与人员的专业化。政府工作被分解为许多相对固定的专业领域。同时，公务员必须是经过训练、掌握专门知

官僚制的效率悖论

效率与民主及其关系的问题是经典社会学难题，同时也是公共行政学的难题。不管是在“效率至上”的传统官僚制时代，还是在强调“社会公平、民主”的后官僚制时代，“效率”和“民主”一直是行政学关注的焦点。《美国公共行政的思想危机》一书论述的从官僚制到民主制这一范式转换过程其实就是“效率—民主”的博弈过程。本文主要以《美国公共行政的思想危机》为载体，将重点论述韦伯的官僚制体制以及民主制体制对于效率这一问题的阐述和影响。 一、关于作者

文森特·奥斯特罗姆，美国著名政治学家、政治经济学家、行政学家和政策分析学家，是印第安那大学政治学系荣誉退休教授、政治理论与政策分析中心主任之一，印第安那大学政治理论与政策分析研究所创始人、公共选择理论的开创者之一，美国公共选择学派的创始人之一，是研究宪政与联邦主义的著名学者。其著作主要有《复合共和的政治理论》、《美国联邦主义的意涵》、《美国公共行政的思想危机》、《美国地方政府》、《大城市区的政府组织》等等。 二、《美国公共行政的思想危机》一书的主要内容

本书的阅读思路比较清晰，逻辑性强。书中，奥斯特罗姆主要围绕“公共行政范式”这个问题展开讨论。第一讲中，他提出早期的公共行政研究是官僚导向的，而现在要重新考虑公

韦伯的官僚制理论

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

马克斯·韦伯提出的“ 理想的官僚制” 理论是公共行政学发展历史中的里程碑。当前， 研究官僚制理论的缺陷及启示依然是一项具有重大理论与实现意义的课题。

官僚制具有如下基本特征：（1） 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型

和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职 能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作；（2）等级制。在组织中实行职务等级制和权力

等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系，其中每个人的权威与责任都有明确的

规定。（3）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专

人，以及适应工作需要的专业培训机制。

在韦伯的理想型官僚制理论中，“合法性”与“合理性”是两个最基本的概念，一切关于韦伯官僚理论的研究都需要从这两个概念出发，才能把握其思想的真谛。“合法性”概念与“合理性”概念是紧联系在一起的，是一个问题的两个方面。

一、官僚制度 1.内容

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。 在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。

韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神

浅析韦伯官僚制理论 及其现实意义

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浅析韦伯官僚制理论及其现实意义

摘要：官僚制的产生有其深刻的政治、经济、文化背景。韦伯从权威结构理论与组织类型、官僚制的内涵及其特征构建了官僚制，官僚制从诞生以来不断地遭到各种批评与指责，但是韦伯所开创的理性与科学的研究范式在目前仍然起着重要作用。中国面对当前“官僚制”发展不足的现状，要汲取人类文明的一切成果，吸收官僚制的合理因素，并结合中国自身的实际，建设有中国特色的“官僚”体系。

关键词：韦伯；官僚制；理性；评价；现实意义

一、韦伯“官僚制”理论产生的背景

韦伯被誉为“组织理论之父”，官僚制理论对世界各国的公共管理都起到了重要的影响。题目中的官僚制，是韦伯意义上的现代理性官僚制，即以法理型权威为基础，以专业化官僚为管理主体，以层级制为组织形式，以理性制度为运作规则的行政管理体制。官僚制作为一种高度理性化的组织模式，它的诞生有其特定的社会历史背景。 （一）社会政治背景

现代官僚制源起于传统的农业社会向现代的工业社会转变的社会历史背景之下，19 世纪后半期，普鲁士通过三次王朝战争实现了德国的统一，扫除了德国资本主义发展道路上的重重障碍。普鲁士资本主义的迅速发展，全面瓦解了容克的经济

播音与主持专业讲座

一、播音与主持

专业简介

本专业面向广播影视媒体及相关机构，培养具备中国播音学、新闻传播学、中国语言文学、哲学美学、艺术学等多学科知识与能力，从事广播电视普通话新闻播音主持及新闻报道、专题播音主持、文艺节目主持、体育评论解说、双语播音主持、影视配音及演播，以及播音主持教学与研究工作的复合型语言传播精英人才

播音主持艺术在我国是一个新兴专业，随着文化产业的飞速发展，播音主持人职业将成为未来就业领域的热点和亮点。目前，全国有播音主持专业院校超过一百三十所，以中国传媒大学、浙江传媒学院领头的全国播音主持专业院校每年培养数千播音主持人才，播音专业目标是培养具备广播电视新闻传播、语言文学等能力，能担任广播电视播音与节目主持工作的复合型应用语言学高级专门人才。

一） 招考院校

【北京】

. 中国传媒大学、中央戏剧学院、首都师范大学科德学院、北京演艺学院 【山东】

临沂大学 、山东艺术学院 、山东师范大学 、山东传媒职业学院 【山西】

太原师范、山西省艺术学院、山西大学、山西省广播电影电视干部管理学院、山西艺术职业学院影视传媒分院、山西省广播电视学校 【天津】

天津师范大学、天津师范大学津沽

郑州大学现代远程教育

毕 业 论 文

题 目：论我国夫妻约定财产制

入 学 年 月 2013年春 姓 名 周民生 学 号 13001102001 专 业 法学

联 系 方 式 15057957171

学 习 中 心 浙江建德 指 导 教 师 邓芹

完成时间2015年1月20日

目 录

摘 要 .............................................................................................................................................. 1 关键词 .............................................................................

