规划环境影响评价条例释义

中华人民共和国国务院令

第559号

《规划环境影响评价条例》已经2009年8月12日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

总 理 温家宝 二○○九年八月十七日

规划环境影响评价条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。

第二条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。

依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。

第三条 对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。

第四条 国家建立规划环境

规划环评要点

规划环境影响评价

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规划环评要点

规划环境影响评价 主要内容 一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点

规划环评要点

我国战略环评的进展与典型案例介绍 题目一 一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点

规划环评要点

一.中国战略、规划环评的发展 (I)环境影响评价始于1979年 .

(II)区域环评的发展引导出战略环评 1993年，在中国开展的区域环评构成了战略环评的雏形。 1996年，《国务院关于环境保护若干关键问题的决定》要求： “在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整产

业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必须综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证”。

规划环评要点

一.中国战略、规划环评的发展 1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》要求区域环评：

“第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。” 一些重要的区域环评：海南省洋浦经济开发区、浙江省大榭岛开

发区、甘肃省西固工业开发区、浙江省台州化工

第一章环境影响评价概念

环境质量：表述环境优劣程度指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。

环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量。例如：城市环境质量、大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量等。

表征环境质量优劣或变化趋势常用环境参数表征：

如：pH、COD、DO、有毒有害化学元素浓度、农药含量、细菌菌群数等 三、环境容量

环境容量是指对一定地区，根据其自然净化能力，在特定的产业结构和污染源分布的条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。

根据不同环境要素，环境容量又分水环境容量、大气环境容量和土壤环境容量。 环境影响的特征： 有利影响、有害影响； 显著影响、潜在影响； 短期影响、长期影响； 可逆影响、不可逆影响；

原发性的环境影响、继发性的环境影响； 环境影响的时空分布； ??

环境影响评价

按评价对象，环境影响评价可分为：

规划环境影响评价和建设项目环境影响评价 按照环境要素，环境影响评价可分为：

大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价；

按照时间顺序，环境影响评价可分为：

第一章环境影响评价概念

环境质量：表述环境优劣程度指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。

环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量。例如：城市环境质量、大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量等。

表征环境质量优劣或变化趋势常用环境参数表征：

如：pH、COD、DO、有毒有害化学元素浓度、农药含量、细菌菌群数等 三、环境容量

环境容量是指对一定地区，根据其自然净化能力，在特定的产业结构和污染源分布的条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。

根据不同环境要素，环境容量又分水环境容量、大气环境容量和土壤环境容量。 环境影响的特征： 有利影响、有害影响； 显著影响、潜在影响； 短期影响、长期影响； 可逆影响、不可逆影响；

原发性的环境影响、继发性的环境影响； 环境影响的时空分布； ??

环境影响评价

按评价对象，环境影响评价可分为：

规划环境影响评价和建设项目环境影响评价 按照环境要素，环境影响评价可分为：

大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价；

按照时间顺序，环境影响评价可分为：

水产养殖规划环境影响评价研究

中国的水产养殖在为满足世界水产品需求做出巨大贡献的同时，面临着来自水环境状况的恶化、社会舆论的监督、政策及法规的监控及水产品品质要求的日益提高等方面的压力。如何实现水产养殖的可持续发展是政府、企业、环境工作者和水产养殖工作者所共同关注的问题。论文在对国内外规划环境影响评价技术尤其是国外水产养殖可持续管理实践进行系统梳理和分析的基础上，建立了较为系统的水产养殖规划环境影响评价((Aquaculture Plan Environmental Impact Assessment，APEIA))技术体系；针对我国水产养殖规划的不同类型，初步构建了相应的环评框架，拓展了我国规划环境影响评价在水产养殖规划领域的相关内容，为今后开展该领域的规划环境影响评价提供必需的技术支撑。论文研究了水产养殖规划(Aquaculture Plan，AP)和其他规划的关系、实施的保障体系、制定的关键技术和方法及其对于水产养殖可持续发展的重要意义；提出了水产养殖规划环境影响评价的基本理论、指标体系、评价方法、程序和框架；建议了水产养殖规划环境影响评价的制度配置和优化以及质量管理等行政保障手段。最后以太湖渔业养殖规划为案例对上述部分成果进行验证。首

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环境影响评价大纲

(报批版)

