责令限期拆除违法建筑的性质

论责令限期拆除的法律性质

一、城管局作出“责令限期拆除”不属于行政处罚行为

《行政处罚法》第二十三条规定，”行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为。”“责令改正或者限期改正”不属于行政处罚，而是行政机关在实施行政处罚时采取的行政强制措施。对于行政管理相对人实施的违法行为，行政机关应当给予行政处罚，但不能简单地一罚了事，还应当要求当事人改正其违法行为，不允许其违法状态继续存在下去。”责令限期改正”，是指除要求违法行为人立即停止违法行为外，还必须限期采取改正措施，消除其违法行为造成的危害后果，恢复合法状态。而”限期拆除”是违法建设无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，由主管部门通知有关当事人，在规定的期限内无条件拆除违法建筑物。国务院法制办在对四川省法制办《关于”责令限期拆除”是否是行政处罚行为的请示》（川府法〔2000〕68号）作出的答复中明确提出：根据《行政处罚法》第二十三条关于”行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定，《城市规划法》第四十条规定的”责令限期拆除”，不应当理解为行政处罚行为。

二、“责令限期拆除”的行政主体是城乡规划主管部门还是城市管理综合行政执法部门

《中华人民共和国城乡规划法

责令限期治理通知书

【篇一：责令限期改正通知书】

税务局

责令限期改正通知书 税限改〔〕号

：（纳税人识别号：） 你（单位） 。根据，限你（单位）于 年 月 日前。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。 税务机关（签章） 年 月 日 使用说明

1.本文书依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》设置。

2.适用范围：纳税人、扣缴义务人违反税收法律、法规的规定，税务机关责令其限期改正时使用。 3.填写说明：

（1）抬头：税务管理相对人名称；

（2）“你（你单位） ”：具体违法行为；

（3）“根据”：有关法律、行政法规的具体内容； （4）“于 年 月 日”：责令改正的期限； （5）“前 ”：责令改正的具体内容。

4.本文书为a4型竖式，一式二份，税务机关一份，税务管理相对人一份。

【篇二：责令限期整改通知书】

责令限期整改通知书

月塘中心小学改字【2013】第001号 月塘星星幼儿园：

根据秀屿区教育局2013年5月13日下发的《2012年秀屿区月塘星星幼儿园年检情况报告》

责令限期治理通知书

【篇一：责令限期改正通知书】

税务局

责令限期改正通知书 税限改〔〕号

：（纳税人识别号：） 你（单位） 。根据，限你（单位）于 年 月 日前。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。 税务机关（签章） 年 月 日 使用说明

1.本文书依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》设置。

2.适用范围：纳税人、扣缴义务人违反税收法律、法规的规定，税务机关责令其限期改正时使用。 3.填写说明：

（1）抬头：税务管理相对人名称；

（2）“你（你单位） ”：具体违法行为；

（3）“根据”：有关法律、行政法规的具体内容； （4）“于 年 月 日”：责令改正的期限； （5）“前 ”：责令改正的具体内容。

4.本文书为a4型竖式，一式二份，税务机关一份，税务管理相对人一份。

【篇二：责令限期整改通知书】

责令限期整改通知书

月塘中心小学改字【2013】第001号 月塘星星幼儿园：

根据秀屿区教育局2013年5月13日下发的《2012年秀屿区月塘星星幼儿园年检情况报告》

CF001责令限期改正通知书

税务局 责令限期改正通知书

税限改〔 〕 号

：（纳税人识别号： ）

你（单位） 。 根据 ，限你（单位）于 年 月 日前 。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，

强制拆除违法建筑行为定性与规范

——基于对《行政强制法》第44条的解读

丁晓华

? 2013-03-22 13:55:57 来源：《法学》(沪)2012年10期

【内容提要】《行政强制法》第44条规定了行政机关强制拆除违法建筑的特别程序，对于保障当事人合法权益，规范强制拆违行为具有里程碑意义。为了解析第44条的具体含义，促进强制拆违行为的合法性与合理性，本文从剖析强制拆违行为及其基础行为的法律属性入手，阐明法律规范发生冲突时强制拆违行为及限期拆违决定的法律适用规则，并就第44条强制拆违公告的具体操作、强制拆违主体的确定等同题提出规范意见，同时强调行政机关及司法机关在拆违实施过程中应保障当事人的声明异议权并遵循比例原则。

