行政机关在行政执法过程中收集的证据材料

行政执法中证据的收集与运用

第一个问题：“孤证不能定案”原则

一、涵义：孤证不能定案是指一个案件全部事实只有一个证据不能认定被告人有罪，或者每一项事实只有一个证据也不能认定。

二、主要证据与间接证据

我国的证据分类中，根据证据与案件主要事实的证明关系的不同，可以把证据分为直接证据与间接证据。

能够单独直接证明案件主要事实的证据是直接证据，例如：超限运输检查中的检测单，能够直接证明车辆超限的主要违法事实。

不能够单独直接证明案件主要事实的证据是间接证据，例如：通过客车的检票记录，推断出站外上下客，再推断不按线路行驶等，严格来讲是不能成立的。

三、应用

我们要认定案件事实，仅仅靠一份间接证据是不能证明案件主要事实的。因此，对于间接证据而言，都应该严格遵守“孤证不能定案”规则。

我国现行的刑事诉讼法第四十六条规定：“只有被告人的供述，没有其它证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。”

民事诉讼法第69条规定：“人民法院对视听资料，应当辩别真伪，

并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。”第71条规定：“人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。”

既然直接证据可以证明案件主要事实，是否就可以凭借一份直

行政执法证据收集和执法卷宗规范培训稿

一、质量技术监督行政执法证据种类和收集方式

《中华人民共和国行政诉讼法》第23条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《中华人民共和国行政处罚法》第3条第2款规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。据此，质量技术监督部门在行政执法过程中需遵循“先取证，后裁决”的原则，或者说在合法的动机下循着法定处罚要件去取证然后裁决的原则（行政处罚是行政管理的一种手段，法定目的很强）。从行政处罚和行政诉讼这两方面看证据都是核心，并且从行政诉讼的高度去要求行政处罚中的证据运用，才能确保行政执法的有效性和体现法律的公平性（行政案件中的证据在行政处罚中由行政机关采集审查，在行政诉讼中由人民法院审查确信，这种审查确信是终局的）。

（一）、证据的概念。

什么是证据？这是诉讼实践和诉讼理论中十分重要的问题。我国《刑事诉讼法》第42条第1款规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”这是我国立法上对刑事诉讼中的证据所下的定义。他概括了诉讼证据的基本特征，反映了它的本质属性，是科学的。我们认为，上述规定也符合民事诉讼和行政诉讼中的证据，因为它们都是在诉讼过程

【内容摘要】公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，依法行政是依法治国的重要内容，也是政治文明的重要内容。而行政执法状况直接关系到依法行政、依法治国和政治文明的实现。公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。如何提高治安执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。本文分析了当前我国治安行政执法过程中存在的问题及其原因，从完善行政立法、执法体制，监督机制以及行政执法人员素质等方面提出了自己的一些策略。 【关键词】公安机关；治安行政执法；依法治国

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治安行政执法过程中存在的问题与对策

公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。这几年，各级公安机关先后组织进行了“三项教育”和树立执法思想，坚持“立警为公，执法为民”的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，治安执法水平和执法质量有了较大提高。但是在基层公安执法工作过程中，不作为、乱作为、粗暴执法、随意执法等问题仍时有发

城管行政执法过程中暴力抗法产生原因及其对策

近年来，随着城市管理行政执法工作的不断深入，暴力抗法事件屡次出现，暴力抗法事件的屡禁不止，不仅助长了违法犯罪者的嚣张气焰，也极大地挫伤了执法人员的自尊心和工作积极性，具有极大的社会危害性。因此，加强应对和处置暴力抗法问题的研究对于做好城管执法工作具有很强的现实意义。

一、城管行政执法的必要性和合法性

随着城市化进程的加快，人民群众生活水平的提高，人们对市容市貌和环境卫生的要求也越来越高。一方面城市的社会经济发展进入了多元化，城市中大量外来务工人员的涌入及城市失业人员为谋生计，这些现状都给城市大环境管理带来很大的压力。另一方面由于现行法律法规在城市管理方面的严重滞后与社会生活的多元化、多层次、多矛盾之间存在不协调，我国城市管理行政管理主体分散在各个部门，部门之间又有相对的“独立”执法权，缺乏一个整体、统一的执法意志，这就使管理职能的边缘交叉和法律规章的空档表现得越来越明显，因此必须要有这样一个部门来弥补这些空档，在这样一个历史大背景下，专职的城市管理部门应运而生了。城市管理的目标是为了更好地建立良好、有序的市场秩序，为广大市民提供优美、整洁的城市环境。因此，城市管理工作的目的是为广大市民营造一个优

论行政合同中行政机关的特权

彭锐

摘 要：随着市场经济的发展，政府也逐渐进入市场，其与行政相对人之间的关系也发生了微妙的变化，由领导支配转向协商合作，而行政合同作为政府和相对人之间由强制命令到相互协商的一个标志，也得到了不断地发展。伴随着行政合同的发展，因行政合同而引起的一系列问题也陆续产生，比如关于行政合同特权问题的讨论。本文主要就是研究行政合同中行政主体的特权，主要是围绕行政合同概述，对行政合同特权的来源、范围及法律控制等方面展开的。通过对行政合同的了解，进而了解为什么在行政合同中会存在行政特权，以及这种特权具体包括哪些方面，行政机关行使这种特权有没有限制，有哪些限制，最后归结到具体立法上，提出行政合同立法应考虑的问题。 关键字：行政合同；行政主体；特权

