政府管理中的双重领导研究

政府管理中的双重领导研究

——兼论当代中国的条块关系

对其他国家治理模式成功之处，我们应当从国情出发予以合理借鉴。但同时也必须注意到，一个国家选择什么样的政府治理模式，主要取决于该国的历史、文化、国情、民情、政情等诸多因素。中国政府的治理模式过去是、现在是、将来也必定是一种与其他国家不同的模式。

一、双重领导：中国政府管理中的一个特色

地方政府的职能部门执行本级政府的决策，接受本级政府的领导，是自然和正常的，任何国家都是如此。中国的特殊性在于，地方职能部门除了要接受地方政府的领导外，还受上级对口部门的业务指导或领导。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十六条规定：省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。

在中国，大多数中央部委都有自上而下的条条系统，一直延续到县，甚至乡镇。上级职能部门主要通过以下几个途径影响下级职能部门的运作。第一，下级职能部门对于其业务范围内发生

的重大事务必须及时报告

公共危机管理中政府公信力建设研究

政府公信力作为政府行政能力的一种客观结果,作为政府工作的权威性、民主性、法治性的客观考量标准,也从一定程度上反映了政府的服务能力。与此同时,政府公信力是公众的一种主观评价,它反映了人民群众对政府的满意程度和信任程度。随着社会的发展,我国进入改革的深水区、攻坚期,经济的发展、政治水平的提升、文化的繁荣和生态环境的改善使我国人民享受改革发展成果,人民的幸福感与获得感与日俱增。与此同时,各类公共危机事件充斥着社会,同时考验着政府的执政能力,公共危机管理中政府公信力的建设显得尤为重要。

本文立足于公共危机管理,通过分析责任政府理论、委托代理理论、危机管理理论以奠定本文理论基础,经过多方收集信息,研究相关文献及资料,运用文献分析、系统分析和交叉分析的方法,以公共危机管理中影响政府公信力的因素为理论大纲,不局限于以往对政府公信力的研究只以政府为研究主体,笔者增加从公众的角度分析公共危机管理中政府公信力的若干方面。通过公共危机管理中政府公信力建设的现状、问题、原因进行分析,最终提出在公共危机管理背景下如何提升政府公信力。通过对公共危机正确、妥善的处理,阐述了政府公信力的成就,随后结合实际分析了目前公共危机管理中政府公信力建

公共危机管理中政府公信力建设研究

政府公信力作为政府行政能力的一种客观结果,作为政府工作的权威性、民主性、法治性的客观考量标准,也从一定程度上反映了政府的服务能力。与此同时,政府公信力是公众的一种主观评价,它反映了人民群众对政府的满意程度和信任程度。随着社会的发展,我国进入改革的深水区、攻坚期,经济的发展、政治水平的提升、文化的繁荣和生态环境的改善使我国人民享受改革发展成果,人民的幸福感与获得感与日俱增。与此同时,各类公共危机事件充斥着社会,同时考验着政府的执政能力,公共危机管理中政府公信力的建设显得尤为重要。

本文立足于公共危机管理,通过分析责任政府理论、委托代理理论、危机管理理论以奠定本文理论基础,经过多方收集信息,研究相关文献及资料,运用文献分析、系统分析和交叉分析的方法,以公共危机管理中影响政府公信力的因素为理论大纲,不局限于以往对政府公信力的研究只以政府为研究主体,笔者增加从公众的角度分析公共危机管理中政府公信力的若干方面。通过公共危机管理中政府公信力建设的现状、问题、原因进行分析,最终提出在公共危机管理背景下如何提升政府公信力。通过对公共危机正确、妥善的处理,阐述了政府公信力的成就,随后结合实际分析了目前公共危机管理中政府公信力建

组织文化视角下的政府领导力提升路径研究 第一章 引 言

一、选题背景与研究意义 （一）选题背景

20 世纪 80 年代，组织文化作为一个新的概念脱颖而出，立即引起了管理学界的高度重视。进入 90 年代以后，随着社会的发展和经济环境的变化，组织文化成为影响组织发展的重要因素。它决定着组织的基本价值取向，影响着组织成员的行为，增加着组织的效能。

