基层司法所开展工作存在主要问题及对策

基层司法所开展工作存在主要问题及对策

司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。

一、存在问题及原因分析

近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题：

（一）司法所基础建设存在问题

1、人员问题。因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、工勤岗位、公益岗位各形式都存在，造成了同工不同酬现象突出。且司法所人员结构偏老，很多同志长期在司法行政一线，工作流动性不大，工作积极性低。

2、职能问题。基层司法所是县区司法局派驻单位，但在

实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所

司法所开展工作法律法规依据

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定，居民委员会和村民委员会设立人民调解委员会，专职调解民间纠纷。这是对人民调解制度宪法地位的明确规定。

《中华人民共和国刑法》

《民事诉讼法》

《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》

《中华人民共和国人民调解法》

《人民调解委员会组织条例》

2002年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》 2002年11月1日，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》同时正式施行。

2004年2月13日，最高人民法院、司法部下发了《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》。

司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔2009〕7号 2009

年4月27日）

司法部关于印发《关于加强司法所规范化建设的意见》的通知（司发〔2009〕19号 2009年11月26日）

安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于转发《省司法厅关于进一步加强基层司法行政工作的意见》的通知（皖办发〔2004〕13号 2004

年4月7日）

安徽省司法厅关于加强司法所规范化建设的

司法所开展工作法律法规依据

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定，居民委员会和村民委员会设立人民调解委员会，专职调解民间纠纷。这是对人民调解制度宪法地位的明确规定。

《中华人民共和国刑法》

《民事诉讼法》

《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》

《中华人民共和国人民调解法》

《人民调解委员会组织条例》

2002年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》 2002年11月1日，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》同时正式施行。

2004年2月13日，最高人民法院、司法部下发了《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》。

司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔2009〕7号 2009

年4月27日）

司法部关于印发《关于加强司法所规范化建设的意见》的通知（司发〔2009〕19号 2009年11月26日）

安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于转发《省司法厅关于进一步加强基层司法行政工作的意见》的通知（皖办发〔2004〕13号 2004

年4月7日）

安徽省司法厅关于加强司法所规范化建设的

浅谈司法所队伍建设存在的问题与对策

洱源县炼铁司法所所长 施义斌

干部素质是做好各项司法行政工作的基本保障和重要条件，它关系到整个司法行政事业的兴衰成败。因为，基层司法行政服务大局、服务社会、服务群众的职能作用，最终都要通过司法助理员来发挥；司法行政改革发展的各项任务和举措，很多要通过司法助理员来落实；司法行政工作在党委、政府以及广大人民群众中的地位和形象，在很大程度上也要依靠司法助理员来树立。因此，基层司法行政队伍应是一支政治觉悟高、组织纪律性强、工作作风和业务素质优，善于开拓创新，与时俱进，勇创一流的队伍。新的形势和任务，对我们基层司法行政队伍的政治思想和业务素质提出了更高的要求。但是，不容乐观的是，目前我县基层司法行政队伍还存在一些与形势发展不适应的问题，其中一些还比较紧迫和严峻。现就司法助理员的基本素质要求和我县司法所队伍存在的问题进行浅析，并就解决办法提出一些粗浅的看法：

一、司法助理员的基本素质要求

司法助理员应当具备如下政治思想和业务素质： （一）司法助理员的政治素质要求

司法助理员要坚持正确的政治方向，在思想上、组织上和作风上要与党中央紧密保持一致，坚持党的基本路线不动摇；要认

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真实践“三个代表”重要思想，考虑和处

多重并举，加强基层司法行政工作

————赴一线基层司法所锻炼工作总结

为了全面提高学院的人才培养质量，突出实践能力的培养，改革人才培养模式，提高学院与实务部门之间的合作，加强“双师型”教师队伍的建设，使教师的专业技术能力达到一线的水平，学院组织安排教师下到行业一线进行挂职锻炼，积累工作经验。这为学院的教学改革，专业的结构调整，课程体系的开发和培养高级技能型人才积累了宝贵的经验。

自己积极响应学院的号召，为了锻炼和提高自身的教学水平及业务素质，于2014年7月14日到7月20日深入到东湖乡司法所进行实践锻炼。经过这些天的工作，我对相关基层司法行政机构的运行模式，实务工作部门对人才的需求有更深刻的了解，对于学院以后人才培养问题以及人才培养方向有了更清楚的认识。在这次的工作经历中，不但锻炼我的专业技能，同时也培养我的理论联系实际的能力，提高分析问题和解决问题的能力。另外，最重要的是培养了我与其他同事进行团队合作、共同探讨、共同进步的精神。

下面就是我在东湖乡司法所实践锻炼的情况总结： 一、东湖乡基本情况：

东湖乡隶属德阳市旌阳区，东邻双东镇和新中镇，东南与和新镇、八角井镇相连，西南连接德阳经济技术开发区和四川文化娱乐城，西邻旌湖，北接

浅谈司法所队伍建设存在的问题与对策

洱源县炼铁司法所所长 施义斌

干部素质是做好各项司法行政工作的基本保障和重要条件，它关系到整个司法行政事业的兴衰成败。因为，基层司法行政服务大局、服务社会、服务群众的职能作用，最终都要通过司法助理员来发挥；司法行政改革发展的各项任务和举措，很多要通过司法助理员来落实；司法行政工作在党委、政府以及广大人民群众中的地位和形象，在很大程度上也要依靠司法助理员来树立。因此，基层司法行政队伍应是一支政治觉悟高、组织纪律性强、工作作风和业务素质优，善于开拓创新，与时俱进，勇创一流的队伍。新的形势和任务，对我们基层司法行政队伍的政治思想和业务素质提出了更高的要求。但是，不容乐观的是，目前我县基层司法行政队伍还存在一些与形势发展不适应的问题，其中一些还比较紧迫和严峻。现就司法助理员的基本素质要求和我县司法所队伍存在的问题进行浅析，并就解决办法提出一些粗浅的看法：

