我国当前的社会保障管理体制

论我国社会保障管理体制的改革与创新

林瑜胜

（山东社会科学院 社会学所， 山东 济南，250002）

[摘要] 加强社会保障是发展社会主义市场经济的重要环节，健全社会保障管理体制，是充分发挥社会保障成效的关键。在计划经济体制下建立起来的我国社会保障管理体制经过几十年的发展，已经落后于社会主义市场经济发展的新要求，限制了社会保障政策的成效发挥。社会成员社会保障权利的充分落实对于维护社会稳定，建设社会主义和谐社会具有十分紧迫的意义。虽然国家和相关部门进行过不同程度的改革和完善，但没有从根本上解决我国社会保障管理体制法制建设滞后、社会保障管理政出多门、社会保障监管“虚化”和社会保障管理信息化建设落后等方面的问题，亟需从管理体制上进行创新。

[关键词] 市场经济 社会保障 管理体制 挑战 措施

所谓社会保障管理体制，是指社会保障主体之间有关权力划分的制度安排。我国的社会保障管理主体涉及许多部门，现有的社会保障管理体制也是从上世纪50年代初开始建立的，主要管理方式是由全国人民代表大会或国务院负责制定及公布社会保障主要法规。这种体制适应了当时高度集中的计划经济，对全国经济和社会的发展起到了积极的作用。但是随着我国社会主义市场经济和社会保障事业的发展，

完善我国社会保障制度的几点思考如何完善我国的就业社

会保障制度

完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，为此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保险法律制度的基本方针和立法原则。加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法律制度。

一、完善社会保障制度的重要性

社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公

民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。因此加强和完善我国社会保障制度具有重大的战略意义。

（一）完善的社会保障制度是维护社会稳定的安全网。没有社会的稳定，就没有经济发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。只有完善的社会保障制度才能有效地化解有可能发生的各种 __，实现国家的安定和社会的稳定，从而为经济的发展创造良好稳定的社会环境。

（二）完善的社会保障制度是经济发展的“助推器”和“稳定器”。因为雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并对经济发展的格局发挥宏观调控的作用。同时从微观经济来看

编号：

中国农业大学现代远程教育

毕业论文（设计）

浅谈我国社会保障制度现状与发展

学 生 指导教师 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 工作单位

年 月

中国农业大学网络教育学院制

1

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一级标题：宋体、三号、加粗，段前段

我国社会保障体制的现状、问题及对策

一、我国社会保障体制的现状

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。

现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。

1、社会保障制度简介

1、社会保险

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。随着国有企业改革不断深化和社会主义市场

我国社会保障基金投资管理模式综述

2013-07-15

在国民生活水平不断提高，经济迅速发展的今天，国民对社会保障体系的建设的需求不断加强。推进各地努力扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴和管理，提高各项社会保险待遇水平，是现阶段社会保障建设的目标。

经过二十多年的改革，我国已初步建立起现行的社会保障制度，我国正处于社会保障加速改革、逐步实现全面定型的关键时期。但部分矛盾也日益凸显出来：保障覆盖面窄，保障水平低，社保基金的缺口不断增大，社保基金保值增值困难，远远不能满足社会发展的要求。如何加强社会保险基金的管理，通过有效地投资运营，实现基金的保值增值，成为完善我国养老保险制度的迫切需要。

1.基本概念

1.1 定义

1.1.1 社会保障基金投资

社会保障基金的投资是指社会保障基金投资机构用社会保障基金购买法律许可的金融资产或实际资产，以在一定时期内获取适当预期收益的基金运营行为。一般情况下，国家往往会对社会保障基金投资在投资方向、投资结构、投资区域、投资数额等方面做出特殊限制性规定。但在另一方面，国家对社会保障基金投资收益免征所得税。

1.1.2 社会保障基金投资管理

社会保障基金投资管理是通过对各项社会

社会保障基金管理

第一章 5、管理的复杂性。从构成看： 社会保障基金总论 既有财政税收的，又有社会缴费的 第二节 既有预算内的，也有预算外的 社保基金是社会保障的核心 既有流量的，也有存量的 社会保障的最终目的，是在规定的时间、规定的地点、按既有当年平衡的，也有几十年长期平衡的 照规定的标准，把社会保障待遇支付给规定的人群 既有人社部门管的，也有财政、民政管的 社会保障就是资金的保障，实现保障目标的关键是有可供既有中央政府所属的，也有地方政府管的 支付使用的资金 既有社会统筹的，也有个人账户的 社会保障资金：社会保障制度的基础 既有事业性支付的，也有投资运营的 社会保障资金管理：社会保障运行与管理的核心 既有城镇的，也有农村的 思考题：为什么说社会保障资金是社会保障制度的基础？ 二、社会保障资金的分类 基金不同于资金 为加强社会保障资金管理，必须进行科学合理的分类，这基金通常是为特定目的专设，带有专款专用的性质 既有助于社会保障资金的筹集与使用，也有助于社会保障基金一般有资金结余，有投资运营的需求 资金的监督与管理 所以，在社会保险费征收中，单位和个人的缴费不能称为按用途与功能分类 基金，只有当其缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需根

我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。

一、我国农村现行社会保障的模式及途径

我国农村现行社会保障模式的具体类型和救济途径可以归纳为以下几种:

1 五保供养制度。农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》的规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。我国五保供养制度始建立于20世纪50年代。根据国务院于2006年1月公布的最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义

以我国事业单位现有薪酬制度,分析存在的问题,针对存在的问题,提出优化薪酬管理的措施。

政治探索

2 1 e t e 0 0 S pe r mb

浅议我国事业单位的薪酬管理体制i宏伟(国石油川庆钻探有限公司长庆钻井总公司，陕西西安中 70 1 ) 10 8

[摘

要]以我国事业单位现有薪酬制度，分析存在的问题，针对存在的问题，提出优化薪酬管理的措施。

[词】薪酬制度；绩效薪酬；优化薪酬管理；管理体制；对策关键[分类号】D922[中图 2. 6文献标识码】A [编号】10—6 6( 00) 904 .3文章 0994 2 1 0—0 80

一

、

我国事业单位薪酬制度现状

以按照规定晋升工资和发给奖金。我国理发室、疗养院等。第二，满足员工文化生活需要、为提

目前，我国事业单位的薪酬体制的事业单位增资制度采取以下四种途径：决策权和管理权都高度集中，由国家统一

( 1常升级。全额拔款和差额拔款高其身体、文化素质而建立的文化福利 )正

制定，各事业单位遵照执行。由于在的单位，在严格考核的基础上，实行正设施，如图书馆、俱乐部、游艺厅、体

事业单位存在于各个行业中，且工种繁常升级。自收自支单位，参照企业的办育场、游泳场等。 多，因此事业单位的薪酬制度较多，包法，在国家政策规定的范围内

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

浅析当前农村社会保障存在的问题与对策

目录

摘要????????????????????????????????2 关键词???????????????????????????????2 1我国农村社会保障现状???????????????????????2 2当前农村社会保障存在的主要问题????????????????2 2.1农村社会保障层次低，农民参保意识淡薄?????????????????2 2.2、开发岗位，营造创业的优良环境?????????????????4 2.3、落实政策，促进就业再就业??????????????????4 3存在的问题????????????????????????????5 3.1控制城镇登记失业率的难度仍然很大????????????????5 3.2安置就业的途径、门路拓展不够??????????????????5 3. 3就业的引导服务体系还不尽健全????????????????????5 3.4就业结构性矛盾更加突出???????????????????5 3.5 再就业成果还不够巩固????????????????????5 3.6 劳动者自身学历、技能偏低制约失业人员实现再就业????