正是由于强大的组织文化，使得战后惨败的日本迅速崛起，使得备受经济危机困扰的美国在激烈的国际竞争中赢得优势，使得广大学者对传统的管理理论进行深刻的反思。雷恩说，?管理是文化的产儿?。管理理论的发展和文化紧密相联，并受到不同文化所产生的制度变化和道德准则的影响。[1]

?文化管理的理论和实践，必将使管理走出管理理论的丛林，成为当代管理理论发展的大趋势?。这样，一场关于企业文化的大革命，在世界范围内蓬勃兴起。虽然组织文化在企业得到了广泛的应用，但在政府部门却没有得到充分的重视。尤其是进入 20 世纪 90 年代以来，世界各地开始了新的产业进程，人类社会的发展呈现出许多新的特点，如经济全球化水平提高、知识经济占据主导地位、产业信息化明显加强等。在这样的历

史条件下，如何进行结构调整，提高政府的综合竞争力，就成为各个

XXXXX学院

毕业设计（论文）

题 目：公共危机管理中政府与媒体的沟通研究

——以“7.23温州动车追尾事件”为例 系 别： 专业班级： 姓 名： 学 号： 指导教师： 职 称：

二〇 年 月 日

I

摘要

公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。在公共危机管理的过程中，政府的主体地位是不可动摇的。但是在社会不断发展，信息技术日新月异的今天，仅靠政府的能力是很难完成公共危机管理的工作的，还需要媒体的协调配合才能够快速有效的治理公共危机事件。基于此，本文以危机管理中政府与媒体的沟通为研究对象，以“7.23温州动车追尾事件”为具体案例，从相关的背景和概念入手，分析了公共危机管理中我国政府与媒体沟通的成绩，存在的问题和问题产生的原因，并在借鉴国内外优秀研究成果的基础上提出了具体的解决对策，希望可以抛砖引玉，对相关领域的研究有所贡献。

关键词：危机管理；政府；媒体；沟通

Abstract

In the process of social operation, the public crisis is caused by the fa

组织文化视角下的政府领导力提升路径研究 第一章 引 言

一、选题背景与研究意义 （一）选题背景

20 世纪 80 年代，组织文化作为一个新的概念脱颖而出，立即引起了管理学界的高度重视。进入 90 年代以后，随着社会的发展和经济环境的变化，组织文化成为影响组织发展的重要因素。它决定着组织的基本价值取向，影响着组织成员的行为，增加着组织的效能。

正是由于强大的组织文化，使得战后惨败的日本迅速崛起，使得备受经济危机困扰的美国在激烈的国际竞争中赢得优势，使得广大学者对传统的管理理论进行深刻的反思。雷恩说，?管理是文化的产儿?。管理理论的发展和文化紧密相联，并受到不同文化所产生的制度变化和道德准则的影响。[1]

?文化管理的理论和实践，必将使管理走出管理理论的丛林，成为当代管理理论发展的大趋势?。这样，一场关于企业文化的大革命，在世界范围内蓬勃兴起。虽然组织文化在企业得到了广泛的应用，但在政府部门却没有得到充分的重视。尤其是进入 20 世纪 90 年代以来，世界各地开始了新的产业进程，人类社会的发展呈现出许多新的特点，如经济全球化水平提高、知识经济占据主导地位、产业信息化明显加强等。在这样的历

史条件下，如何进行结构调整，提高政府的综合竞争力，就成为各个

司法部关于做好司法行政机关领导干部双重管理工作的意见

【法规类别】政法干部与工作人员 【发文字号】司发通[2000]051号 【发布部门】司法部 【发布日期】2000.03.30 【实施日期】2000.03.30 【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

司法部关于做好司法行政机关领导干部双重管理工作的意见

（2000年3月30日 司发通[2000]051号）

各省、自治区、直辖市司法厅(局)：

为贯彻落实《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》(中发[1999]6号)及中央组织部、中央政法委员会下发的《关于适当调整地方政法部门领导干部双重管理办法有关问题的通知》(组通字[1999]41号)，切实加强司法行政机关领导班子建设，做好各级司法行政机关领导干部的双重管理工作，特提出如下具体实施意见：