Discuss the government department’s prerogative in administrative contract

Pengrui

Abstract: As the market economy developed, the Government came into the market too. And the relation between th

行政机关败诉原因分析

2010年至今，**法院共审结行政诉讼案件73件，其中判决撤销和确认无效的有22件，占总审结案件数的30.13%。审结行政赔偿案件13件，其中判决赔偿的有10件，判决赔偿率为76.92%。

我院所审结的行政诉讼案件和行政赔偿案件中，行政机关败诉的案件主要集中在行政强制措施类案件和行政登记类案件。

行政机关的败诉，在某种意义上说明行政机关的有些具体行政行为没有严格依法进行，侵犯了行政相对人的合法权益，对政府的公信力造成了一定的影响。究其败诉的原因主要有以下几点：

一、违反法定程序，忽略了对当事人权利的保护 现代行政不仅要求实体公正，而且要求按照法定程序实现公正。而有些执法部门在执法过程中重实体、轻程序，随意简化程序或不履行程序。我国《行政处罚法》对行政处罚程序作了明确规定，违反这些程序作出的具体行政行为，就是行政违法行为。

有些行政机关工作人员在对行政相对人做出某项具体行政行为时并未告知其有提起复议的权利或诉讼的权利、期限，不给相对人申辩和陈述等权利。例如在原告***诉被告

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**市劳动教养管理委员会劳动教养行政决定一案中，在程序上，**市劳动教养管理委员会并未告知原告享有申请聆询的权利，属程序违法，遂判决撤销。

二、适用

附件：行政机关主要信访文书格式（样）

附件

信访事项复查（复核）申请登记表

年 月 日

姓 名 单 位 住 址 性别 民族 年龄 人数 有效证件号码 处理单位 复查单位 请 求 事 项 事 实 与 理 由 联系电话 邮政编码 作出处理意见时间 作出复查意见时间 证 据 材 料 注：申请人需提供处理意见书、复查意见书、证据材料及有效证件。

吉林省人民政府信访事项 不予（再）受理复查程序审批表

××号

申 请 人 办理机关 （单位） 申请时间 简 易 程 序 适 用 类 型 承办人 承 办 人 （ ）涉法涉诉、应依法向有关机关提出类 （ ）越级申请复查类 （ ）申请超过法定期限类 （ ）申请事实与理由不明确，逾期无法提供相关材料类 （ ）信访事项不属于本级受理类 （ ）信访事项已复核，仍然以同一事实和理由提出申请类 （ ）提出申请的内容与原处理意见不一致类 （ ）对机关工作提出建议意见类 （ ）告知； （ ）不予受理； 拟办意见 （ ）不再受理； （ ）其他 办公室 负责人 审核意见

关于印发深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)的通知发布时间:2010-02-22文号：深府办〔2010〕14号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市人民政府办公厅

二○一○年二月十二日

深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)

第一章总则

第一条为实施公务员分类管理，建设高素质行政执法类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和市政府《关于印发深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案的通知》(深府〔2010〕22号)，制定本试行办法。

第二条本试行办法所称行政执法类公务员，是指在本市各级行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位上工作的非领导职务公务员。

行政执法类公务员包括委任制公务员和聘任制公务员。

第三条行政执法类公务员管理坚持公开、平等、规范、效能的原则，坚持激励保障与监督约束并重，实行统筹调度、分类管理。

第四条市政府公务员主管部门负责执法单位中行政执法类公务员职位的界定及行政执法类公务员的综合管理。

区公务员主管部门、执法单位及其主管部门按照管理权限负责行政执法类公务员的日常管理。

第二章职位设置与职务序列

第五条行政执法类

篇一：行政机关公务员处分条例-课后测试

单选题

1. 公务员的第一项义务是: √ A B

C

D 全心全意为人民服务 接受人民监督 以上都包括 以上都不对

正确答案： C

2. 公务员需要承担的四种责任包括: √

A

B

C

D 道义责任 纪律责任 法律责任和政治责任 以上都包括

正确答案： D

3. 纪律责任源于: √

A

B

C

D 社会公德约束力 组织约束力 国家法律强制力 以上都不对

正确答案： B

4. 公务员领导成员区别于一般公务员所要承担的责任是: × A

B

C

D 政治责任 道义责任 纪律责任 法律责任

正确答案： A

5. 行政机关公务员处分条例有三大目的: √

A

B C

D 严肃行政机关纪律 规范行政机关公务员行为 保证行政机关及其公务员依法履行职责 以上都包括

正确答案： D

6. 违纪行为的主体包括: ×

A

B

C

D 自然人 组织 以上都包括 以上都不对

正确答案： C

7. 某公务员以其身份从事根本无权进行的行为,属于: √

A

B

C

D 失职行为 滥用职权 越权行为 以上都不对

正确答案： B

8. 处分的种类不包括: √

A

B

C

D 警告 自动离职 记大过 降职

正确答案： B

9. 处分种类中记大过的时间一般是几个月: √

A 6

B

C D

篇一：公文写作基本常识

公文写作基本常识

通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

三、正文。这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。

四、发文机关。写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

五、发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。

六、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。

七、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。