【关 键 词】限期拆违决定/行政强制执行/声明异议/比例原则

近年来，随着土地和房屋的迅速升值，各地的违法建设现象越来越突出。不少行政机关在强制拆除违法建筑的过程中，存在程序不规范、标准不统一，甚至简单粗暴野蛮执法的问题，在社会上造成了不同程度的负面影响。新颁布的《行政强制法》在第44条专门针对强制拆除违法建筑程序作出特别规定，不仅首次设置了行政机关在强制拆违过程中应当履行的公告义务，还设置了诉讼不停止执

CF001责令限期改正通知书

税务局 责令限期改正通知书

税限改〔 〕 号

：（纳税人识别号： ）

你（单位） 。 根据 ，限你（单位）于 年 月 日前 。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，

***城乡规划局

责令停止违法行为通知书（存根）

（ 年）*规停字第 号

:

经查实： 。

上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》 第四十条、第六十四条之规定，现责令你（单位）立即停止上述行为，并于 年 月 日 时 分携带 等材料，到****规划监察大队听候处理，特此通知。

受送达人签名： ***城乡规划局

年 月 日

公章

****城乡规划局

责令停止违法行为通知书

（ 年）***停字第 号

:

***城乡规划局

责令停止违法行为通知书（存根）

（ 年）*规停字第 号

:

经查实： 。

上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》 第四十条、第六十四条之规定，现责令你（单位）立即停止上述行为，并于 年 月 日 时 分携带 等材料，到****规划监察大队听候处理，特此通知。

受送达人签名： ***城乡规划局

年 月 日

公章

****城乡规划局

责令停止违法行为通知书

（ 年）***停字第 号

:

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城管执法局强制拆除违法建筑的合法性分析

—以“唐福珍案”为例

郑书宏 卢宇

成都市金牛区城管执法局强制拆除胡昌明违法建筑一案，因胡昌明前妻唐福珍自焚身亡，在各大媒体吵得沸沸扬扬。该事件系各种复杂因素所致，涉及方方面面，现笔者仅从法律层面对本案进行简要分析。

案情介绍：

1996年8月，胡昌明与金牛区天回镇金华村签订了《建房用地协议》后，在未办理《规划建设许可证》及用地审批手续的情况下，修建了面积达1600平方米的砖混结构及简易结构房屋，用于企业经营。此后，胡昌明对所建房屋一直没有办理相关手续。2007年8月，成都市决定修建市政道路金新路。为保证金新路施工顺利进行，金牛区有关方面多次与胡昌明沟通，要求其自行拆除该建筑。考虑到历史因素，金牛区有关方面拟给予适当补偿，但胡昌明拒绝接受，并提出了800多万元的要价。2007年10月23日，成都市金牛区城市管理行政执法局给胡昌明下达了限期拆除违法建设事先通知书，10月29日，又给他下达了限期拆除违法建筑决定书，限令胡昌明在2007年11月3日24时前拆除。胡昌明未予理睬。2009年

七里河区整治拆除违法建设工作指挥部

民族宗教协调组工作情况汇报

区整治拆除违法建设工作指挥部：

根据区委、区政府整治拆除违法建设指挥部部署，按照民族宗教协调组工作职责，自7月25日区委、区政府召开全区整治拆除违法建设工作专题会议以来，民族宗教协调组认真研究，积极组织，努力开展工作，一是认真组织排摸我区在建的以及建成的宗教活动建设的基本情况；二是全面审查全区宗教场所建设情况，对符合政策规定依法建设的宗教场所，要求写出书面材料和出具相关证明，民宗局对相关证明进行备份；三是重点对涉及违法建设的宗教场所进行分门别类，按照一案一策的方式，提出宗教场所违法建设整治意见和建议；四是积极主动的向省、市统战部门、民族宗教部门汇报我区整治拆除违法建设工作情况，同时加强与宗教界上层人士的沟通联系，深入细致地做好思想工作；五是及时向指挥部汇报工作情况，积极配合其他部门做好整治拆除违法建设工作。现将民族宗教协调组工作情况汇报如下：

第一阶段：精心组织，摸清基本情况

7月25日和7月29日，分别召开了民族宗教协调组工作会议和七里河区伊斯兰教界宗教人士座谈会，主要是研究和部署民族宗教协调组的工作，做好宗教上层人士思想工作，宣传七

里河区关于整治拆除违法建设专题会议精神，使广