一、加强司法行政机关领导班子建设，严格领导干部的管理工作，对于实施依法治国方略、建设社会主义法治国家，促进我国的改革开放和现代化建设具有重要意义。各级司法行政机关一定要认真贯彻执行江泽民总书记关于加强政法干部队伍建设的一系列重要 1 / 2

指示和中央关于领导干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，把司

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浅谈公共危机管理中的政府形象建设

作者：李 晶

来源：《商情》2010年第12期

[摘要]作为构建和谐社会的重要环节,良好的政府形象成为我国迈向现代化社会的标志之一。在公共危机频发的现代社会,能否积极有效地应对危机使政府形象建设面临着更大的挑战,本文以玉树地震应急管理为例,提出政府及其官员只有增强形象意识,树立正确的价值观和公共权力意识,建立健全责任机制,增强行政能力,才能进一步提升政府形象,维护社会的和谐稳定。 [关键词]公共危机 政府形象 和谐

政府形象是一个综合性概念,指政府在管理中的客观实在与公众主观认识相结合所反映出来的对政府的综合评价和印象,是主客观相互作用的产物。政府形象既是社会公众的主观评价,又是政府客观表现的反映。政府形象直接反映出政府的行政理念、风范和执政能力,是政府正常运行的必要条件,影响着一个国家的凝聚力以及经济社会的发展水平。在各类危机频发的现代社会维护并更好地建设政府形象,是服务型政府需要重视的现实问题。 一、现代社会政府形象面临着新的挑战和机遇

随着人类社会

[收稿日期] 2010 01 25

[作者简介] 杨 菁（1980 ）女，博士，电子科技大学政治与公共管理学院教师；申小蓉（1963 ）女，教授，博士生导师，电子科技大学党委宣传部部长.

64.

电子科技大学学报(社科版)

2010年(第12卷)

第2期

信息科学

Journal of UESTC (Social Sciences Edition) Apr.2010,Vol.12,No.2生和扩散。近年来中国网络动员频繁发生，影响重大。北京奥运火炬海外传递、抵制家乐福、汶川地震后的抗震救灾、福建厦门的“PX”事件、“4·16”涉日事件、云南“躲猫猫”、上海“钓鱼”执法等事件中，中国网民所展示的强大动员力量引起了世界关注。无论是在支持北京奥运火炬海外传递、汶川地震抗震救灾和灾后重建的社会动员中，还是新疆“7·5”打砸抢恶性事件等社会动员中都可以看到非政府组织的网络动员行为。由此，网络动员中非政府组织的作用将成为研究中国网络社会动员的重要课题。互联网信息扩散机制的复杂性，网上与网下动员行为的相互交互，以及网络动员主体的多元化等都增大了网络社会动员的研究难度。分析网络社会动员的参与者，特别是比个体参与者更具动员影响力的组

精品文档

2008/9/22

英语中双重否定句

Nobody don’t know we’re here.

没有人知道我们在这儿。

I never got no sleep in those days.

那些日子我怎么也睡不着。

I don’t remember nothing.

我什麽都不记得。

He don’t say nothing, just sit to smoke silently.

他什么也没说，只是沉默的坐着抽烟。

I don’t say no to that.

我并未拒绝那个。

英语中双重否定句是一种非常特殊的句型，能够起到一般否定句和肯定句所不具备的表达功能。双重否定句通常只被理解为是肯定语气，而忽略了另外两个功能，即强调否定和委婉否定。本文就双重否定句三种功能以及各自的句法结构作了分析。

1．序言

否定句是语法上的分类，否定主要体现在否定词（Negative Word）或含有否定意义词语的使用上，表达说话者对所说内容的否定态度。而双重否定（Double Negation）则是指一句话里有两个否定词或否定意义的词语，但这两个否定词之间不是并列的关系，相反地，而是相互抵消、相互加强或相互减弱的关系。依据上述三种关系，双重否定句还可以进一步细分为肯定型双重