河南省化工研究所 二○○二年七月十日

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(报批版)

编 制 单 位：河南省化工研究所

所 长：韩法元 评价室主任：潘 井

项目负责人：葛新建

编 写 人 员：葛新建（豫-03550号）

侯占峰（环评-11998号）

审 核：潘 井（豫96-016号）

第一章 总则

1.1项目由来

栾川恒裕矿业有限公司于2006年7月份在栾川县工商局注册成立，注册资本为人民币5000万元。

2006年12月29日，栾川恒裕矿业有限公司通过合法受让，取得了栾川县白庙沟钼矿探矿权。2010年5月，根据《河南省钼矿资源整合实施意见》（豫政办[2008]11号），经洛阳市国资委批准（洛国资[2010]71号），栾川恒裕矿业

有限公司进行整合，由河南省钼资源优势企业洛阳矿业集团有限公司绝对控股（见附件二）。

2010年8月，栾川恒裕矿业有限公司《栾川恒裕矿业有限公

1总则

1.1任务由来

黄山市位于皖南山区，境内有新安江和太平湖区域性重要航道。黄山市水上旅游资源丰富，有闻名遐尔的黄山和太平湖，以及与浙江千岛湖相通的“新安江画廊”。新安江是古徽商的黄金通道，是连接苏州、杭州、扬州“天堂”之地的纽带。太平湖东西长48公里，南北最宽处4公里，最窄处仅百米左右，总面积88平方公里。黄山市将水上旅游作为未来旅游发展方向之一，黄山港也是皖南水上旅游重要港口。

为充分考虑和预防黄山港发展建设时可能对环境造成的各种影响，尽可能减少规划决策中的失误，减轻在港口开发、建设及运营过程中对环境产生的负面效益，切实协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，《中华人民共和国港口法》和交环发〔2004〕457号《关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知》等相关要求，黄山市港航管理局委托河海大学承担黄山港总体规划环境影响评价工作。我们接受委托后，经过现场踏勘调研、资料收集和计算分析等工作，编制完成本环境影响报告书。

1.2编制依据

1.2.1相关环境保护法律、法规、政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月 （3）《中

一、《产业结构调整指导目录（2011年）

（一）鼓励类。利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造；

（二）限制类。2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线，60万吨/年以下水泥粉磨站。 （三）淘汰类。1、窑径3米及以上水泥机立窑（2012年）、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑。2、直径3米以下的水泥粉磨设备。3、无复膜塑编水泥包装袋生产线。4、使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板。

水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号）

1、技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95KWH，熟料热耗小于740千卡/千克。

国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地；在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。

新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，规范设计，合理开采。

鼓励大企业采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站，新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。鼓励推广矿渣微粉细磨技术。大力发展散装水泥，积极发展预

第一章—绪论

一、环境评价学：关于环境质量现状和环境质量变异影响评价的理论、方法及其应用技术的

科学，它是环境科学的一个重要分支学科。环境质量和环境评价的内涵及外延问题是环境评价学的基础研究课题。

二、环境：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改选的自然因素的总体。 三、环境影响：指人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经

济的效应。它包括人类活动对环境的作用和环境对人类社会的反作用，这两个方面的作用可能是有益的，也可能是有害的。

四、环境要素：指构成人类环境整体的各个独产的、性质不同的而又服从整体演化规律的基

本物质组分。包括自然环境要素和社会环境要素，但通常是指自然环境要素。

五、环境质量：指环境系统的内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍的

适宜性。

六、环境系统特性：（1）整体性与区域性 （2）变动性和稳定性 （3）资源性与价值性 七、环境影响评价：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，

提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

八、重要性：（1）保证建设项目选址和布局的合理性 （2）指导环境保护措施的设计 （3）为区域

学号___0900012453017_____

武汉大学函授本科毕业论文

土地利用规划环境影响评价

院（系）名 称：资源与环境科学学院 专 业 名 称 ：土地资源管理专业 学 生 姓 名 ：陈于龙

指 导 教 师 ：耿 红 副教授

二○一一年二月

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郑 重 申 明

本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。

本人签名： 陈于龙 日期： 2011.2

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BACHELOR'S DEGREE THESIS OF WUHAN UNIVERSITY

Study on the Evaluation of the Land Int