篇一：什么是爱国

广东实验顺德学校 初二（1）班吴海灵 什么是爱国？

爱国，是一个千古不变的话题。回顾历史，什么才是真正的爱国？

文天祥以他的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”实现了他的爱国；岳飞以他的“壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血”实现了他的爱国;周恩来以他的“为中华崛起而读书”实现了他的爱国。

而今天钓鱼岛事件，也纷纷唤起了中华民众的爱国热情。可是让我们来看一下一个个的暴力砸车事件就是真正的爱国吗？没有谁会怀疑祖国受到欺侮时而涌动的爱国热情，没有谁不能理解当祖国受到挑衅时国民的愤怒与抗争，可是这样一个个的暴力行为，这样一个个不理性的行为是否真的能保卫钓鱼岛呢？答案：不，不能。这样的不理性行为，在日本人的眼中只是一个笑话，只会证明我们中国人没有素质。

那么在现实社会中到底什么才是爱国呢？爱国就是看到有垃圾伸出你的手把它捡起来，爱国就是知法懂法和守法，爱国就是你尽自己的本分去做好自己的工作。这就是爱国，这就不含任何杂质的爱国。

对于我来讲，爱国就是“好好学习，天天向上”，正所谓“少年智则国智，少年强则国强，少年独立则国独立，少年进步则国进步，少年雄于地球，则国雄于地球??”今日的中国已不需要我们抛头颅，洒热血了，那个热血纷飞的时代已过去了，沉淀下来的

成熟的大国是理性的——斗智斗勇不斗气

点击次数:57次 发布时间：2012-11-19 23:14

遇到国际争端，我们要避免受害者心态，阴谋论心态也要少一点，这两种心态都是弱势心态的表现。当前，国际形势较为复杂，我们要实事求是，准确地把握形势，对应的方针应该是斗智斗勇不斗气。

国家确立了一些基本的方针，比如和平发展、韬光养晦等外交方针，应该坚定不移地坚持这些方针，不能因为国内外的议论，不能因为某些国际争端，就改变甚至放弃这些方针。这就是大国定力。

保持大国定力心态上的障碍

中国与世界的新现实使得中国的崛起格外引人注目，国际国内的心态都在出现微妙的变化。对国内民众来说，他们的心态变得比较纠结：一部分人的自信心开始膨胀，认为中国是时候放弃韬光养晦，大胆对世界说“不”。特别是当中国利益受损的时候，我们应该坚定地加以回击；而多数人则认为中国仍然落后，发展很不平衡，将经济成果转换为民众福利还有很长的路要走，因而在外交上需要继续忍耐低调。

外部世界对中国的心态同样复杂：一方面，他们对中国的发展奇迹感到惊讶，对中国承担责任的期待明显增多；另一方面，他们又对中国的巨大成就和文化特质感到恐惧，对中国的未来走向充满不确定感。

不仅国际国内看待中国的心态发生了变化，中外对中国

　　统招的五年制大专能上统招的专升本。五年制大专前3年为中等职业教导阶段，后2年为初等职业教导阶段。结业后，获得中华国民共和国教导部监制、国度供认的普通初等黉舍全日制专科结业证书。

五年制大专可以专升本

　　统招专升本是普通院校的专科学生结束专科阶段的课程学习之后，国度教导部和国度开展变革委（发改委）编报《全国普通高校招生筹划》和《全国普通高校分黉舍分专业招生筹划》（招生筹划人数把持在各省当年普通全日制专科应届结业生总人数的5%及以内）。

　　各省普通初等院校颁布招生人数、各省级行政部分统一构造的测验，选拔优秀普通专科应届结业生在结业之前三年级第二学期参与由省教导测验院构造的统一测验（局部省份为本科校方出卷），按原专业或相关专业升入本科院校持续进行正规本科教导。

　　综上所述，五年制大专结业后具备国度供认的全日制专科结业程度，可以参与统招专升本。

五年一贯制大专优势

　　优点一：比拟传统教导模式，俭省1-2年时间

　　五年一贯制大专教导相对传统教导可俭省1-2年的时间，假如从高中算起直到大学结业必要颠末6-7年时间，而五年一贯制大专院校实行“2+3”教导模式，经由过程2年根蒂根基课程+3年专业课程培育种植提拔，学生可提前1年踏上工作岗亭。

　　优点二：比拟传