一、司法助理员的基本素质要求

司法助理员应当具备如下政治思想和业务素质： （一）司法助理员的政治素质要求

司法助理员要坚持正确的政治方向，在思想上、组织上和作风上要与党中央紧密保持一致，坚持党的基本路线不动摇；要认

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浅谈司法所队伍建设存在的问题与对策

洱源县炼铁司法所所长 施义斌

干部素质是做好各项司法行政工作的基本保障和重要条件，它关系到整个司法行政事业的兴衰成败。因为，基层司法行政服务大局、服务社会、服务群众的职能作用，最终都要通过司法助理员来发挥；司法行政改革发展的各项任务和举措，很多要通过司法助理员来落实；司法行政工作在党委、政府以及广大人民群众中的地位和形象，在很大程度上也要依靠司法助理员来树立。因此，基层司法行政队伍应是一支政治觉悟高、组织纪律性强、工作作风和业务素质优，善于开拓创新，与时俱进，勇创一流的队伍。新的形势和任务，对我们基层司法行政队伍的政治思想和业务素质提出了更高的要求。但是，不容乐观的是，目前我县基层司法行政队伍还存在一些与形势发展不适应的问题，其中一些还比较紧迫和严峻。现就司法助理员的基本素质要求和我县司法所队伍存在的问题进行浅析，并就解决办法提出一些粗浅的看法：

一、司法助理员的基本素质要求

司法助理员应当具备如下政治思想和业务素质： （一）司法助理员的政治素质要求

司法助理员要坚持正确的政治方向，在思想上、组织上和作风上要与党中央紧密保持一致，坚持党的基本路线不动摇；要认

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基层司法所工作职责

一、 协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。

二、 指导管理本乡镇人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。

三、 指导管理本乡镇基层法律服务工作。

四、 代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。 五、 组织开展普法宣传和法制教育工作。

六、 组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡行安臵和帮教工作。

七、 参与乡镇社会治安综合治理工作。

八、 完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的其他有关工作。

九、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助

司法助理员工作职责

一、 指导、管理和检查本辖区人民调解委员会工作； 二、 指导、管理和检查本辖区法律服务所的工作； 三、 应人民调解委员会请求或需要，参与对具体纠纷、疑

难纠纷的调解；

四、 对人民调解委员会主持达成的协议予以检查，发现违背法律法规和国家政策的，及时予以纠正；

五、 负责解答处理人民调委会或纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉，接受、处理有关人民调解工作的来信、来访；

六、 调查研究本辖区内发生纠纷的原因、特点和规律并提出防止纠纷的的方法，总结推广人民调解工作经验； 七、 开展法制宣传教育

基层司法所工作职责

一、 协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。

二、 指导管理本乡镇人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。

三、 指导管理本乡镇基层法律服务工作。

四、 代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。 五、 组织开展普法宣传和法制教育工作。

六、 组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡行安臵和帮教工作。

七、 参与乡镇社会治安综合治理工作。

八、 完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的其他有关工作。

九、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助

司法助理员工作职责

一、 指导、管理和检查本辖区人民调解委员会工作； 二、 指导、管理和检查本辖区法律服务所的工作； 三、 应人民调解委员会请求或需要，参与对具体纠纷、疑

难纠纷的调解；

四、 对人民调解委员会主持达成的协议予以检查，发现违背法律法规和国家政策的，及时予以纠正；

五、 负责解答处理人民调委会或纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉，接受、处理有关人民调解工作的来信、来访；

六、 调查研究本辖区内发生纠纷的原因、特点和规律并提出防止纠纷的的方法，总结推广人民调解工作经验； 七、 开展法制宣传教育

当前基层公安交警执法中存在的主要问题及解决对策 去年以来，我们按照公安部黄明副部长加强工作调研的要求和省厅交管局党委的统一安排，结合当前正在深入开展的执法规范化建设，到太原、晋中以及高速各公安交警支队，就当前基层公安交警执法中存在的问题、产生问题的原因及解决对策进行了调研。

一、目前基层公安交警执法中存在的主要问题及原因 （一）执法目的有偏差，重处罚轻管理，重管理轻教育。交警执法的根本目的，是预防道路交通事故，维护道路交通秩序，创造良好的道路交通环境。为此，对那些易引发交通事故、扰乱交通秩序的严重违法行为，依法实行严管重处，也是非常必要的手段。但在实际工作中，部分基层交管部门变相下达罚款指标，为罚款而罚款、重罚款轻管理、重管理轻教育的问题非常严重。表现在：一是该罚的不罚。上路执勤时只愿纠正能罚款、易罚款的违法行为，对那些易引发交通事故却难取证、难罚款的违法行为，如强超强会、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等存在大量事故隐患但不能带来“经济效益”的交通违法行为却视而不见；二是不该罚的也罚。由于交通安全宣传教育工作基础薄弱，当前，广大交通参与者的交通安全意识还非常淡薄，轻微违法行为大量存在非常普遍。但部分民警为了追求罚款数量，对本来能通过